青海省动物标识及疫病可追溯体系建设试点县建设情况

郭春兰 （青海省动物疫病预防控制中心 西宁 810001）

按照青海省追溯体系建设工作的总体部署和要求，为全面推进动物标识及疫病可追溯体系工作，为今后开展溯源业务工作打好基础，根据《青海省动物标识及疫病可追溯体系建设工作实施方案》要求选择乐都、湟源、共和、海晏、乌兰5县，作为全省动物标识及疫病可追溯体系建设的试点县开展工作，扎实做好动物标识及疫病可追溯体系建设的前期工作，为青海省动物标识及疫病可追溯体系建设工作开展奠定了坚实的基础。

1 主要工作完成情况

1.1 溯源设备基本到位 通过省上投资和乡镇畜牧兽医站基础设施建设项目，截止目前共为5个试点县配发识读器261台(其中海晏县46台、共和县49台、乌兰县40台、湟源县67台、乐都县59台)； IC卡2446张，试点县每个乡镇都已配备的了溯源设备。

1.2 二维码标识申请、签收、发放工作顺利实施 试点县5年间共完成各类牲畜耳标申报728.89万套(猪标15.6万套，牛标201.48万套，羊标602.87万套)；网上签收各类牲畜耳标701.15万套(海晏县签收184.48万套，乐都县签收117.3万套，共和县签收235.59万套，乌兰县签收102.75万套，湟源县签收61.03万套)；发放各类牲畜耳标625.36万套(海晏县186.97万套，乐都县32.28万套，共和县235.49万套，乌兰县99.9万套，湟源县70.76万套)；待发放各类牲畜耳标114.03万套。

1.3 标识佩戴和信息录入工作全面推进 5个试点县5年间共上传佩戴耳标信息319.28万条，其中海晏县48.77万条，乐都41.31万条，共和145.6万条，乌兰县48.45万条，湟源县35.15万条；上传免疫信息2097.65万条，其中海晏县111.71万条，乐都万607.79条，共和1071.18万条，乌兰县186.1万条，湟源县120.87万条，为本省进一步广泛深入地推行该项工作奠定了良好的基础。

2 主要工作措施

2.1 加强领导，健全组织机构 试点县各县级政府和业务部门高度重视，及时成立了动物标识及疫病可追溯体系建设领导小组和工作小组，制定了各县动物标识及疫病可追溯体系建设实施方案，确定专职管理人员，按要求完成各县追溯体系机构信息录入、区划管理、下属机构设置和防检员信息录入等工作，建立健全了动物标识及疫病可追溯体系建设组织机构确保了各项工作的顺利开展。

2.2 建立健全各项制度 试点县制定了溯源设备管理及工作制度。明确信息管理员、耳标管理员、防疫员的工作职责。建立健全了发放、领用台帐，确保了管理制度的落实到位。

2.3 强化溯源设备的管理 各县为了安全、高效的使用溯源设施，都确定专人负责识读器、IC卡、二维码标识等溯源设备的签收、发放、注册、登记和使用管理工作，建立独立台帐，做到了记录清楚，帐物相符。

2.4 开展阶段性督查，落实目标责任制 试点县为完成动物标识及疫病可追溯体系建设工作任务，为全省追溯工作的顺利实施和全面推进，总结经验和做法，将动物标识及疫病可追溯体系建设工作纳入年考核内容。并分阶段对追溯体系建设工作的落实情况进行督查，及时通报督查结果，总结查找不足，督促改进，促进了工作的顺利完成。

2.5 加强技术培训 试点县为搞好此项工作，多次派出工作人员，参加全国及省上举办的动物标识及疫病可追溯体系建设工作培训班，学习相关知识，系统的掌握追溯体系管理、识读器的使用、信息录入及传输等知识，5个试点县共举办各类培训班14期，培训追溯体系相关人员921人次。

3 存在的问题

（1）动物标识及疫病可追溯网络不稳定，数据传输受到影响，数据的上传、查询和数据统计不准确。有时出现造成检索功能不全，检索错误和相关信息无法查询等现象，不能有效进行检索和统计相关生产、防疫信息。（2）识读器扫描读码的灵敏度低，不能在强光下进行操作，耳标长期暴晒或风吹雨淋后，识读时需要反复多次才能被识读，极少部分根本识读不上，无法进行再次识读和录入。（3）耳标质地较脆，佩戴时及佩戴后容易损坏。动物之间相互撕咬、与圈舍护栏及野外网围栏、植物相牵挂时，极易造成耳标脱落；据试点县掉标率统计(共和县掉标率14.4%；乌兰县掉标率15.8%；海晏县掉标率28.3%)。（4）溯源设备数量不足，5个试点县共有51个乡镇667个行政村。目前配备的识读器、IC卡、便携式找印机等溯源设备无法满足工作需要，各试点县又无资金，影响了工作的开展。（5）耳标的注销困难，防疫免疫牲畜的头数和佩带的二维码耳标进行了识读和向中央数据库的信息发送，但由于农户对二维码耳标的重视程度不够，很大一部份牲畜都被农户偷着出售或自宰，二维码耳标无法回收，注销工作难以进行。

4 改进措施

（1）进一步加强产地、屠宰、活畜市场的检疫监督，对屠宰、上市交易的猪、牛、羊等动物严格监督检查，采取宣传教育与处罚相结合的办法，对屡教不改屠宰、经营无二维码免疫耳标和检疫合格证的行为，依法给予处理(罚)，从源头上促进饲养环节动物检疫和可追溯工作的全面开展。（2）做好宣传工作，充分调动养殖户和有关企业的积极性，争取全社会支持，赢得主动，为推进动物疫病追溯体系建设工作营造良好的社会氛围，同时，加强各部门之间的沟通与交流，保证二维码标识的正常流通。