项目管理在发射台技术改造中的运用与实践

文｜王 伟

项目概述：

为提高和完善广播电视无线覆盖效果，进一步满足广播电视事业发展的需要，2007年，宁波广电集团决定启动712高山发射台的技术改造工程，全面改造712台技术和生活设施。由于712发射台地处高山，台风、雷电、雨雾、冰雪灾害多，气候条件相对恶劣，且地质结构往往比较复杂，环境制约因素多，同时，712台技改项目涉及到无线发射系统的铁塔、机房、传输、发射、天馈、供配电、防雷接地、综合监控等多个方面，系统设计和施工难度相对较大，因此，项目的科学化管理，是工程实施中十分重要的问题。本文通过介绍宁波广电集团712高山发射台的技术改造项目的管理实践，对如何优化施工工期，节约工程成本，提高工程质量，提出了解决问题的思路、经验和办法。

项目规划与组织

1、方案规划与设计

合理有效的方案规划是项目有效实施的重要基础。也是项目可靠运行的重要保证。目前，国内多数技改工程采用全外包，交钥匙的工程模式，这种模式虽然有它的好处。但是，也存在一定的风险。而且712高山发射台的技术改造工程是一个系统性的改造工程，投入大，涉及面广，我们考虑如果由外单位做总集成的话，他们在系统的熟悉程度、项目的成本控制、以及综合的资源运用上存在很多缺陷。因此712发射台的技改项目，采取由集团项目组总负责，各厂商单项分包模式，部分由于我方技术人员不熟悉的工程基建项目，引进专业监理公司进行质量把关，这种模式的优点就是，通过工程实践和自主设计方案，有利于锻炼集团内部技术人员的技术能力，培养一流的技术维护团队，为今后发射台的运维与管理打下重要的基础。同时，项目组按照广播电视“高质量、不间断、既经济、又安全”的技术运维管理原则，对系统设计提出了高起点、高标准的具体要求，核心就是要确保高山发射台技术系统可靠运行，确保广播电视安全播出，确保工程实施的技术质量。

2、组织结构与配置

项目的组织与实施是项目顺利推进的前提，每一个项目都必须依据行业的性质、项目的特点，以及自身的文化特质采用不同的管理组织结构模式，不同的项目管理组织模式运作，产生的效果会有较大的不同。现代项目管理组织结构通常可分为以下几种模式：职能式组织结构、项目式组织结构和矩阵式组织结构。几种组织结构模式依其组织方式、对资源的调度协调能力、使用效效率以及目标实现程度等不同，各有优缺点。根据712高山发射台的技术改造工程的任务和目标，我们决定采用项目负责人为核心的项目式组织结构，明确起始时间和终止时间，确定项目中的各种管理方法，以项目成功为目标，形成一整套严格的科学的管理体系。项目组在集团分管领导统一领导下，由工程办主任具体负责，下设工艺组、土建组、发射设备组、传输与监控组、电气工程组（见图1）。各专业组主要对自己的专业内容负责，各个专业组在项目负责人的统一协调下分别推进自己的工作，涉及到专业之间的技术协调、施工进度协调由专业组直接沟通解决，专业组之间无法沟通协调的由项目负责人出面协调，在这次工程实践中，这种组织结构模式下内部沟通顺畅，发挥了重要的作用。如图1所示。

3、项目计划编制

（1）施工内容结构分解

项目计划过程的第一步是运用WBS技术，并根据712高山发射台的技术改造项目的特点进行施工内容的结构分解，进度计划一级结构分解共有10项工作内容，按独立功能单体平面布置及总体先后施工顺序划分；二级结构分解共有36项工作内容。

本文结合宁波广电集团712高山发射台的技术改造工程，阐述了高山发射台技术改造中的项目管理思路，详细介绍了项目计划的优化过程和全面质量管理有关方法的运用，对今后广播电视高山发射台的技术改造工程的有效管理具有一定参考意义。

（2）各项工作时间确定

首先计算出各项工序的工程量，然后根据中标企业施工定额以及专业小组确定的设备按装调试周期，计算各项工作时间。企业施工定额是正常施工资源和环境下投入完成一定工程量的平均时间，设备按装调试周期是根据设备供应商的数据和行业内兄弟台的经验数据进行综合分析以后得出，考虑到712台地处沿海高山气候和环境制约因素大，因此各项工作都留有一定余量。

（3）任务按排

由于712高山发射台的技术改造项目施工内容多且逻辑关系复杂，考虑到进度计划优化和动态控制，确定采用甘特图编制工作进度计划（见图2 ），明确各项工作的任务和必须完成的时间。

项目管理与控制

1、进度管理

进度管理是工程管理中一个十分重要的一个环节，由于712高山发射台地处沿海高山，台风、雷电、雨雾、冰雪灾害多，气候条件恶劣，地质结构复杂，制约因素多，安全播出要求高，给工程施工带来了许多困难和不可预知的因素，为保证工程进度，按时完成技术改造任务，进度管理在工程管理中显得十分重要。

（1）根据甘特图编制工作进度计划确定各项工作的排序，明确各项工作的特性，估计各项工作的工作周期和开始时间，最后标明各项工作的逻辑关系，绘制工程项目的活动分析表和网络图（见图3）。

（2）根据712高山发射台的技改项目时间要求，对工程原始进度计划进行优化。在充分各项工作的实际情况的同时，保留一定的时间，尽量达到项目提出的时间要求。

（3）通过分析，运用网络计划评审技术，找出工程实施的关键路径（图3中粗线所示），计算出原始进度计划的工程总工期60周。

（4）确定关键路径以后，要十分重视对关键工序的管理，应尽可能保证关键工序的人力和物力，确保关键工序按期完成。

（5）当一道工序完成进度超期以后，应认真分析出它对全局的影响，并及时采取补措施。如图3所示。

2、质量管理

图2

712高山发射台的技改项目是宁波市一项重点工程，是关系到千家万户听好广播，看好电视的一件大事，项目组全体都十分重视工程质量，质量是工程的生命。我们在工程实践中引入了全面质量管理的方法，通过有效的管理方法来实现工程目标。我们采用的原则就是以预防为主，用数据说话和按PDCA循环进行。PDCA循环就是按照图4的顺序进行质量管理，并且循环地贯穿在整个工程质量管理过程中。

图3 改造工程关键路径图

图4

（1）施工质量

712高山发射台的技改项目涉及到生活用房改造、水库改建、铁塔安装、机房装修、电力与传输线路架设等许多工程施工项目，施工质量管理更是712台质量管理体系中的一个重要的基础环节，只有保证了施工质量，才能顺利实现系统质量。为此，我们在工程实施过程

中引入了专业的监理公司进行全过程的质量监督与跟踪。对铁塔安装、机房装修等直接影响发射台技术系统的核心项目，采用了过程管理与现场管理相结合的办法，提出了五个必要程序和三个分析方法，即：明确施工目标，深入施工现场，介入施工过程，发现施工问题、寻求解决办法和流程分析法、工序分析法、趋势分析法。这些程序和方法贯穿在项目施工质量管理的整个过程中，为完善和提高项目质量起了重要的作用。如图4所示。

（2）工艺与安装质量

工艺与安装质量是发射台技术改造工程中的核心环节，为此我们按照发射台改造工程的具体要求，在设备安装之前，各项目组按照各自确定的工作任务，依据设备安装的基本原则，制定了管理计划，明确了管理方法。“标准”法就是施工前根据项目制定的规范要求书，工艺组和电气组在施工前分别确定了各种视音频和高频电缆的线号标准，走线标准，扎线标准，另外还有其他辅助线的连线标准，施工人员必须完全按照这些标准施工。使得整个系统的走线统一、标准、美观。“审查”法就是要求施工人员在大致摆放好设备之后，无需固定，由项目小组组长到现场确认，发现问题，及时调整，项目组为此专门按排了检查时间，预留一个“检查—反馈—纠正”的周期，尽量把各种可能发生的情况考虑周全。“跟踪”法就是项目组成员每天都有专人跟随施工人员施工，了解到工程进展情况，第一时间发现问题起到很好的监督作用。“预检”法就是在各个小目标预验收的时候，项目组专人负责对各个工程环节和细节进行核对，以确保百分之百的符合要求。对于设备安装的测试和预验收，也采用全面预检的方法，以确保设备安装完全正确。

（3）环境质量

712台地处沿海高山，台风、雷电、雨雾、冰雪灾害多，气候条件恶劣，且发射台功率大、频谱宽，电磁环境复杂，为满足广播电视安全播出需要，改善高山台职工的生活和工作条件，我们十分重视712台环境质量的设计，始终坚持了以人为本的设计理念，在机房布置、噪声处理、电磁屏蔽、人机系统优化、微气候调节、装修环保、环境配套等多个方面采取了技术措施。机房设置分为设备区和工作区，工作区和设备区用厚玻璃隔断，做到了人与设备分离，机房内温度、湿度、新风全部可调，达到国家A级标准；所有门窗均与铝合金吊顶、防静电地板、铜带统一连接接地，全部装修均采用环保无毒材料。机房内的设备、色彩、照明按人体工程学原理进行布置。园林式生活区内配备食堂、健身场所、电视、电话、宽带、空调、热水器一应齐全。（见图5）。这一切都为712台环境质量的改善打下了基础。

（4）系统质量

当前面的分项管理目标达到之后，我们相应采取了一系列方法以确保系统总体目标的质量。“分项”法。就是将技术系统划分为8个方面，也就是8个分项来处理，分别是铁塔、机房、传输、发射、天馈、供配电、防雷接地、综合监控。对各个分项分别制定相应的技术指标和技术标准，然后分别执行和管理这些标准，最后确认每一个分项的技术指标和技术质量是否达到相应的技术要求。“清单”法就是在每个分项的管理过程中单独制定管理计划清单，做到先有清单后执行管理。整个过程按“PDCA循环”管理原则进行。“试运行”法就是安排人员进行试运行和超负荷实验，在这个过程中，系统启动所有负荷，工作人员根据各自的工作习惯操作所有功能，试图发现一些问题，对于出现的各种问题，项目组都必须认真地予以解决，避免系统出现意想不到的错误。“全面检查”法就是在项目验收期间，凡是之前对小的管理目标提前做了预验收的，都采用随机抽查法验收，在整个验收过程中，全面检查法收到了良好的效果，检查出了一些错误，保证了项目质量管理的成功。

3、成本管理

成本管理也是项目管理中一个不可缺少的一个环节,这项工作的水平直接影响到工程目标的实现,因此在管理工作中显得十分重要.成本管理可以按以下步骤展开,(1)确定每个项目的成本目标。（2）制定项目财务管理制度，明确各个组的各自职责、权力和目标。（3）与各施工部门按项目成本目标签订成本目标责任书（4）明确子目标（5）日常检查与监督。（6）项目完工以后，对相关人员进行目标考核。

图5

4、安全与风险管理

712高山发射台的技改项目的风险管理是一项系统工程，有特定的要求，既要对工程项目产生的各种风险进行有效的管理，又要确保安全生产和安全播出，因此，我们需要一定的方法和理论进行指导。工程实施前，我们首先明确风险管理的理论和原则，引入了“预防、监测、反馈、处理”四个原则，采取各种方法以规避技术风险、成本风险、安全风险。

测试与验收

712发射台技术改造是一项涉及项目较多的综合性工程，在各分项任务完成以后，我们及时组织力量对各个分项改造工程进行了初验和整改，并整理好材料写出分项目的初验报告。我们邀请了广电总局广播科学研究院对该项目共十个子系统进行了技术测试，检测结果表明，发射台主体技术设备以及传输通道和接口技术指标均符合GY/T169-2001、GY/T212-2005技术要求，电源、天馈、防雷、监控等系统功能和指标均符合宁波广电集团712台改建工程设计方案提出的要求。从试播和测试情况来看，广播电视节目覆盖各效果较好，满足工程设计要求。2009年7月712高山发射台的技改工程顺利通过了由浙江省广播电影电视局组织的技术鉴定，得到了业内专家的高度肯定。

结语

712发射台自2007年10月投入使用以来，运行良好，取得了较好的经济和社会效益。 此项目获得了2009年度国家广电总局科技创新奖工程技术类一等奖和第五届“王选”新闻科技奖一等奖。 本文通过介绍712发射台技改工程，探讨了工程项目管理的具体方法，提出了项目管理的一些经验和策略，但技改项目的管理工作是一项复杂的系统工程，也是一项实践性很强的工作，还需要结合实际情况不断思考、创新和总结，逐步提高项目集约化管理水平，从而保证项目目标的顺利实现。