关于一条命值多少钱的博弈

两岁半的项炜伊，至今依然躺在温州医学院附属第二医院的重症监护室；医院外，上千人送走了她的爸爸妈妈—他们在7月23日晚的动车追尾事故中遇难。

留给项炜伊的是两个91.5万元—这是铁路部门最终给出的赔付数额。

从17.2万元到50万元，再到91.5万元，“7·23”动车事故赔付金额的不断攀升，背后折射的是现行法规规定的赔付标准过低，以及谈判组与受害者家属之间的博弈。

最初的17.2万元的赔偿标准，依据的是1992年颁布《铁路旅客意外伤害强制保险条例》和2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。前者规定，所有铁路旅客，不论座席等次、全票、半票、免票，有保额2万元的保险，保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%；后者规定，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡负有限额为15万元的赔偿责任，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为2000元。这两部分总计17.2万元。

正是以此标准，2008年“4·28”胶济铁路事故中，死亡旅客获得铁路部门的赔偿就是17.2万元，再加上铁道部额外赔偿的3万元，共计20万元左右。

这一赔偿标准遭到质疑。北京市蓝鹏律师事务所主任律师、中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮在接受采访时说，仅按照物价发展水平衡量，这一标准也显然过低。而2007年《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》制定时，无法对未来几年铁路提速规模、高速运输工具的危险性和社会经济发展水平进行评估，是其标准过低的客观因素。

另外，针对铁路旅客意外伤害强制保险的赔偿金额，中央财大保险学院院长郝演苏教授称，现在的动车、高铁票价多为数百元，甚至上千元，按照票价的2%来算，包含在内的保险费最高可达20元以上；但以往旅客能得到的最高保额，似乎近20年未变，仍仅2万元。

与其他交通工具的赔付金额相比，17.2万也几乎垫底。

2010年伊春空难中每位遇难旅客获赔96万元，胶济铁路死难者赔偿额则为每人20万元。今年7月27日，京珠高速明港段火灾事故中遇难的41位乘客中，最低赔偿金为46万元。

“交通工具的消费价格与赔偿标准不应有任何关系。”郝演苏认为，火车票价低于飞机票价，不应成为火车事故降低赔偿标准的理由。为此，他多次呼吁“7·23”动车事故赔付金额参考伊春空难。

不过铁路运输事故的赔偿金额也可以在17.2万元的基础上增加，根据规定，“铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额”。

但具体如何约定，只能依靠责任方与遇难者家属之间的博弈。

《三联生活周刊》的报道中提到，此次“7·23”动车事故中，铁路部门对一位遇难者家属曾试探性地说出了17.2万元的数字，遭家属起身离场；而第二次报出50万的数字后，因为无法回答家属困惑，被扔了矿泉水瓶。

纵观近年来发生的特大事故善后处理，政府往往以一个工作组对一名遇难者家属的形式展开谈判。在这次“7·23”动车事故中，遇难者家属也是由一个“5＋1”的小组对接—5位当地政府官员与1位铁路部门代表。

其中早出殡多给奖励，是惯常做法。《望东方周刊》报道说，2010年8月16日的黑龙江伊春烟花爆炸事故发生后，当地政府规定：在18日出殡会获得政府给予的23.5万元的赔偿金，如果拖一天，则少给1万元。另外，遗体分散存放，遇难者家属分散居住也是惯例。因为这样可以有效避免家属间相互聚集、串联、攀比。

亲历“4·28”胶济铁路事故谈判的受害者家属曹川说，赔偿方案是17.2万再加上铁道部的额外补偿3万。“早期有些人按这个协议签署了，但是大部分人不同意这个结果。”曹川也拒绝接受这个方案，随后双方的谈判开始了。

“谈判是个互相博弈的过程，有的人最终赔了30万，有的赔了40万，有的赔了50万。不过我们签的协议上统一写的是20万。”曹川回忆说。

在民众的质疑声中和受害者家属博弈后，铁道部对

“7·23”动车事故的赔偿金额终于从17.2万上升到91.5万。而按照律师张起淮的算法，铁道部的赔偿金额至少在110万左右。

张起淮说，2010年，中国颁布了《中华人民共和国侵权责任法》对乘客进行赔偿。依据新法优于旧法、上位法优于下位法的原则，应依据《侵权责任法》而不是《条例》来对乘客进行赔偿。

这位律师称，对于死亡旅客的赔偿，最基本的数额应为：死亡赔偿金+丧葬费+被抚养人的生活费+精神抚慰金。其中死亡补偿至少应按照，受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入、或者农村居民人均纯收入标准的20年计算。

“如果按照事发地温州的标准计算，2010年城镇人均可支配收入为31201元，共20年就是624020元。”张起淮说。

后几项分别为：被抚养人生活费按一人计算17893元/年×20年=357860元；丧葬费3134元/月×6个月=18804元，精神损害抚慰金一般为10万。上述几项的合计金额最低为624020元+357860元+100000元+18804元=1100684元。

伊春空难的赔付金额基本上考虑到了以上几项因素。除了国内航空运输的赔偿责任限额40万，另外，对每名旅客的赔偿责任根据全国城镇居民人均可支配收入的累计增长幅度进行了增补，将赔偿限额调增至59.23万元；再加上为遇难旅客亲属作出的生活费补贴和抚慰金等赔偿，最终达到96万元人民币。