谈如何做好工程结算审核工作

翁小华

0 引言

工程结算审核通常是指工程竣工验收后，由具有相应造价编审资格的人员对工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算审核一般有自审和委托审核两种情况。造价咨询人的工程结算审核属于委托审核，主要是受业主或财政、审计部门委托进行工程结算审核。由于咨询人的审核结果确定了最终的工程造价，委托人和承包人都很重视这一环节。造价咨询人要做好工程结算的审核工作，在进行工程结算审核前，应掌握委托审核项目工程实际情况，以准确进行工程结算审核;工程结算审核过程要清晰把握审核要领，确保工程结算审核质量;在形成审核结果阶段，要熟练掌握会商技巧，提高工程结算审核效率。下面结合本人工程结算审核的工作经验和体会，对造价咨询人如何做好工程结算的审核工作作初步的探讨分析。

1 掌握委托审核工程项目实际情况，准确进行工程结算审核

1.1 收集委托审核项目工程结算相关资料，熟悉委托审核工程建设情况

1)完整收集竣工图纸，有利于造价咨询人顺利开展工程结算审核工作，例如:竣工图应该如实反映工程实际情况，竣工图的绘制应该根据施工图、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录等工程签证汇总绘制。竣工图纸不完整的话，会给结算审核工作带来很大的影响，造价咨询人是在工程结算时才参加结算审核，对工程情况必须通过完整的竣工图纸来熟悉整个工程。完整收集竣工图纸，是工程结算审核顺利开展的前提条件。

2)收集施工合同，有利于造价咨询人把握好工程结算审核工作的方向。收集施工合同，还应包括招投标文件及施工合同的补充协议、会议纪要。例如从造价咨询的角度看，整个结算审核工作都要围绕建设工程合同来进行，造价咨询人员首先要看合同的约定方式，是固定总价包干的约定方式，造价咨询人员就只要审核工程变更部分，合同内就不用审核，变更部分按照合同约定审核;合同还有固定单价合同、成本加酬金合同等各种方式，造价咨询人员都要注意根据合同的约定。因此在工程结算审核中，收集好结算审核相关的竣工资料，才能准确进行工程结算审核。造价咨询人还应该对工程招投标文件及施工合同的补充协议、会议纪要进行认真的查看。因此收集施工合同，有利于造价咨询人在工程结算审核中的方向。

3)收集设计变更和工程签证文件，有利于造价咨询人准确进行工程结算审核工作。工程变更与设计变更资料与现场签证资料的内容必须具有客观性、合法性、详细性，其详细性应包括变更原因、部位、内容、时间，才能为结算提供合理的计价依据。作为造价咨询人员，首先应对签证内容作真实性、逻辑性的分辨，分清责任，然后合理地采用，绝不能照搬照用。例如:打桩记录中，对于补桩应分清是谁的责任，属于非施工单位原因造成的可计价，如地质问题造成的断桩和设计增加的补桩;属于施工单位原因造成的不能计价，如打桩人员的技术问题造成的断桩。工程造价咨询人员基本上都是在工程结束后接受委托才介入工程，在工程过程中很多工作都需要他们的记录和隐蔽签证等资料来了解。因此收集设计变更和工程签证文件，有利于造价咨询人准确进行工程结算审核工作。

1.2 阅读和分析工程结算资料，掌握真实有效的信息

1)审核签署的有效性。

例如:竣工图必须要有建设单位或经授权的监理单位人员签字确认，并加盖竣工图章。设计变更单位必须是设计单位编制且有设计人员签名和设计单位印章，并且该项变更得建设单位同意，经监理单位确认发出。

2)审核权责范围的有效性。

例如:隐蔽记录、变更材料核价表，清单外单价审批等工程签证要有建设单位或经授权的监理人员确认。总而言之，每一类工程资料必须要有相应的有责任人员确认才能生效。

3)审核资料的一致性。

例如:造价咨询人在工程结算审核的过程中，应该注意审核资料的一致性，有些委托方提供的资料不一致将引起审核结果的错误。

1.3 勘察验证现场，核实工程实际情况

1)核实资料缺漏的地方，造价咨询人如果发现竣工资料不实或不完整，就有可能从定性的角度发现审减点(因不完整和不准备原因，也可能审增)。这样可以防止造价咨询人被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程子目蒙混通过结算审核，造成工程结算造价虚增。

2)核实资料矛盾的地方，造价咨询人深入现场可以将竣工资料与现场可以看到的工程作核实，可抽查丈量，与建设、施工、监理方共同举行现场的审前工作会议，向工程实施阶段的各方了解情况，将资料矛盾的地方向各方当面求证。

3)核实存在疑问的地方，造价咨询人应该在熟悉资料后带着疑问勘察现场，全面掌握工程实际情况。仅仅通过阅读竣工资料来了解工程情况，形成的印象可能会较抽象，尤其对一些大型复杂工程及装修工程，因此深入现场形成感性认识是十分必要的。

2 清晰把握审核要领，确保工程结算审核质量

2.1 把握量的审核要领，确保工程量审核准确

1)审核量的计算是否与竣工图和定额计算规则相符。应注重计量单位是否与预算定额相一致，注意定额项目本身包含的内容。例如:混凝土墙不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占体积;楼梯伸入墙内部分不另增加，宽度小于50 cm的楼梯井不扣除，少算重叠交叉多算工程量也时有出现，我们要注意。楼梯装饰定额中，包括了踏步、休息平台和楼梯踢脚线，但不包括楼梯底面抹灰。我们中有些人员常误解楼梯间首层地面的踢脚线也包含在楼梯装饰定额中。

其实，楼梯间首层地面的踢脚线不包含在楼梯装饰定额中，楼梯装饰定额中只含楼梯踢脚线，而不是楼梯间踢脚线。楼梯底面抹灰应执行天棚相应子目，往往漏算。

2)审核量的计算是否与实际施工完成情况相符。审查时，要注重施工企业有没有增加结算费用，对于隐蔽工程，要有严格的隐蔽工程现场记录和签证，例如:对桩基础工程，将每一根桩的验收长度，与灌注桩基础工程分包单位的竣工报告进行对比，有可能发现其长度不一致，桩基检测部分的桩长检测数据有一定参考作用，检测长度不可能与签证桩长有天壤之别。

3)审核量的计算是否重复。某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，要注意扣除掉，例如:实心砖墙已包括墙面的腰线、挑檐、压顶、窗台线、虎头砖、门窗套体积。这些都不能再单独计算。找平层、整体面层按房间净面积以平方米计算，不扣除墙垛、柱、间壁墙及面积在0.3 m2以内孔洞所占面积，但门窗洞口、暖气槽的面积也不增加。计算找平层、整体面层时常有人误把间壁墙所占面积减掉。

2.2 把握价的审核要领，确保价的确定合理

1)审核价的计算是否与合同约定相符。合同中有的单价按合同约定，合同中有约定类似的变更工程的单价，可参考该类似项目单价，例如:混凝土标号从C30换C25可为类似，地板砖从300 mm×300 mm规格换300 mm×450 mm规格可为类似，挖土方从3 m深换3.5 m深以内，运输距离变化可为类似，灌注桩桩径变化可为类似，等等。我认为基本上可按照单价分析表，找出两者的差异因素，找出调整方法调整后形成新的结算单价。合同中没有适用或类似于变更工程的单价，可以对比预算控制价，参照清单定额，结合报价组价方式形成结算单价，还有因设计要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并附有单价明细分析表。

2)审核材料的采用是否与要求标准一致。当材料发生变化时，对新增材料价格审核时应该特别注意。例如:工程有些装饰材料，可能品牌规格均一致，但材料等级发生了变化，价格就发生很大的变化。还有一些新增的材料，签证单价远高于市场价，对这类问题在结算中处理却有难度，这就需要我们审核人员正确判断材料的品质，做好市场询价，调阅购买票价并暗访核查，最后与各方共同确定一个合理的材料结算价。

3)审核措施性费用是否应由发包人承担。对属于措施费性质的签证，要正确判断，如果属于一个有经验的承包商应该预见到的措施，而在投标中漏报了，将不能得到支付;但对工程量变化导致的措施费变化应作调整。比如，混凝土量发生变化时，措施费中的模板费应作调整，可采用评估的方法来处理，计算出投标时的单位混凝土分摊的模板费，据此分析出的单价来求得一个近似结算值;也可根据此项措施单价分析表来求取。对脚手架费，可结合此项措施单价分析表计算;也可将此费与建筑面积发生关联，面积变化则按此费变化。措施费的调整必须具体问题具体分析，才能得到一个合理的措施费结算调整价。

3 熟练掌握会商技巧，提高工程结算审核效率

造价咨询人员在核对工作中，要掌握会商技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。应把争议事项先放一放，推动核对工作继续，最后形成征求意见稿。将争议事项及双方的立场逐一罗列清单，举行审核工作会议，会同委托方、施工方双方对争议事项会审，必要时可寻求造价管理部门解释。审核工作会议，争议事项会审，寻求管理部门释疑，达成共识后，及时形成审核工作会议纪要，可作为结算的存档依据。

最后，出具建设工程造价竣工结算审核报告，报告中还应附“审核事项说明”，从工程概况、审核依据、主要审核项目对照、争议事项的处理原则和方法等方面作详细说明，让委托方看报告就可了解整个审核情况。

作为工程造价咨询单位在接受委托方进行竣工结算审核时，一定要遵循公正、公平、公开的执业原则，以事实为根据，以合同为准绳，不可追求审减额，要以一颗平常心来处理结算审核工作，这样才不会受到外界的影响，才可出具高质量的造价成果文件。

[1]时庆龙，沈春霞.论工程项目竣工结算审核[J].山西建筑，2010，36(19):255-256.