大型引水渠道土方明挖造价浅析

2011-08-15仝春华栗保山

水利建设与管理 2011年4期

杨勇仝春华栗保山

（南水北调中线干线工程建设管理局河南直管项目建设管理部温县 454850）

解决城市生活用水的引水工程近年来呈现出输水规模加大、输水距离大幅增加等特点，相关工程已成为水工建筑市场的重要分支，对引水工程各要素的造价研究也逐步深入。本文以南水北调中线干线某工程为例，简要分析大型引水渠道土方明挖造价的主要特点，探讨合理确定造价的方法。

1 工程概述

南水北调中线一期穿黄南岸连接明渠位于河南省荥阳市宽广平缓的冲积平原区内，平均自然坡降2%～4%，呈由西北向东南逐渐降低趋势。明渠全长4628m，全线均为挖方型渠道，开挖深度20～40m不等，开挖总量约1300万m3。

工程区为邙山黄土丘陵台地，发包人指定3个区域作为弃渣场，主选渣场均为丘陵坡地，需堆高成型。工程区内地下水丰富，多数区域地下水埋藏深度在2～5m。招标文件规定，降水、弃渣管理等相关费用统一计入土方开挖单价。

2 影响报价的因素

工程报价时，参照水利建筑工程预算定额（2002）一般土方明挖项报价，根据降水方法和降水系统运行时间计入降水费用，渣场管理单独计费。工程开工后，逐渐发现原报价中对渠道土方明挖的特殊性认识不足，有些影响因素考虑深度不足或有漏项，这些因素主要包括质量标准差异、降水费用摊销、附加措施费用、主要成本的可控性。

2.1 质量标准差异

一般基坑开挖主要是为了建筑物基础施工，对基底高程的控制要严格些，在到达基底前注意留足保护层，推土机整平即可，边坡则用机械简单修整。而渠道工程对开挖精度的要求则要严格得多，边坡及各级马道、渠底板开挖设计均要求预留20cm以上的保护层，人工修整成型，平整度控制标准为2cm以内。

以穿黄工程为例，连接明渠预留保护层区域总面积约70万m2，因机械开挖预留保护层多在25cm以上，实际人工开挖量接近20万m3。因为质量标准高，预留保护层开挖就像绣花一样，施工效率不但低于机械土方开挖，也远低于一般人工土方开挖，其成本约为机械开挖的3～6倍，预计增加总成本数百万元。

为避免此类问题，建议在编制单价时应全面了解质量标准要求，对因此可能带来的施工方法实质性变化做到心中有数。如有必要，应具体计算人工开挖面积，以实测值或经验数据确定保护层开挖造价，最终摊入土方开挖单价内。

2.2 降水费用摊销

以往工程中，降水费用多单独列项计费，或以成本加酬金的方式计费。而穿黄工程采取比例摊销方法，要求将降水费用全部摊入土方开挖单价中，如此业主可节约大量管理精力，投资亦可有效控制，但对承包商而言无疑构成了重大风险，主要原因如下：

a.地下水位的不确定性。降水费用计算往往以招标图标示的详细的地下水位为依据（多为枯水期水位），而实际水位可能与招标图不一致，但又在招标文件所描述的一个较大的区间内，是否构成变更往往引发合同争议而久拖不决。

b.降水系统运行时间的不确定性。降水系统运行周期计算一般为单位长度内土方开挖加渠道衬砌时间，设计单位编制概算时一般按3～6个月考虑，施工单位为增加报价吸引力也不敢过多考虑。但在实际操作中，为了确保工期目标，业主多要求全线开工，但渠道衬砌图纸往往又跟不上，在此期间系统仍要运行，说起来是谁都有责任，但又都不愿负责任，这部分费用目前还只能由施工单位承担。

c.降水效果的不确定性。渠道降水与一般基坑降水的显著区别就是线路长，沿线水文地质情况差异很大，生产生活废水、汛期积水都是潜在的地下水补给来源。在这样复杂的情况下，按既定方案实施的降水效果就表现出很大的不确定性，而这种不确定性会对开挖效率和降水费用产生直接影响。

降水费用的计算本身就是一个难题，实质上也很难在事先准确估算，在可能情况下最好单独列项，以成本为基础计费，这样对各方都比较公正。如确需摊入永久工程，费用计算时应重点考虑如下几点：

a.降水设施的追加费用。降水方案应具有一定的安全边际，在现场情况不出现较大变化时能达到原定降水目标，否则应考虑20%～40%的降水设施追加费用。

b.降水系统运行时间。运行周期计算应考虑必要的待工时间，一般以3个月为宜，如推算衬砌期恰逢冬季，应额外增加2～3个月。

c.运行费用。运行费用主要构成为电费，按设备功率乘电价方法简单易行，但计算费用较高，与实际情况不符。建议根据实际情况，将运行期划分为两个阶段：第一阶段一般为1～3个月，此时地下水下降较快，降水系统多为满负荷运行，可按设备功率乘电价计算运行费；第二阶段地下水下降缓慢或基本稳定，系统开始间歇性工作，费用计算时应在原计算方法的基础上乘折减系数，折减系数因土质、降深、运行周期而异，可参照同类工程经验值确定。需要指出的是，汛期期间地下水补给丰富，降水费用宜按满负荷计算。

2.3 附加措施费用

通过穿黄工程实践，发现土方明挖项目施工时还存在很多附加措施费用，应给予足够重视。

保护层开挖施工降效是首要问题，因为雨水对开挖边坡的冲蚀影响，对于汛前不能进行坡面永久防护的区域保护层厚度多按1m控制，这些增加的保护层后期由机械开挖，开挖效率要低于正常开挖15%～25%。

渣场防护是另外一个问题，枢纽工程多为沟槽性渣场，推土机往下一推了之。而平原区引水渠道弃渣多为逐步堆高，实质上和筑坝没什么区别，渣场边坡总高度达数十米，四面临空，各级边坡防护更是一笔不小的费用。

施工度汛对工程的考验也非比寻常，平原区排水设施匮乏，多多少少都存在内涝现象。每年汛前，都要在渣场和渠道各级马道上修筑防洪堤，争取阻挡洪水进入工区内，每临暴雨更是如临大敌，这样下来每年还是有冲刷破坏情况，需自费修复。

综合以上情况，可采取如下对策：

a.争取单列渣场管理和防汛费用，据实结算。

b.参加工程保险，转移度汛风险。

c.参照施工进度计划，确定防汛保护层的开挖工程量，计算费用摊入土方开挖价格。

d.渣场防护费用计算除考虑弃渣量外，还应结合堆渣高度、边坡防护面积、施工工期等指标综合确定。

2.4 主要成本的可控性

土方明挖系机械化施工，设备折旧费和燃料费占成本比例较大，但设备折旧费在投标时大体就已明确，施工期大幅变动的可能性也比较小。相比之下，燃料费用预计就不那么容易，几个月调整一次是很常见的事情，就我国国情而言，单边调整的可能性更大。从2005年到2011年3月，国内柴油价格已上涨近70%，大型输水渠道工期往往为2～5年，土方单价计算一般以当期油价为准，实际施工时价格多已面目全非，是否构成变更争议还比较大，施工过程中主要由施工单位承担。

解决这个问题可采用如下方法：

a.由发包人按指定价格供应施工燃料油，或在合同中设定价格调差条款，补偿差价。

b.与供应商签订长期供应合同，保持价格稳定，转移油价上涨风险。

c.在国家开通燃料油期货后，参与远期交易，锁定施工期内燃油供应价格。

d.报价时可适当考虑油价上涨因素，但这种方法容易被理解为虚高报价，影响投标竞争力，一般情况下不宜采用。