“21+1”安全培训模式在煤矿的应用

文/田金栋

（作者系冀中能源峰峰集团九龙矿矿长）

冀中能源峰峰集团九龙矿是河北省大采深矿井之一。九龙矿积极探索安全症状的“结”与“解”，跳出安全抓安全，按照有利于企业发展、有利于安全生产经营、有利于职工幸福指数提高的“三个有利于”创新原则，将提高员工安全素质作为实施安全创新的突破点，探索实践了“21+1”安全培训模式，开创了九龙矿安全发展的新局面。

“21+1”培训模式，就是在保证员工月度法定21个出勤的前提下，每月集中一天时间，进行不低于8个课时的脱产培训、带薪培训；月出勤不足法定21个班时，优先安排1天带薪培训。变员工升井后疲劳状态下强制培训为脱产培训，变义务培训为带薪培训。

拓展安全培训方式

一是调整培训时间。九龙矿在保证员工月度法定21个出勤的前提下，每月集中一天时间，进行不低于8个课时的脱产培训、带薪培训。集中在每月5日、12日、19日、26日进行培训，讲课时间6个课时，考试时间2个课时。每个班队每个学习日抽出四分之一的人员参加学习，而且人员基本上固定下来，这样每位员工都有了自己的学习日，每位职工都知道自己哪一天学习，班队长据此对出勤进行合理安排，做到生产培训两不误。

二是丰富培训内容。培训内容由规定的内容扩展到法律法规、矿规矿纪、治安防范、安全生产形势和任务、安全生产的组织和管理、规程措施、质量标准化建设、机电管理、“一通三防”知识、企业文化、职业道德和工伤急救等涉及员工切身利益和素质提高的各个方面。

三是采取灵活的培训方法。在培训方式上，采取讲述法、多媒体教学法、问答式互动法、现身说教法、实物教学法等。在讲课方法上突出重点，突出针对性，必知必会的多讲，应知应会的略讲；涉及面广的多讲，涉及面小的有针对性地讲；对员工感兴趣的、易于接受的多讲，对于生硬的知识变换方式讲。讲课人员在精心备课的基础上，结合生产实际或讲课或投影演示，员工也可以提问，使课堂上的气氛生动活泼，既调动了员工的学习积极性，又减轻了授课技术人员的工作压力。

四是充实师资力量。视培训内容，由区管理人员、技术人员、班队工长、工人技师、业务尖子等人进行讲课，改变了以往讲课只局限于管技人员的局面。在“21+1”培训管理的大舞台上，各单位根据培训内容和工作实际，选派班组长、技师、技术骨干上台讲课，他们面对的是朝夕相处的工友，用的是生动活泼的语言，讲的是工作中的实用技术，听起来生动亲切，培训效果更加突出。

五是采取联合培训方式。对于安全生产任务繁重的单位，每次学习不可能抽出很多人脱产，一个月之内安排四次脱产1天的培训不能全员覆盖。为此，将回采、开掘、机电等专业相同的单位，根据工作岗位和性质相对统一的特点，采取相同专业单位联合培训的方法，统一内容、统一备课、统一考试，每月双日培训，每次各单位派10到13人参加培训，每个学习日人员控制在50人左右，每个单位的讲课人员每月承担3到4次讲课任务，做到了培训生产两不误。

加大安全培训投入

“21+1”培训模式由原来的义务培训变为脱产带薪培训，增加了工资成本，还需增加教师讲课费、硬件设施、表彰奖励等一系列的投入。九龙矿从制定“21+1”培训模式伊始，就以提高员工幸福指数为宗旨，在安全培训投入上给予了很大程度上的政策倾斜。

一是加大工资投入。每月多支付井下单位员工一个地面工的工资。

二是增加讲课教师的补助。对于高级职称讲课教师每课时补助50元，中级职称讲课教师每课时补助40元，初级职称讲课教师每课时补助30元。

三是加大软硬件投入。为基层单位配置电脑、投影仪等多媒体现代化教学设施，新购置了30台电脑。开辟了电化培训教室。对基层单位的考试卷、考勤台账、员工学习笔记本、教材等，由矿统一支付、打印、购买，不计入单位成本等。同时，每季度进行一次安全培训评比表彰奖励，年度则进行一次大型的表彰奖励活动，把安全培训投入提高到了安全投资的高度。

加强安全培训管理

一是加强出勤管理。基层单位在计划出勤的基础上，提前对员工脱产培训做出计划，并根据本单位当月工作任务和会议室的座位数量，落实每一期参加培训的人数。各单位根据实际情况，每月组织3到6期带薪脱产培训，对本单位所有在册人员轮训一遍，对于出勤达不到要求的，优先安排一天培训，做到全员培训。

二是加强培训方案管理。根据矿培训计划，基层单位认真研究制定详细的培训方案，每月底前将下月培训内容、培训教案、讲课教师名单、参加培训人员名单、考试题库报矿职教中心批准备案后实施。

三是加强培训考试。员工培训结束后，进行专业理论知识的考试，检验学习的效果。考试内容由本单位技术人员确定，实行闭卷考试和各专业穿插座位形式考试，考试不及格的停止工作，进行补考，直至考试及格方可上岗作业。

四是加强培训制度建设。重点是 “三个三”制度，即严格“三查”：查教师备课情况，查考试情况，查考核情况；厉行“三严”：严格管理、严格制度、严格责任落实；确保“三到位”：培训时间落实到位、培训内容讲解到位、奖罚兑现到位。

五是加强监督，严格考核。九龙矿成立了由矿职教中心、安全管理部联合组成检查督导小组，对基层单位执行“21+1”安全培训模式及运行情况进行监督检查，并对督查情况和考核结果向矿安全办公会汇报，矿安全办公会研究后执行奖惩。对落实到位，培训有特色的单位予以通报表扬，并兑现参加培训人员的薪酬。对培训不到位或没有起色的单位，对党政正职各罚款1000元，技术主管罚款500元，对在执行“21+1”安全培训模式运行中弄虚作假、走过场、不认真培训的单位，除对党政正职、技术主管执行上述处罚外，再扣除本单位在册人员每人一个工数。对于推进安全培训有特色的单位，大力选树典型，进行示范点推广，并在落实到位、做法良好的单位及时召开现场会推广经验。

九龙矿“21+1”培训模式在很大程度上改变了管理人员对安全培训的重视程度，也改变了执教人员的授课态度、授课方法和员工的学习态度，增强了员工参加培训的积极性、主动性和责任心以及遵章守纪、正规操作的自觉性。实施“21+1”培训模式以来，员工的安全意识明显增强，工作业务能力也不断提高，“三违”人数逐月减少。截至目前，九龙矿已连续安全生产42个月，创造了建矿以来安全生产最好水平。