我国农业现代化道路战略选择

2011-08-15□文/陈玲

合作经济与科技 2011年24期

□文/陈玲

我国农业现代化道路战略选择

□文/陈玲

本文论证我国农业现代化对于整个国民经济现代化的重要性，列举各国在农业现代化道路选择上所呈现出的不同特点，概述自建国以来中国政府一直在探索符合中国国情、具有中国特色的农业现代化道路的全过程，并针对我国加入世贸组织，对中国农业现代化道路选择进行新的展望，提出农业产业化和农业国际化的新出路。

农业现代化；中国特色；道路选择

一、引言

党的十七大报告提出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。农业、农村、农民问题，始终事关全面建设小康社会大局。走中国特色农业现代化道路，为当前和今后的农业和农村发展指明了方向，也为我们进一步做好“三农”工作提出了更新的要求。推进农业现代化，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。由于我国特殊的国情，我国的农业现代化呈现出别具一格的复杂性：农业、农民和农村问题交织在一起；城乡协调发展问题交织在一起；工农问题交织在一起等。

二、国外农业现代化模式

（一）地多人少，工业比较发达的国家，主要采取以现代机械技术起步到现代生物化学技术的发展道路。这以美国、加拿大等国家为代表，尤以美国最为典型。

（二）人多地少，自然资源贫乏的国家，主要采取从现代生物化学技术起步到现代机械技术的发展模式。以日本、荷兰、比利时为代表。尤以日本最为典型。

（三）耕地、劳力都不足，而工业基础较好的国家，采取介于以上两种模式之间的农业现代化发展模式。这一类型有德国、英国、法国等国家，尤以法国最为典型。

世界各国走向农业现代化道路的各种模式说明，农业现代化模式不是凭主观选择，而是由各国或地区的自然条件和社会条件决定的。只有从本国的实际出发，从本国的自然资源禀赋和经济社会条件出发，才能获得成功。

三、回顾我国农业现代化道路

（一）我国农业现代化起步和探索阶段（1949年建国～20世纪七十年代）

1、中华人民共和国成立之后，为了消灭阻碍中国现代化建设发展起点的基本障碍——封建土地所有制，开展了土地改革。废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，真正实现了耕者有其田，大大解放了农村生产力，国民经济仅用了三年时间就达到或超过历史最高水平。

2、土改完成，农民获得了土地，建立了个体所有制的农民经济。在土改结束后，中共中央不失时机地引导农民走互相合作的道路。在“自愿互利、典型示范”的原则下，成功进行互助组到初级社的农业合作化。农业合作化的实现使中国广大的农民彻底摆脱了土地私有制的束缚，走上了集体经济的发展道路，促进了农业生产的增长。

3、由于缺乏建设社会主义经验，我国在1958年轻率地发动了大跃进、人民公社化运动。由于“一大二公，政社合一”的人民公社，严重地脱离了中国的国情和生产力的发展水平，农业生产大退步，国民经济遭到重大挫折，中国农业现代化进入了曲折发展的历史进程。

（二）我国农业现代化改革和突破阶段（20世纪八十年代至今）

1、1978年中国共产党十一届三中全会召开以后，中国农业开始逐渐推行家庭承包经营责任制。作为一种统分结合、双层经营的农业生产管理形式，家庭承包经营责任制促进我国农村经济的大发展。1979～1984年农业总产值每年递增8.98%，其中种植业年均递增6.6%，超过建国后30年间任何一个时期，1978～1984年农业总产出增长42.29%，在这一增长中，家庭承包经营责任制的贡献率为46.89%。改革开放几十年的发展证明，家庭承包经营责任制是我国农业现代化的必由之路。

2、农业现代化建设推进过程就是农业就业人数逐步减少的过程。我国创造性地走出了一条通过发展乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的途径。乡镇企业以其规模小、数量多、提供的就业机会多且多数属于劳动密集型产业等特点，成为转移农业剩余劳动力的主渠道。同时，乡镇企业在发展过程中，也通过各种方式支持农业发展。1978～1990年乡镇企业支持农村各种建设费用达1，248.09亿元。“八五”期间，这一数字达1，000多亿元，弥补了国家财政困难而减少对农业的投资份额。

3、城市化的发展进程是推进农业现代化的关键因素之一，是反映一个国家农业现代化水平的标志之一。改革开放以后，我国在前两步的基础上，开始了农村城市化——小城镇的发展过程。小城镇是乡镇企业的主要集聚地，是农村剩余劳动力的“蓄水池”，城镇化的发展大大推进了乡镇企业的发展，使大批农民从土地的依附关系中走出来，实现农业的规模经营，加速了农业现代化顺利实现。

四、中国特色农业现代化道路的新出口

新中国成立以来，中国共产党人根据人类社会历史发展规律，结合中国国情，找到了一条具有中国特色的农业现代化道路。加入世界贸易组织后，我国在更为开放的经济环境中进行农业现代化建设。因此，农业现代化的路径选择既要吸收以往优秀的内容，又要摆脱原有的路径依赖，在新形势下寻找新的发展出口。

（一）农业产业化

1、涵义。农业产业化，即按照现代化大生产的要求，在纵向上实行产加销一体化，在横向上实行资金、技术、人才等要素的集约经营，形成生产专业化、产品商品化、服务社会化的经营格局。

2、必要性。随着我国农业现代化进程的演进，农业和农村经济中久已存在的深层次矛盾日益暴露出来。要解决这些矛盾问题，需要农业组织经营制度的创新，即在家庭联产承包责任制的基础上实现农业产业化。

3、如何实现农业产业化

第一，确立主导产业。农业产业化经营中，主导产业是农业产业化的载体。因此，选择适合本地资源的主导产业，组织专业化生产，这是产业化经营的前提和基础。其选择的主导产业应具备以下条件：第一，主导产业能大规模生产，经济效益好；第二，主导产业关联度大，可以带动其他相关产业的发展；第三，主导产业具有地方特色，适合本地发展；第四，要有市场开发潜力，包括近期潜力和远期发展潜力；第五，主导产业不能代替基础产业。

第二，培养龙头企业。龙头企业是农业产业化的龙头。龙头企业是上连国内外市场、下连广大农户，具有开拓市场、带动生产、深化加工、延伸农产品销售空间和时间、增加农产品附加值等综合功能的农产品销售企业。一是创办新龙头企业。乡镇企业要利用自己与农业的子母关系发展农业产业化，把发展农产品深加工增值与农业产业化经营结合起来；二是支持龙头企业进行技术改革。龙头企业要保持旺盛的生命力，就必须不断地用高新技术改造自己，引进先进技术设备，提高从主产品到副产品，从正品到下脚料的综合加工利用程度；三是运用现代企业制度管理龙头企业。真正做到“产权明析、责任明确、政企分开、管理科学”，防止龙头企业在低水平重复建立和在低水平上过度竞争；四是建立起龙头企业和农户之间有效的利益调节机制。通过经济合同来规范龙头企业和农户的权利和义务，使企业和农户变成“利益均沾，风险共担”的经济共同体。

第三，培育和发展农村市场体系。农业产业化的真正“龙头”是市场，农村一切经济活动都通过市场来检验和评判自己经济活动的价值。因此，市场体系建设成了农业产业化中关键环节之一。由于我国农村市场体系存在着市场体系不健全、基础设施落后、市场发展程度低、市场规范程度低等问题，因此完善市场体系策略应侧重以下几点：一是建立健全市场法律法规，推动农业产业化进程；二是继续完善市场体系，加强市场基础设施建设；三是进一步培育市场体系；四是加强要素市场建设。