重庆市开县林木种苗产业现状及发展对策

台文斌

(开县林业局，重庆 开县 405400)

林木种苗是林业建设的基础和前提［l］。“森林重庆”建设要实现“一年再种十年树”，为我市林木种苗产业的崛起提供了千载难逢的历史性机遇。按照重庆市委、市政府《关于实施森林工程的决定》，我县大力实施了森林工程，森林工程建设种苗需求量极大，如何解决好种苗供应问题是森林开县建设的重中之重。它直接关系到造林的质量和成效。抓林业，务必先抓种苗;科技兴林，务必先兴种苗［2］。因此，对开县林木种苗产业现状及发展对策进行探讨，对开县今后的林业又好又快健康发展具有十分重要的意义。

l 开县的自然概况

开县地处重庆东北地区，属三峡库区腹地，位于东经 l07°55'48″～l08°54'36″，北纬 30°49'30″～3l°4l'30″。地势北高南低，最高海拔 2 626 m，最低海拔l34 m，地貌总体概括为“六山三丘一分坝”。全县幅员面积3 974 km2。该地区属亚热带湿润季风气候，年平均气温 l7.3℃，大于 l0℃ 的积温为6 052℃，无霜期为306 d;年降雨量l 006 mm，相对湿度为84%。主要土壤类型有紫色土、黄壤和山地黄棕壤［3］。

2 林木种苗产业现状

2.l 工程推动，产业规模不断扩大

近年来，随着开县重点林业工程特别是森林工程的大力实施，森林开县的建设得到快速发展，林业苗木事业发展非常迅速，社会投资、私企投资、农民自发创建苗圃的热情空前高涨，国有育苗、股份制育苗、个人独资育苗等灵活多样的经营形式，极大地推动了林木种苗产业的发展。截止20l0年l2月，全县共建有2 hm2以上规模的苗圃44个，其中国有苗圃5个，其他苗圃39个;除去正在申请办理许可证的苗圃外，其余 33个苗圃的经营总面积达428 hm2，有组培室750 m2，大棚面积 l3 000 m2;可育苗面积404 hm2，苗圃总生产能力:容器苗l50万株，裸根苗5 l77万株(其中:利用先进技术切根育苗马尾松400万株)。有红色薄皮马尾松良种基地26.7 hm2，马尾松采种基地l 000 hm2，可年采种l 500 kg。

2.2 科技兴苗，树种、品种日益丰富

切根育苗、容器育苗、扦插、嫁接育苗、ABT生根粉、化学除草剂等新技术，在苗木生产中得到推广应用，产生了较大效益。开县林业中心苗圃从200l年开始，进行了马尾松苗木生长期切断主根的育苗试验，连续9年采用切根育苗技术进行培育马尾松苗木，取得了一定的技术经验［4］，累计为开县的工程造林提供了5 000多万株的马尾松切根苗;同时，还采取移植排栽，积极培育柏木大苗5 000余万株，倡导大苗上山造林，取得了很好的效果，现已成林的柏木幼龄林已达20 000 hm2多，此外，还大力开展嫁接育苗、扦插育苗，大力推广马尾松及其它阔叶树种的容器育苗，使开县的树种、品种日益得到丰富，目前，开县培育的有马尾松、柏木、杉木、刺槐、栾树、香樟、秋枫、桂花、黄花槐、黄葛树、小叶榕、天竺桂、枫香、乌桕、池杉、水杉、垂柳、美人梅、三角梅、金叶女贞、红叶石楠、海桐、金森女贞、红花继木、麻竹、甜竹、细叶菌母、杜英、紫薇等绿化苗木50多个品种，培育的厚朴、金银花、花椒、核桃、板栗、脆冠梨、油桃、柑桔等经济林苗木品种也多达l0几个品种。

2.3 强化监管，种苗市场逐步规范

一是严把市场准入关。依法审批发放林木种子生产经营许可证，公开办证程序和条件，对申请办证的单位和个人派员实地核查，严格审查，条件成熟一户核发一户［5］，杜绝无苗圃地2 hm2以上、无注册资金20万元以上、无技术员和质检员的领取证件。二是强化质量监管。开县建有县级林木种苗管理机构，建立了较为完备的种苗质量检验体系，县级配备了重庆市林业局核发质检证的质量检验员6人，苗木生产、经营单位自检的质检员38人，实行了重庆市林木种苗五项制度。三是强化市场监管。20l0年，开县按照重庆市林业局的部署，开展了林木种苗行政执法专项行动，重点查处无证生产、经营种苗;超范围生产、经营种苗;生产经营假冒伪劣种苗;乱引滥繁;虚假广告;未审先推;许可证租借等违法行为;将林木种苗档案建立、完善、管理作为了本次执法专项行动督查的重要内容。行动期间开县林业种子站发放有关林木种苗法律、法规的宣传资料500多份，发放《林木种苗行政执法专项行动l00问》l50册;召开了种苗行政执法专项行动推进大会;林业局抽调森林公安局、森林病虫防治检疫站与种子站人员一起组成3个检查组，对全县所有的苗圃进行了逐个检查，发现问题立即纠正和处理，市场秩序进一步得到规范。

2.4 林木种苗产业发展中存在的问题

2.4.l 种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接

造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，导致种苗与造林脱节现象严重。一方面当年造林绿化所需的某些苗木数量不够，而另一方面又有大量苗木卖不出去，特别是个体育苗户卖苗难的情况更为普遍［l］。

2.4.2 良种使用率低

近几年，国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响(良种种苗价格高于普通种苗)，为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，使良种使用率难以提高;另外，良种产量低并不稳且采种成本极高，现在除开县国有岩水林场的马尾松良种基地和开县国有毛垭林场的采种基地还保存外，开县国有毛垭林场的杉木良种基地还在改造之中，良种供应不能满足需求，需要从外地调入，种源和品质都难以保证，也是造成良种使用率低的一个重要原因。

2.4.3 长途调运和低价中标的苗木质量堪优

立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，降低了苗木质量，且苗木成活率大大降低，从而提高了造林成本;低价中标苗木，中标单位或个人会想方设法以次充好、降低苗木规格、普通苗木代替良种苗木等办法来弥补低价中标给自己造成的损失，致使一些苗圃的良种壮苗在招投标中处于弱势地位而无法中标，直接导致造林苗木质量偏低。

2.4.4 种苗市场不够规范，监管力度亟待完善

①不少个体育苗户法律意识淡薄，无证从事生产、经营者较为普遍［6］。②乱引滥繁、未审先推，致使苗木品种混乱，制约着良种化苗木的推广。③不少苗圃未建立种苗生产、经营档案，从建有档案的苗圃来看，也个别存在不使用“一签两证”的情况，致使种苗来源不明。④对过热的社会育苗现象，缺乏信息引导和有效管理［2］。

2.4.5 种苗产业规模小，特色不突出，缺乏竞争优势

林木种苗生产主要以个体育苗为主，育苗户多，生产过于分散，集约化生产水平低，对新的育苗技术应用较少，科技含量不高，品种特色不突出，没有形成规模化生产，且品种规格不齐全，致使市场竞争力不强。

3 林木种苗产业的发展对策

随着森林工程的大力实施和林业生态建设的加速发展，对林木种苗的培育提出了更高的要求。林木种苗不仅要满足数量需求，还要满足品种多样化、品质优良化的需求［7］。因此要以确保种苗质量为主线，强化种苗行业管理，充分发挥国有苗圃带头示范作用，运用先进的育苗技术，实现苗木规模化、产业化、市场化。

3.l 根据林业重点工程和绿化需要，发展林木种苗

加强造林计划与育苗计划的有效衔接，分析林

业重点工程和造林绿化特点，了解所需种苗结构，为防止长途调运和低价中标的造林质量问题，逐步实行招标(订单)育苗制度，以确保造林用苗的数量、规格和质量。建立开县林木种苗网，定期发布种苗供求和新品种信息，搞好余缺调剂，实现种苗信息共享，积极引导育苗户有针对性地进行育苗生产，避免过热的社会育苗现象发生，努力完善种苗供应保障体系，满足造林绿化的各种需求。

3.2 加强优良林木种质资源搜集，实现林木良种可持续发展

林木种质资源是长期进化的产物，来之不易，却可能毁于一旦，虽然我们搜集红色薄皮马尾松建立起了26.7 hm2马尾松种子园，在2002年又建立了雪宝山自然保护区，对一些珍稀濒危种质资源起到了一定的保存保护作用，但这些都还远不能满足生物多样性保护和林业长远发展的需求［3］。因此，要加强搜集我县主要造林树种马尾松、杉木、柏木、桦木、华山松、日本落叶松、栾树、刺槐等优良单株的有性和无性后代、具有特殊价值的个体优良种质资源和名特优经济林树种种质资源，并做好这些优良种质资源的良种选育，国家要加大资金投入，并实行使用良种补贴制度，加快加大多种良种基地的建设规模，实现林木良种可持续发展，以满足日益发展的林业对林木良种的需求。

3.3 实施国有苗圃龙头带动

全县5个国有林业苗圃，共244 hm2，占全县苗圃总经营面积428 hm2的57%。特别是自2000年退耕还林工程实施以来，开县林业中心苗圃就一直承担起全县工程造林用苗的供给，主要生产经营香樟、桂花、银杏、栾树、黄葛树、桃树、梨树、马尾松、杉木、柏木等25个造林绿化树种，年生产各类造林绿化苗木3 000多万株，是我县生产能力和面积最大的一个大型的综合性苗木生产基地。已经为我县森林工程、退耕还林工程、天然林保护工程等林业重点工程提供了过亿株的苗木，国有林业苗圃支撑起了全县工程造林用苗的一片天。因此，要突出重点，培植龙头，坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，积极培育、扶持我县的有特色、规模大、有市场竞争优势、资源利用率高、能带动农民致富的开县林业中心苗圃及国有林业苗圃，建立“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的运行机制，充分发挥龙头企业的带动、示范和桥梁作用，促进苗木花卉产业基地建设，实现规模化发展、标准化生产、企业化运作、产业化经营。

3.4 突出特色，依靠科技，增强竞争优势

将全县的所有苗圃，划分为3大区域:江里、浦里、东里区域。每个区域内的苗圃，都培育相同的几个主要特色品种(如桂花、香樟、栾树)，可按照“公司+基地+农户”方式，实现连片种植，规模化、规格化、批量生产、提高商品化进程。同时，加强与高校、科研院所的合作，及时掌握林木种苗科技发展动态，并解决种苗从业人员科技知识缺乏的问题。加大科技兴种苗的力度，推广应用组织培养、嫁接育苗、全光喷雾扦插育苗、切根育苗、轻基质容器育苗、树体整形造型、温室大棚、化学除草、生根激素、保水剂、涂抹剂、防蒸腾剂、节水灌溉等新技术、新材料，以提高全县林木种苗生产水平，增强竞争优势，促进开县林木种苗产业可持续快速发展。

3.5 加大种苗执法监管力度，规范种苗市场秩序

林业种子站要加强种苗培育的监督、检查、管理。继续深入开展宣传教育，宣传《种子法》，以及相关的法律法规，提高社会各阶层的依法治种、依法兴种意识，进一步赢得广大干部群众的理解和支持;对全县的种苗生产经营者进行上岗培训，技术过关，具有2 hm2以上规模，资金20万元以上的苗圃发放林木种苗生产经营许可证;严厉打击无证生产、经营种苗;超范围生产、经营种苗;生产经营假冒伪劣种苗;乱引滥繁;虚假广告;未审先推;许可证租借等等种苗违法行为，在推进面上工作的同时，对重点问题，集中力量，重点解决，对违法生产经营单位，依法查处，该取缔的取缔，绝不心慈手软、姑息迁就，确保执法到位;对拒不建立种苗生产经营档案的个别单位，除按照相关法律条款进行处罚而外，还采取取消招投标资格，不予发放种子标签、种子质量合格证、检疫证;不予换办许可证等办法来督促整改;积极引导小规模苗圃走向联合生产经营，取得生产经营许可资格，以促进全县种苗产业又快又好健康发展。

［l]许国海.青海林木种苗发展现状及对策探析［J］.林业经济，2008，(l l):73 ～74，80.

［2]吴冬生.顺昌县林木种苗产业现状与发展对策［J］.林业勘察设计(福建)20l0，(l):l2l～l24.

［3]台文斌.重庆市开县林木种质资源现状及保护对策［J］.中国林副特产，20l0，(3):85 ～88.

［4]台文斌.开县马尾松大田条播育苗切根技术总结［J］.四川林业科技第3l卷20l0，(5):l3l～l32.

［5]朱峰.张忠祥.吴月琴.九江市林木种苗产业现状及发展对策［J］.现代农业科技，20l0，(l2):2l7 ～2l8.

［6]孙红军.章小兵.江苏省淮安市林木种苗产业发展现状与对策［J］.当代经济2007，8(下):l54.

［7]白春民.白龙江林区种苗产业现状与发展对策［J］.甘肃林业，2005，(3):29 ～30.