对中国高等工程专科教育的几点认识*

2011-08-15李宏德

河南工学院学报 2011年6期

李宏德

(河南机电高等专科学校，河南新乡 453000)

1 高等工程专科教育的界定

根据《中华人民共和国高等教育法》，高等工程专科教育，应指在完成高级中等教育基础上实施的工程专科教育，由相关高等工程专科学校实施。原国家教委《关于加强普通高等专科教育工作的意见》(教高［1991］3号)中提出:普通高等专科教育“培养能够坚持社会主义道路，适应基层部门和企事业单位生产工作等一线需要的，德、智、体诸方面都得到发展的高等应用性专门人才”。同时还规定“普通高等工程专科教育的毕业生，主要去工业、工程第一线，从事制造、施工、运行、维修、测试等方面的工艺、技术和管理工作”。原国家教委《普通高等学校工程专科教育的培养目标和毕业生基本要求(试行)》(教高［1991］7号)中又做了重申。由此，高等工程专科教育有如下属性:(1)它是高等教育;(2)它是工程教育;(3)它是专科教育。

2 高等工程专科教育与高等职业教育

《中华人民共和国职业教育法》规定:“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。”“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施。”教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高［2006］16号)提出:“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。”“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才。”由此，高等职业教育有如下属性:(1)它是高等教育;(2)它是职业教育;(3)它是培养高技能人才的教育;(4)它是面向就业的教育。

由此看来，高等职业教育与高等工程专科教育有许多的共性。是否可以认为，高等工程专科教育是从工程教育中发展起来的一种高等职业教育，是工程教育下移的产物;而高等职业教育是以就业为目的发展起来的一种高等职业教育，是职业教育上移的产物。在教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》(教高［2000］2号)中对高等专科教育和高等职业教育的培养目标进行了共同的表述:“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。”我们需要弄清楚二者之间是怎样一个传承和关系?

3 高等工程专科教育研究

长期以来，高等工程专科教育备受诟病，培养目标定位不准、办学特色不突出、本科压缩型、人才培养模式僵化等诸多问题受到批评。高等教育界和各高等专科学校围绕这些问题的争论和改革也从没有间断。在政府层面，国家先后出台了《关于做好高等工程专科专业教学改革试点工作的意见》(［1993］111号)、《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》、《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的通知》(教高司［2000］32号)以及开展的各类建设工程项目，对高等工程专科教育和高等职业教育开展了深入、系统的研究，形成了一系列研究成果，对指导两类办学起到了积极作用。在教育理论研究层面，不少学者对高等工程专科教育和高等职业教育的属性、办学定位、人才培养模式、教学基本建设等方面也进行了深入的专题研究，在明确办学指导思想、指导专业建设和课程建设等方面起到了示范和带动作用。但是，这些研究工作大多是着眼于教育思想与教育观念、人才培养模式、教学内容与课程体系等方面的改革与实践。而在以时间为轴，从历史的角度，完整地研究我国高等工程专科教育兴起、兴盛、转轨和衰减的历史过程，弄清其中的演变机理，探问其中的启示等方面，目前尚缺乏理论研究。

同时，由于高等职业教育的超常规发展，高等职业教育的理论研究远远落后于教育实践，关于教育思想、教学方案、产学研合作等方面的难点问题还远没有解决。什么是高等职业教育?它与普通高等教育、高等专科教育是何种关系?在认识上还存在许多分歧。我国高等工程专科教育的演变对它又有什么样的借鉴意义?

4 高等工程专科教育演变与传承

自20世纪50年代以来，我国高等工程专科教育一直处于大起大落的状态，是我国高等工程教育体系中最不稳定的部分。1953年院系调整后，大多数专科学校被扩充为专门学院;到1957年，专科已经接近消亡;1958年，专科学校又得到了快速发展;1961年后，专科教育成为调整对象，并一度停止招生。从20世纪80年代到20世纪末，专科教育又获得近20年的持续发展。但1999年以来，职业教育尤其是高等职业教育异军突起，而高等工程专科教育逐步走入不伦不类，由并存走向衰减，甚而是消亡。由此，我国高等工程专科教育经历了兴起、兴盛、转轨和衰减的比较完整的过程，其“历史大任”看似已经完成。我们需要弄清楚这一重大演变的根本原因究竟是什么。

新中国成立后很长一个时期，高等工程专科教育作为我国高等教育特别是高等工程教育的一个重要组成部分，独立承担一个教育层次(专科)的人才培养任务，为各个时期的社会发展和经济建设输送了大批的人才。回溯当时，高等工程专科教育是如何适应当时社会需要的呢?

历史上，高等工程专科教育也曾受到高度重视，国家制定了一系列支持和规范其建设发展的文件。如原国家教委《关于加强普通高等专科教育工作的意见》(教高［1991］3号)、教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》(教高［2000］2号)以及遴选国家示范性高等工程专科学校进行重点建设，遴选高等工程专科教育教学改革试点专业进行“小范围、大幅度”改革，社会和教育界对高等工程专科教育期待良多!长期以来，高等教育界和各类高等专科学校围绕高等工程专科教育的争论和改革也从没有间断。是通过争论和改革推进高等工程专科教育建设与发展，并得到新的传承;还是在争论和改革声中，欢送它“走完最后一程”?

从20世纪末到21世纪初的20年里，我国高等教育先是展开了广泛而深入的教育思想和教育观念大讨论，并历经两件大事，一是高等学校大规模的合并调整，二是大力举办高等职业教育。在这两件大事背后，却是整个高等工程专科教育的转轨和衰减，其间又有什么样的关联?尤其是高等工程专科教育与高等职业教育之间是怎样一个传承和影响?

高等工程专科人才培养目标历经得到工程师初步训练的高等工程技术人才(高工专)到高级技术人才(高职高专)再到高技能人才(高职)的演变，其内涵的变化是很大的，其规格逐渐走低。这其中的原因是什么?

人才培养目标是各类各层教育的核心概念，我们欲以高等工程专科人才培养目标为纵贯线，研究其演变机理，以求对当前高歌猛进的高等职业教育有所启示，更好地指导将来的教育实践。