当前我国成人教育的实现途径与方法——兼论现代远程开放教育*

孙 睿

(河南机电高等专科学校，河南 新乡 453000)

我国的成人教育有着悠久历史、优良传统，走过一条辉煌的道路;不可否认，当前我国的成人教育面临着严峻的考验。从现代远程开放教育试点中，我们可以看到成人教育光明的前途和未来。

1 我国成人教育曾经走过一条辉煌的道路

我国成人教育有着悠久历史和优良传统。从20世纪40年代说起，我党创造的抗日军政大学就是一个成人教育的光辉典范。在短短几年间为我党、我军培养了大批高级干部和高级将领，这为抗日战争和解放战争的胜利打下了坚实的基础，为新中国的建立提供了可靠的人才保证。

新中国成立后，特别是第一个五年计划时期，成人教育风起云涌，在广大工人、农民中掀起了学习热潮。在工厂，“下班不回家，学习进夜校”;在农村，“煤油灯下上大课，村村都有读书声”。人们渴求知识，希望提高自己的素质，为国家建设多做贡献，读书有了需求，学习成了时尚，成了风气。

“文革”十年，成人教育停滞不前。“文革”后，成人教育又进入了发展的黄金时期。中央广播电视大学就是在这个时候和众多的成人高校如各地的教育学院、各行业的干校等等一起应运而生的。电大和其他成人高校为“文革”耽误的一代补了课，为国家和社会培养了大批人才。20世纪80、90年代，成教培养的毕业生大多都成了生产建设上的骨干力量，不少人还走上了各级领导岗位，担当起社会发展和经济建设的重任。

到了20世纪90年代，成人教育，特别是成人高等教育已经占据了我国高等教育的近乎半壁江山。1995年底，全国高等学校2210所，其中成人高校1156所，占52.3%;全国高等学校在校生547.6万人，其中成人高等学校在校生257万人，占46.93%［1］。人们都说:我国成人教育走出了一条辉煌的道路。

2 我国成人教育遇到了严峻挑战

成人教育从本质意义上讲属于继续教育。从抗大开辟的成教的正确道路看，其目的就是为了使在职人员补充新知识、增长才干。成人教育成了广大从业者前进道路上的加油站。

20世纪80年代初，干部制度改革，强调“四化”特别是年轻化、知识化无疑是对的，这对改变干部队伍的年龄结构和知识结构，适应现代化建设的需要起到了很大的推动作用。但是在实行起来往往把知识化等同于“学历化”，往往不是看你是不是有知识，而是看你是不是有学历。这就慢慢地使成人教育逐步以“增长才干”为主向“追求学历”为主转化。电大、教育学院、各级党校都开始申办普通高等教育班，自己申请不下来就和别人联办，不仅有专科班、本科班，还有研究生班，应有尽有。成人教育的学历证书领起来比普通高校的来得容易，个别人甚至不费吹灰之力就把学历证书领到手。慢慢地成教不那么认真了，学历证书含金量低了，社会信誉度差了，再往后就是生源不足了，经费困难了，1995年之后，这种趋势越来越明显了。成人教育从此面临着严峻考验。这种考验有客观原因，也有自身原因。

从客观上讲，成教不再是成人高校的独门“生意”了，几乎所有普通高校都开始设立成教院，办起了成教。表面看这是一件好事，是在壮大成教队伍，扩大成教资源和生源，认真分析分析，你不难发现多数学校利用成教招生指标招来的不是已经从业的职业人员，而多数是高招落榜的高中毕业生。因为这些学生程度较整齐，便于安排教学，全日制在校，便于管理，而且收费和普通高等教育相当。

真正的成人高校只办继续教育，学生程度不齐，时间不好集中，收费标准不高，办学困难重重，于是也逐步向普通高校的成教看齐，也利用成教招生指标招收应届高中生。在职的同志和应届高中生同场考试，往往被比下阵来，从而被拒之成教门外。这还嫌不够，于是又办起普通班来。从而成人教育和普通教育渐渐趋同。这是自身原因。

还有地方政府的原因。1998年开始，国家大力提倡兴办高等职业教育，高职院校的审批权下放各省。各市地纷纷申办高职院校。为了申办成功，各地重新整合教育资源。已经属于大专层次，具有相当办学实力的地方电大、教育学院和其他成人高校自然就在整合之列。这些成人高校，再加上几所中专变成了普通高校——职业技术学院。有些职业技术学院大门口电大、教育学院的牌子照挂，但实际已名存实亡;有些职业技术学院，省政府批文中已明确取消电大、教育学院及所有进入新学院的原来学校建制。于是成人高校逐年减少。

到2005年底全国高等学校2273所，其中成人高校已从1995年的1156所减少为481所，成人高校的比重已从10年前的52.3%减少为21.16%，下降了近32个百分点。

2005年底全国高校在校生共2300万人，其中成人高校在校生436万人，和10年前比虽然有所增长，但所占比例下降了28个百分点，而且成人教育中的普通班和10年前比上升幅度很大。10年前成人高校普通班学生只占6.92%，2005年普通班占到59.63%［2］，也就是说成人高校在校生中真正的“成人”已经很少了。成人教育逐渐忘掉了自己的职分，失掉了自己的个性和特色，给国家和社会的继续教育带来了缺憾。这便是当前成教面临的最大最严峻的挑战。

3 当前我国成人教育的实现途径——现代远程开放教育

广大从业者急需更新知识，从而跟上科技发展的步伐;数以千万计的再就业大军需要充电，需要掌握一技之长;大批农村转移出来的劳动力需要知识化。总而言之国民素质的提高呼唤着成人教育。成人教育不仅有着神圣的职责，而且有着广阔的市场。只是成教需要正视现实，需要改造自己，需要归位，需要找到一个正确的途径与方法来实现自身价值。

我认为现代远程开放教育是我国成人教育走出当前困境、实现自身价值的有效途径。

现代远程开放教育，顾名思义有三个特点或者说有三重属性，一是现代，二是远程，三是开放。

现代是运用现代科技手段，特别是运用网络信息技术实现教学目的。远程是和面授相比较而言，即远距离、异地实施教学。开放是和封闭相比较而言。过去无论是普通教育还是成人教育，都是需要通过国家统一入学考试、录取进入高等学校，获得国家承认的学历，按照一定学制在一定地方实施教与学，最后经过考试、考核成绩合格准予毕业的闭环系统;而开放教育是只需通过资格审查(审验毕业证书)，通过学校组织的水平测试即可注册入学，修完规定的学分即可毕业［3］。

这种教育形式的显著特点是:一是验证注册，二是弹性管理，只论学分，不讲学制。专科最快2年可以毕业，最长可延迟到8年。三是考试、考核相结合，平时成绩占20% ～40%，期末成绩占80% ～60%，每门课都有形成性考核(作业和实践);四是学习方法灵活，实行“一主三辅”教学模式，即自学为主，教师辅导、网上互动、学生讨论为辅的学习方法;五是资源共享;六是学生自由度高，不受时间、地点限制，只要注册完毕，只要有一台计算机，什么时候在任何地方都能学习;七是收费合理，即按学分收费。

现代远程开放教育在中央电大已经进行了试点，试点项目已于去年进行了总结性评估，取得了可喜的成绩，广大从业人员对这种教育形式非常欢迎。郑州小学教师、禹州的个体商户、周口的农民、永城的煤炭工人、鄢陵的养花专业户都交口称赞，说这种教育形式帮助他们增长了知识，增强了才干，做到了工作学习两不误。

虽然现代远程开放教育还处于试验阶段，没有完全推开。但是我认为这是一个新生事物，这种新生事物适应了广大从业者享受继续教育的需求，它必将具有强大的生命力。这种教育形式如果能够得到实施，一定会成为成人教育的主流教育教学方式，成为当前我国成人教育实现自身价值的主要途径和方法。这种教育形式一定会为我国成人教育事业带来五彩缤纷的春天。

［1］国家统计局综合司.中华人民共和国国家统计局关于1995年国民经济和社会发展的统计公报［EB/OL］.http//www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/1996－3－1.

［2］教育部.2005年全国教育事业发展统计公报［EB/OL］.http//www.moe.edu.cn/edoas/website18/2006 －5，2010 －10 －11.

［3］教育部.面向21世纪教育振兴行动计划［R］.《中国教育年鉴》编辑部.中国教育年鉴1999［M］.北京:人民教育出版社，2000.