中国饲料工业发展概况

山东省菏泽市兽药饲料监察所 宇 凌，蔡文利

我国的饲料工业经过了30年的发展，已经从创业阶段到了整合提升阶段，为我国畜牧业的发展做出了巨大的贡献。

一、中国饲料工业发展历程

饲料工业在我国是个新兴行业。中国饲料工业30年的发展历程大体分为创业起步阶段、快速发展阶段和整合提升阶段三个阶段。

1.创业起步阶段

1978—1984年是我国饲料工业的创业起步阶段，1982年10月，邓小平同志在同国家计委负责同志谈话时指出：“要搞饲料工业，这也是一个行业……”1984年5月8日，国务院第33次常务会审议并通过了《1984—2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》（以下简称《纲要》），并于12月6日正式颁布，从此饲料工业建设正式纳入国民经济和社会发展序列。《纲要》的实施也标志着我国饲料工业进入快速发展阶段。

2.快速发展阶段

1985—2000年，我国饲料工业进入快速发展阶段。到1990年，全国已经建成了年产1吨以上的企业6 045家，其中年产5吨以上的551家，年生产能力6 090万吨，配合饲料、预混合饲料总产量达到3 200万吨，品种逐步走向系列化，各种动物不同生长阶段的饲料都能生产。以后的10年我国饲料继续快速发展，1991年全国配合饲料产量达到了3 494万吨，居世界第二位，一跃成为饲料生产大国。1999年基本建成了完整的饲料工业体系，年产5吨以上的饲料加工厂1 937家，饲料产品总量6 871万吨，添加剂预混料223万吨，饲料加工工业产值1 855亿元，在全国统计的38个工业行业中排行16名。维生素、氨基酸等产品基本实现自给；饲料机械制造业也有了很大发展，已经有了270家；全国饲料标准体系已初步建立起来；科研成果的推广、职业技能的培训都取得了显著的成果。

3.整合提升阶段

二十一世纪，我国的饲料工业进入了整合提升的阶段。20年的发展，饲料工业出现了产品过剩的情况。且随着城乡人民生活水平的不断提高，菜篮子不断丰富，对畜产品及饲料产品有了更高的要求，饲料产品逐步向高质量、高品质、高安全的方向发展。从国际来看，加入世贸组织以后，我国市场与国际市场接轨，市场竞争的深度、广度、强度都大大超过以前，企业的兼并重组随之加快。1999年5月，国务院颁布了《饲料和饲料添加剂管理条例》，从此我国饲料管理全面进入法制轨道。农业部也先后出台了6项配套管理制度和10项行政许可及规范行文件，全面实施饲料安全工程，强化产品质量监管，维护饲料产品市场秩序，企业管理水平显著提高。

二、饲料工业主要成绩

1.饲料产量快速增长

30年来我国饲料工业从无到有，从小到大，总产量连续三年突破亿吨，也取得了巨大的成就。从1980—2007年，饲料产品产量由110万吨增加到12 331万吨，27年增长112.1倍，年递增率为19.1%，从1990—2007年，饲料工业产值由1 119亿元增长到3 335亿元。

2.饲料产品质量稳步提高，产品结构不断调整

质量稳步提高。饲料产品质量直接关系到动物养殖业的正常发展，关系到动物产品的质量、对人类的危害和环境的污染。多年来，我国各级政府相关部门加强了对饲料生产、经营活动的监督管理，每年都进行监督抽检，饲料产品质量稳步提高。1987年国家质量技术监督局第一次组织的配合饲料产品质量监督抽查中，抽样合格率仅为20%，1993年国家监督抽查配合饲料产品合格率为75.6%，抽取饲料添加剂统检样品935批，合格率77.5%。1998年国家质量技术监督局和农业部第三次对全国的配合饲料产品质量统一监督检查，抽样合格率为89.7%。2001年以来，全国配合饲料质量合格率一直保持在90%以上，高品质的饲料产品已成主流。

产品结构不断调整。饲料产品结构不断调整，更趋于合理。饲料工业由开始以混合饲料为主，逐步被现在的高品质配合饲料取代，科技含量较高的浓缩饲料和添加剂预混合饲料高度发展。饲料新产品根据饲养动物品种不同分为猪饲料、蛋禽饲料、肉禽饲料、水产动物饲料、反刍动物饲料和其他动物饲料，且各种动物饲料又根据其不同的养殖阶段有相应的饲料产品。饲料品种的生产根据市场变化而高速，随养殖品种数量的变化而变化，整体更加契合市场需求，从而使饲料工业保持了持续健康发展的好势头。据2007年统计，饲料总产量中，猪饲料约占26%，禽饲料约占54%，水产动物饲料约占14%，反刍动物饲料约占4%，其他动物饲料占约2%。

饲料企业综合素质不断提升。1990年全国的14 010家饲料加工企业中，年产5吨以上的企业只有551家，不到4%。2007年年产10万吨的饲料企业157家，全国排名前10位的饲料企业集团产量达3 377万吨，占全国总产量的27%。为提高产品质量，很多企业都在生产管理上下功夫、做投入，部分企业在管理过程中引用了HACCP和ISO9001及GMP体系。2006年15家饲料企业16个产品首次被评为中国名牌产品。

三、存在的问题

我国饲料行业经过30年的发展，取得了辉煌的巨大成就，为我国畜牧业的发展做出巨大的贡献，但是也有自己的薄弱环节，存在着不少问题。

1.科技含量低，质量监测投入与发展不相称，与国际水平差距大

由于科技投入不足，科研能力较低，行业的整体技术水平同国际水平有较大差距，产业化水平不高，缺乏技术创新能力。饲料工业的培训、技术推广、信息咨询等服务体系建设薄弱。尽管国家对饲料工业的发展给予较大支持，年产量已步入世界前列，但对饲料工业的科研经费的投入较少。相当一部分企业规模小、设备陈旧、工艺落后、技术水平低、缺乏市场竞争能力。“六五”至“九五”这二十年期间，总投入为1.2亿元，而其中用于饲料质量监测技术方面的研究投入估计约为500万元，仅为饲料工业的科研经费的总投入的4.17%。这与过去的十七年（1980—1997年）中我国配合饲料总产量约20%的高年增长率是不相称的。配合饲料是饲料工业的最终产品，其含义要求其营养全面且均衡。不仅要求适量的常规养分，更重要的是要求其能全面提供氨基酸、维生素和微量元素等各类微量成分，这些微量成分的添加和配比正是配合饲料中的精华和科技含量所在。而现行的配合饲料标准中对氨基酸、维生素和微量元素等各类微量成分等没有做任何规定。需要加强饲料基础研究和产品检测技术的投入，按饲料工业发展的新形势加快制订新的、科学的饲料工业标准体系，促进饲料工业的发展。

2.产业结构不合理，企业标准水平较低

饲料添加剂工业严重滞后，氨基酸、药物添加剂等品种单一，产量低，仍然依赖进口；饲料加工能力相对过剩，企业普遍开工不足，全国平均开工率为50%。标准中指标不全，不能完全体现产品所应具有的功能特性。以浓缩饲料为例，国家推荐标准中浓缩饲料产品质量指标中应包括五方面的内容，即以高蛋白为特征的常规养分含量、氨基酸含量、矿物质含量、维生素含量和有毒有害物质含量。但相当一部分企业的标准中只有常规营养成分的指标，没有规定卫生指标。更有甚者产品指标定的过低，降低了饲料中营养物质应有的含量标准，产品质量得不到保证。

3.饲料安全问题突出

企业质量管理体系不健全。虽然饲料质量逐年提高，许多企业建立了比较完善的质量体系，但仍有一部分企业质量意识不强。有的没有科学、完善的质量管理制度，有的没有必要的质量控制和检验设施条件，没有相应的检验人员，进厂的原料和出厂的产品没有或缺少检验手段，特别是对饲料卫生指标，没有有效的控制手段，饲料质量不尽人意。1997年浓缩饲料不合格产品中，有10批产品检出沙门氏菌，占不合格产品的33%。少数企业生产设备简陋、缺乏技术人员、不具备生产配合饲料的基本条件。如1998年配合饲料全国统检共对1 022家企业的综合生产条件进行考核，合格率仅为88%。

法制观念不强，在饲料中滥用兽药和不规范使用兽药。在饲料中不按国家有关规定使用兽药，会在畜产品中造成严重的药物残留，继而危害人类自身健康，因此我国对在饲料中使用药物有明确和严格的规定，包括在饲料标签上标明药物的品种、含量、注意事项等要求。但在抽检中发现有的饲料企业在饲料中使用未经农业部批准使用的呋喃唑酮、β-肾上腺兴奋剂（盐酸克仑特罗）等药物，而在饲料标签上不标明药物或标注下规范的问题更是十分普遍，滥用药物造成人身安全、环境污染的问题。

法律、法规和标准体系不健全，检测技术与国际水平有差距，监管不力。我国的饲料行业法规和标准处在发展过程中，随着饲料工业的发展，也相继出台了很多饲料法规及添加剂管理条例，但是现有标准不配套。外国发达国家经过一、二百年的努力，不仅有完整的立法，还有全面配套的检测方法，而我国相关的饲料监测技术却与国外先进国家存有相当的差距，已制定的饲料标准数量远不能满足饲料工业质量监测的需要。