广东省花卉产业集群化发展战略

□文/吉 燕

在全球经济一体化的进程中，为了增加本国产业竞争力，从发达国家到发展中国家都在推进产业集群化发展战略，促使有竞争力产品的生产商向特定区域集聚。作为新世纪“朝阳产业”的花卉产业也不例外，在一些花卉业发达国家已经形成了复杂、庞大而有序的花卉产业群，出现专业化分工与协作发展态势，也进一步促进花卉科技创新、企业发展壮大。我国花卉产业在快速发展的进程中，集群现象也初步显现，如云南的斗南、广东省的陈村等一些花卉产业集群发展比较典型的地区。通过发展花卉产业集群，打造核心竞争力，可以提升花卉产业的竞争优势。面对花卉市场日趋激烈的竞争，加大对花卉产业集群的规划与引导研究，对于广东省花卉产业塑造区域品牌、提高整体竞争能力、促进区域经济发展无疑具有重要作用。

一、花卉集群发展战略利弊分析

（一）有利方面

第一，有利于花卉产业专业化分工。专业化是产业集群的最显著特性，可以发挥显著的规模经济与范围经济作用。专业化分工可以塑造某一区域、某一产品的品牌价值，有利于不同区域、不同企业充分发挥各自的比较优势，在竞争与协作中扬长避短、共生共荣。

第二，有利于中小企业发展。众多中小花卉生产企业和花农，是我国目前花卉生产的主体。产业集群的网络化可以把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络，以最低的成本获得产品开发、市场行情等方面的信息，相互之间可以学习和模仿，特别是开发目标的细化和开发投入的降低，必然会使企业的经营风险大大降低，有效地促进中小企业的发展。

第三，有利于花卉产业科技创新。在产业集群的区域创新网络中，大学与研究机构作为知识与技术的源头，不但创造新知识与新技术，而且可以通过教育、培训以及成果转化等方式，为产业集群实现激进的技术创新提供了有力的支持；企业之间交往与合作、政府对共同技术研究的支持、中介机构及时传递科技信息以及金融机构的风险参与等，都有利于促进花卉产业的科技创新。

第四，有利于形成花卉产业区域品牌。区位品牌与单个企业品牌相比，更形象、直接，是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，更具有广泛的、持续的品牌效应，它是一种珍贵的无形资产。有利于企业对外交往，开拓国内外市场，确定合适的销售价格，也有利于提升整个区域的形象，为招商引资和未来发展创造有利条件。

（二）不利方面。发展产业集群同样也有一些不利之处：一是增大了市场风险。由于生产高度专业化，企业只能依靠提高竞争能力应对市场风险，而不可能通过转移经营方向规避市场风险；二是增大外部依赖。由于生产过程中的社会协作度较高，基础设施、合作伙伴、市场秩序和信用环境等外部条件，成为制约产业集群发展的重要因素。

二、广东省花卉产业集群化发展存在的主要问题

一是对外依存度高，自主创新能力不足。广东省可使用的花卉品种资源有4，000多种，而在栽培上应用较多的仅300种左右，鲜花市场上对云南的玫瑰、百合、康乃馨等品种依赖过大，本地优质鲜花供给不足，导致鲜花市场价格不稳定。缺乏对具有地方特色的花卉品种资源的选育，缺乏具有自主知识产权的新品种且技术普及率低，花卉营养与栽培、花卉病虫害防控等技术尚未普及。

二是社会化服务体系不健全。花卉是科技含量较高的产业，但是缺少相应的政策扶持和必要的资金投入，研究、开发、示范、推广等科技支撑体系建设滞后于生产发展的需要，导致社会化服务体系建设滞后，成为阻碍广东省花卉产业发展的原因之一。

三是规范性行业标准缺乏。规范性行业标准仍在沿用2001年颁布的《中国主要花卉产品分级》，现有的花卉标准与国际标准差距较大，特色的花卉产品如盆景、观叶植物等没有相关标准，不适应当前电子商务的发展及多元化市场开拓，阻碍了广东省花卉产业化、国际化发展的进程。

三、广东省花卉产业集群发展战略构建

（一）立足比较优势，形成产业竞争优势。立足区域、品种等综合优势，进一步优化调整种植结构，培育区域化布局的特色花卉产品。在区域布局方面，围绕《广东省花卉产业“十二五”发展规划》中的珠江三角洲地区、粤西地区、粤东地区和粤北地区等四大区域，因地制宜，加快发展。东西两翼和北部山区将承接珠三角花卉业的转移，成为重要的花卉生产基地，以汕头、潮州、梅州为主的粤东地区结合海西经济区的优势，重点发展国兰、盆景等，以韶关、清远、河源为主的粤北山区将成为珠三角地区的后花园，发展山地反季节花卉的生产。在发展品种方面，围绕热带、亚热带的花卉特色，重点发展中高档盆花、观叶植物和棕榈科、樟科等观赏树种。加大对包括野生花卉在内的种质资源的搜集、整理和筛选、利用，把那些适合广东生长、生存的花卉进行商品生产的培育与驯化，遴选出新的花卉品种，在此基础上及时开展应用型新技术的研究、开发和利用，进一步丰富广东花卉品种。

（二）加大产业发展创新研究，提高核心竞争力。在技术创新方面，必须尽快建立我国的花卉种植资源信息库、基因库，加大对优势种苗的培育与栽培技术、设施技术、采后处理技术的研究开发力度，形成我国产权的名花种苗，为国内企业参与国际竞争提供优势产品，同时鼓励企业形成各自的专业品牌。建立并完善以质量为核心的花卉产品安全生产体系，推进花卉生产标准化工作，建立花卉生产标准化基地，并把标准化工作由生产领域向采后、储运、流通等领域延伸，制定和实施花卉标准化生产技术规程，建立花卉标准化生产示范区，引导带动花卉业向专业化、规模化、标准化方向发展，努力提高花农科学素质和产品质量，提高主要花卉产品在国内外市场的竞争力。

（三）借鉴先进经验，加大政策扶持研究。花卉产业政策的完善与制定，要在强化政府职能，加强宏观调控与管理的基础上，重点抓好产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策与产业集聚政策。要加大对产业的监控、引导与管理，通过因地制宜、合理有效的区域政策，实现花卉产业的良性循环，避免恶性竞争。通过优化产业布局，增强产业政策的导向性与合理性，制定科学的发展规划来健全布局政策。加快产业发展相对集中的区域的发展，实现产业集聚。要以专业化、规模化、集约化和标准化来推进花卉产业化发展，同时要完善花卉产业化的经营与支撑体系。产业组织政策对于花卉产业的发展非常重要，要通过完善市场管理、加强质量管理来落实。产业技术政策是花卉产业发展的良好支撑，要发挥花卉产业的技术优势，需构建全面的花卉产业技术政策体系。

（四）完善社会化服务体系，加大保障体系建设。完善花卉产业社会化服务体系，加强产前、产中和产后相关产业以及物流渠道的建设。建设人才保障体系，实行农科教结合，以科技为先导，以教育为支撑，以重点攻关项目为突破口，并以全体从业人员素质尤其是花农的素质为基点，推进农科教结合，使花卉科研出成果、花卉教育出人才。加强花卉投资及财政支撑体系，从税费、补贴、保险等方面进一步增加对花卉产业的支持。建立花卉市场信息保障体系，建立花卉产品供求动态调查监测与预测体系，使农户、商户能够根据市场供求情况调节生产等相关活动。加强花卉协会建设，发挥其在产业带动、企业协调、政策制定等方面的作用，从组织上保障花卉产业的发展。

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[2]侯春生，黄红星，万忠等.2009年广东花卉产业发展现状分析 [J].广东农业科学，2009.6.

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