加强供销合作社企业统计工作刻不容缓

文/朱玫林

统计是经济社会管理和宏观调控的基础性工作。供销合作社系统及其企业是我国农村现代商品流通的主要渠道，是我国商业的重要组成部分。做好供销合作社企业统计工作，对各级主管部门正确判断形势、实行科学决策，对供销合作社企业分析市场、改进管理、正确运营具有十分重要的意义。

牵一发而动全身

供销合作社企业统计工作事关全局

随着市场经济的飞速发展，供销合作社企业统计数据的质量影响国家总体经济数据的质量，事关国民经济的宏观管理与顺畅运转。因此，做好供销合作社企业统计工作意义重大。

供销合作社企业的数据是国民经济数据的重要组成部分。在新的经济社会背景下，国家管理对宏观经济数据的需求更加迫切，广大公众对重要经济数据的了解也十分渴望。经济数据关系到国家和人民的核心利益，国家有关部门和各级政府应当高度重视经济数据的生成质量、发布程序、数据利用与保密管理，加强和改进统计工作，以利于加强国民经济管理，为广大国民造福。

供销合作社企业的统计数据是系统进行管理控制的依据。近年来，供销合作社系统不断强化系统功能，加大系统的联合、合作，加大行业管理的广度、深度和强度，发挥了行业指导与系统监控的重要职能，产生了明显的管理成效。供销合作社系统指导与监控职能的正确发挥，离不开必要的统计数据资料作为依据和支撑。这些数据资料形成的及时性、完整性、真实性等，关系到供销合作社进行系统分析、管理、决策、指导与监控的科学性、针对性与实用性，关系到供销合作社系统的经济运行质量与对经济社会发展的贡献度，更是关系到供销合作社企业的发展前景。

供销合作社系统统计数据质量是打造全新供销合作社的需要。面对重要的发展机遇，全国供销合作总社在全系统提出了打造全新供销合作社的战略目标。诚信文化建设是打造全新供销合作社的重要内涵，也是供销合作社良好社会形象的重要组成部分。供销合作社企业统计数据的真实可靠是诚信文化建设必不可少的核心内容之一。真实可靠的统计数据不仅对国家宏观管理有用，对广大客户、投资者、债权人、各利益相关方等同样意义重大，关系到他们的买卖行为决策、投资方案取舍、利益博弈分析、合作项目选择等。保证供销合作社企业统计数据的质量，是供销合作社企业乃至供销合作社系统取信和立足于社会、赢得发展机遇的关键环节。

供销合作社企业统计是企业经营管理工作有机组成内容。供销合作社企业的统计工作不仅是国家整个统计工作的组成部分，更是供销合作社企业经营管理的重要组成、方法和抓手，是供销合作社企业分析问题、进行决策、改进管理、搞好经营、开展评比等的依据、载体和渠道，是企业经营与管理不可分割的有机体。 做好供销合作社企业统计工作，对于强化基础业务管理、提升经营管理水平和经济效益十分必要。

改革转轨留下遗漏环节

供销合作社企业统计工作的主要问题

供销合作社企业统计工作重要作用的发挥，依赖于它所提供的对国民经济管理和经济决策起基础作用的真实、准确的数据资料。然而，一段时间以来，随着企业的改革改制与转轨变型，供销合作社企业统计工作被忽略，统计秩序混乱、统计数据失真、统计违法违纪行为时有发生，统计诚信危机已经到了令人触目惊心的程度。这样，不仅极大地削弱了供销合作社企业统计工作重要职能作用的发挥，而且影响了经营决策的正确性，制约了企业发展。当前供销合作社企业统计工作中的主要问题体现在以下方面。

统计机构和人员没有保障。供销合作社企业在由计划经济向市场经济的过渡过程中，随着企业减负担、甩包袱、精简机构和人员等策略的实施，统计工作的职能和作用被忽视与淡化。由于转轨变型的不适应，市场竞争的加剧，供销合作社企业亏损现象严重，出现了统计机构被撤、统计人员分流转业的困局。经历改革改制的阵痛之后，各类供销合作社企业的经营状况得到了恢复和改善，但是，很少有企业的统计机构和统计人员能够达到计划经济时期的状况和水平。当前，不少企业没有专门的统计机构与统计人员，对有关部门要求报送的数据资料，一般都是由财会部门或业务部门附带办理，其及时性、准确性受到影响，数据的内部深化利用不够到位。

工作流程和环节不够规范。统计工作的专业技术性比较强，统计数据的形成需要专门的方法和流程，应当经过一定的工作环节，需要搜集、分析、归类、计算、汇总等一系列的步骤，并按照规定的口径和方法进行科学处理，才能形成真实、有用、高质量的统计数据资料。但是，一些供销合作社企业在现实工作中，由于管理当局对统计工作重要性认识不够，或者因为没有必要的统计机构和统计人员，往往以经营业务忙、人手紧张等理由，对统计数据的形成和上报采取应付的态度，统计工作的流程和数据产生的环节都不符合《统计法》的精神，数据采集与上报缺乏合法性、权威性与严谨性。

数据上报和评比存在干扰。在瞬息万变的信息时代，各种数据指标代表着各种不同的业绩、行为、事实、变化与趋势，是经济发展、社会进步、经营成果、管理业绩、景气指数、收入水平、生活质量等的衡量与判断尺度，也是投资决策、经营选择、项目上马、行为调控、社会管理、评优评奖、确定荣誉、提拔干部等等的依据与参考标准。正是鉴于此，一些企业的管理者滋生了短期行为，为了得到眼前的经济利益与荣誉光环，不惜以牺牲企业的长远利益为代价，在极端功利思想的影响下，奉行所谓“官出数字，数字出官”的信条，指标水分增加，以致造成统计数字的严重失真。

统计执法和监察没有到位。《统计法》是由国家制定的关于统计活动的行为准则。具体地说，《统计法》规定了统计部门与其他国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户及公民在统计活动、统计管理工作中所形成的社会关系，包括统计行政机关的职权、职责；统计调查者与统计调查对象的权利、义务；违反统计法的规定或不履行职责、义务应承担的法律责任等。但是，《统计法》很多条文规定比较概括或笼统，尤其是对违法违纪行为的查处缺乏细化和刚性的规定，不便于具体操作。在实际工作中，对《统计法》的执法力度相对于其他法律的执行而言比较弱化和有欠严厉，一定程度上存在着执法不严、违法未究、监察乏力、法不责众等现象。

企业发展激发紧迫感

应从多层面加强供销合作社企业统计工作

随着供销合作社企业经济总量的增长和对国民经济发展贡献度的提高，高质量的统计数据有利于正确的管理决策和科学的经济运行。加强供销合作社企业的统计工作已刻不容缓。

随着供销合作社企业改革的深入，企业已经走出历史低谷，发展基础得到恢复，发展思路清晰、势头强劲。因此，当前比以往更有必要加强供销合作社企业的统计工作。

提高思想认识，严格统计执法。对统计工作重要性的认识程度，影响和制约着统计工作的广度、深度与强度，决定着统计工作的质量与成效。在新形势下，加强和改进供销合作社企业的统计工作，是经济社会发展的客观要求，也是供销合作社企业重新崛起的必要选择。一是供销合作社企业的负责人要切实提高统计工作对宏观经济管理与微观经营管理重要性的认识，把统计工作摆上企业经营管理工作的议事日程，在人、财、物等方面为企业统计工作的顺利开展奠定基础；二是各级供销合作社主管部门的领导要重视本系统的统计工作，在安排布置计划任务时提出要求，在具体工作落实中进行指导，在综合考核评比时组织检查，不断提升系统统计工作的水平与质量；三是各类供销合作社企业统计人员与相关工作人员要强化法制意识，自觉遵守国家的统计法律法规和有关部门对做好统计工作的要求，增强学法、知法、守法、护法的主动性，努力提高做好供销合作社企业统计工作的责任感与使命感。

提升人员素质，保证数据质量。由于受市场经济的冲击和毕业生就业状况的制约，各类院校专门的统计专业人才培养受到了一定影响，专业数量与招生规模等都出现了大幅萎缩的现象，供销合作社企业对统计专业毕业生的吸纳量也十分有限。同时，原来企业中的专业统计人员流失严重，机构消亡、人员消散。做好新时期供销合作社企业的统计工作，拥有高素质的统计专业技术人员是前提保证。一是要依靠各类院校的大力培养，企业要认真实施“人才兴社”战略，主动接收院校统计专业的毕业生来加盟；二是要整合企业现有的各种人才进行综合利用，把适合做统计工作的人才放到相应的工作岗位；三是要不断加强对现有统计工作人员的继续教育，结合供销合作社企业统计工作的实际进行在职培训，适应新变化，增长新知识。

改进统计方法，完善责任制度。统计工作的技术性比较强，很多情况下还要采用一些专门的计算方法，并非任何人都能胜任这项工作。当然，要让更多的人们了解、认识、理解、支持统计工作，除了加大统计工作的社会宣传教育外，改进统计方法，完善相关制度，应当引起我们的关注。长期以来，统计的方式方法受计划经济思想模式的影响，存在着与客观现实相脱节的现象，统计的技术方法也存在着理论研究上的“阳春白雪”与实际应用上的“下里巴人”不协调。统计方式的实用性与统计方法的普及化还有很长的路要走。一是要尽快改变落后的传统统计方式方法，积极探索和实施“网上直报”和“电子邮件”报送的方式，解决手工报表方式速度慢又欠准确的弊端；二是要对供销合作社企业统计操作进行科学的研究与理性的思考，把统计报表设计得更加科学、精简、高效；三是要完善供销合作社企业统计工作质量的责任制度与责任追究制度，使供销合作社企业的主要负责人与分管领导切实负起《统计法》中要求的职责。

健全工作机制，加强监督检查。加强供销合作社企业统计工作，提高统计数据的内在质量，建立健全长效工作机制是关键环节。一是各级供销合作社主管部门要建立起对供销合作社企业统计工作的考核评价与奖惩制度，把统计工作的好坏像对待各项经济指标一样，纳入综合评比的范围，进入各方关注的视野，引起企业全员的重视；二是要从重塑供销合作社统计工作形象、再造供销合作社统计工作诚信的角度出发，认真加强企业统计规章制度建设，构筑完善的行之有效的企业统计规章制度体系。笔者建议应当考虑制定《供销合作社企业统计信息质量管理办法》等，并形成与企业其他有关管理办法相配套的规章制度体系，使企业的统计工作有法可依；三是统计工作主管部门应当组织经常性的统计执法大检查，以发现各企业有无统计违法违纪的行为，如果有，坚决依法依纪严肃查处。同时，还可以充分利用社会舆论监督，对典型案例予以曝光，以案说法，起到教育作用。