寄宿制学校周边环境整治现状调查及对策研究

玉桦

一、调查研究的背景

学校作为社会的一个重要组成部分，是教书育人的场所，是青少年学生集中学习和活动的地方，与社会、社区、家庭的联系越来越密切，为社会各界和千家万户所关注。学校周边环境已经变成学校教与学活动场所的延伸，是学校文化建设的重要组成部分，也是学校德育工作素材料和德育软环境，它对学校教育和学生的全面发展产生直接而持久的影响。维护良好的学校治安秩序和学校周边地区治安环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。

二、调查研究的目的

广西南宁市邕宁区城关中学虽然是城区的一所城市学校，在校学生1200多人，但寄宿学生多，有1100人左右。学生生源较复杂，学生主要是进城务工子女，留守儿童也较多，有200多人。学校地理位置较偏僻，加上学校周边网吧较多，管理比较混乱，黄色网站对学生的健康成长影响较大。学生周末来校时，在学校附近遭敲诈、抢劫的事件时有发生。

三、调查研究的方法

1.采用调查问卷、座谈会、个别访谈等形式了解社会各界，特别是家长、教师、学生对学校周边环境的评价。

2.分析学校周边环境整治中一些突出问题的背景、根源，向政府、教育行政部门、学校提出加强和改进学校周边环境综合整治工作方面建设性的意见、建议。

3.研究对象：调查对象是邕宁区城关中学09级学生、50名家长、50名教师。问卷回收后实行了综合统计处理。

四、学校周边环境突出的问题

从调查结果显示：

1.学校附近经营的网吧违规经营现象(未成年人随意上网)的现象非常严重，成为影响学校周边治安环境的突出问题，急需整治。

2.学校大门附近存在乱堆物现象，学生在放学或上学期间无交通民警值班，交通安全得不到保障。

3.学校路口无治安岗，经常有社会闲杂人员出现，特别是在周六上午放学、周日下午学生返校时出现，在学校周边学生被抢劫、殴打的事情时有发生，对师生的人身安全造成极大威胁。

五、问题的根源分析

1.闲杂人多，冲突风险大。学校路口无治安岗，经常有社会闲杂人员出现。加上校道距离街道有三百米左右，位置偏僻，没有围墙，学校周边治安问题严重。

2.网吧、游戏厅多，诱惑风险大。网吧、黄色网站等不良社会文化对校园治安的影响严重，黑网吧遍地开放，未成年人上网成瘾。尽管学校一再禁止学生前往游戏厅、网吧，不断加强教育，但仍有相当数量的学生在上学前、放学后甚至旷课沉迷网络。

3.留守儿童多，安全风险大。我校大多数学生是进城务工子女，父母外出打工，无暇管教，文化水平较低，还有相当一部分是父母離异家庭的子女，这些孩子由于长期的亲情缺失，心理缺疏，生活缺扶，导致离群孤僻，戒备心、逆反心重，存在严重的心理障碍，安全隐患可想而知。

4.社会风气误导多，生存风险大。学校安全工作出现了许多新的特点和情况，一是影视作品追求收视率，臆造离奇情节、渲染江湖习气误导学生玩酷、猎奇、充“老大”，产生认知错位，导致思想沦落、言行偏差、无心学习；二是媒体夸大渲染学生安全事故，人为炮制新闻，追求轰动效应，误导公众将所有安全风险统统强加于学校。加上各相关部门只是应付检查，常常以工作忙作为理由，没有履行自己的职能，做到一项一策，一事一责。学校校警工作待遇较低，校警年龄偏大，没有经过专业培训，学校专职人防岗位空缺也是问题的根源。

六、加强学校周边环境整治工作所取得的成绩、经验

学校立即采取有关措施，做到：高度、切实、第一、立即、加强。具体做法是：

1.学校成立以校长、书记为组长的专项整治工作机构，由政教处负责，明确任务，认真制订实施方案，有力地保障了专项整治工作的开展。加大宣传，提高师生自我保护意识。充分利用广播、黑板报、墙报、宣传栏等多种形式广泛宣传专项整治工作的重要意义、目的和要求，营造了浓厚的舆论氛围。

2.建立健全学校安全保卫工作机制，制定和完善来访登记、值班守卫、夜间巡逻等制度，加大校园及周边巡查力度。如，实行周末学生回家、返校时学校领导、老师、校警值班制度，确保校园及周边安全与稳定。加大对保卫人员的管理力度，召开主题会议，购置保安服、钢盔、警用电棍、对讲机等保安设备。积极争取城区巡警大队、城关派出所、法制副校长的支持，做好校园及校园周边的治安工作。

3.加强师生法制教育，增强师生法制观念。开展法制教育宣传“五个一”活动，使法制教育深入人心。加强心理健康教育，提高学生心理素质。积极开展学生心理健康教育，加强对学生进行学习指导、生活辅导，提高学生抗挫折能力和自我心理调节能力，减少心理障碍及其他心理问题，培养学生健康的生活情趣。

七、对政府及教育部门在加强和改进学校周边环境综合整治工作方面的建议、意见

1.出台《校园安全法》，做好法律保障。成立“校园警察”，配备警具、警械，赋予校园警察在学校范围内及周边一定区域内的执法权，不至于面对歹徒时，顾虑重重，无法及时、有效制止侵害。

2.建立安全缓冲区。对治安情况复杂的校园周边设置治安岗亭和报警点，加强巡逻。在该区域范围内禁止一切危及学生身心健康的行业入驻。充分发挥文化稽查部门、公安机关的作用，加大对黄色网站、网吧、学校周边治安问题的管理力度。

3.将安保经费纳入政府教育预算。如何保护校园师生的人身安全，在分析案件背后深层次的原因后，校园安全保障经费应由政府埋单。

（责任编辑袁妮）