扁平化视阈下高校学生工作创新探析

杨弘宇

(黑龙江工程学院，哈尔滨150050)

扁平化视阈下高校学生工作创新探析

杨弘宇

(黑龙江工程学院，哈尔滨150050)

新形势下高校学生工作面临着新课题，高校学生工作的改革创新具有不同的选择路径。引用扁平化的理念和视角，探索建立扁平化的组织机构、扁平化的运行机制、扁平化的师生体系，有助于提升高校学生的工作水平。

学生工作;创新;扁平化

高校学生工作承担着培育大学生的思想道德素质，促进大学生德智体美全面发展，培养社会主义建设者和接班人的神圣使命和历史重任。积极探索新形势下高校学生工作的新视角、新思路、新举措，不断提升学生工作水平是高校学生工作者的重要使命。

一、学生工作是高校教育管理工作的重要组成部分

1.高校学生工作的概念界定

学生工作是高校教育管理的重要组成部分，在高校人才培养中发挥着重要的作用。高校学生工作承担着开展大学生思想政治教育，实施学生事务管理，为学生全面发展提供指导服务的重要职能。高校学生工作是一个开放的大系统，包括思想政治教育和学生事务管理两个子系统，分属于思想政治教育学和高等教育学两个学科范畴。思想政治教育子系统包含思想教育、党团教育、道德教育、法制教育等;学生事务管理子系统内容涉及学生学习、生活、活动等各个方面，包括学籍管理、日常行为管理、奖惩管理、资助管理、宿舍管理、心理咨询、学业指导、就业指导、各类信息服务等。

2.我国高校学生工作的现行体制

我国内地高校的学生工作是伴随着社会对高校的政治要求而产生的。长期以来，高校学生工作一直被德育工作或思想政治工作所代替。进入20世纪90年代，高等教育领域实施的一系列改革促使高校学生工作范围进一步扩展和分化，心理咨询、学生资助、就业指导、发展服务等内容相继成为学生工作的重要内容。然而鉴于政治稳定的要求，高校学生工作的管理理念仍然以社会本位为指导，更多地注重校园的稳定和安全，强调大学生对国家、对社会主义的热爱与忠诚。学生工作呈现德育工作独“大”、其他方面较“小”或者维持原状的局面［1］。体现在领导体制和组织机构方面，我国高校学生工作通常实行党委领导下的党政合一体制，副书记和副校长主管，学生工作部(处)、团委等职能部门统筹协调，二级院系具体实施，是一种学校、院系、年级(班级)逐级管理、条块结合的运作方式，呈现出金字塔式的树状结构。这种金字塔式的树状结构便于统一指挥，政令统一，行动一致，对于夯实安全稳定基础具有坚实的作用。但在实际运行过程中也体现出管理“刚性”过强、专业化水平不高、学生主体地位体现不突出等问题。

3.高校学生工作改革创新的路径选择

随着我国经济社会的飞速发展和高等教育改革的不断深入，成长于信息时代的大学生的思想行为方式与以往大学生相比已经发生了相当大的变化，这给新时期的高校学生工作提出了新课题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题［2］。高校学生工作必须坚持育人为本、德育为先，坚持以人为本，促进大学生德智体美全面发展。高校学生工作要以科学发展观的要求，积极探索符合高等教育规律以及思想政治教育规律、符合大学生成长成才规律的新理念、新举措、新载体、新途径，积极借鉴相关领域和学科的新思想、新方法，不断推进改革步伐，从而满足国家经济社会发展对人才的新需求，满足大学生全面发展的新期待。

二、扁平化管理理论对高校学生工作改革创新的启示

1.“扁平”的概念

“扁平”概念来自管理学理论中的两种基本管理组织结构形态之一的扁平结构形态(另一为锥形结构形态即金字塔形态)。扁平结构是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态［3］。扁平化管理组织结构的优点是:由于层次少，信息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并及时采取相应的纠偏措施;同时信息传递经过的层次少，传递过程中失真的可能性也较小。此外，较大的管理幅度，使管理者对下属不可能控制得过死，有利于下属主动性和首创精神的发挥。

2.扁平化管理模式的应用及对组织管理的启示

扁平化管理模式以分权管理为主、集权管理为辅，权利中心下移，各基层组织之间相互独立，尽量减少决策在时间和空间上的延迟过程，这将提高决策民主化和决策的效率［4］。由于网络技术和现代化管理手段在企业的普及使得扁平化管理成为趋势。伴随着政府在公共服务领域改革的深入和实施民主化进程的加快，扁平化管理也渐成潮流。扁平化管理在金融系统、教育系统也逐渐得到认同和推广。

扁平化管理模式缩减了决策者(教育管理者)与操作者(教育受众)之间的管理层级和交流空间。从人学理论的角度看，扁平化管理模式更加突出了操作者(教育受众)的主体地位。从方法论的角度看，增强了操作者(教育受众)的激励教育效果。从科学发展观的角度看，体现着以人为本的现代理念，更易于建立决策者(教育管理者)与操作者(教育受众)之间的和谐关系。

将扁平化的管理理念引入到高校学生工作领域，可以不断开阔高校学生工作改革创新的思维和路径。一是为实现学生工作科学化、规范化提供可能。随着政策性、程序性、专业性较强的学生事务(如学生资助、心理咨询、就业指导等)进入高校学生工作的范畴，高校可以建立校级层面的专门性机构直接面对学生提供规范化的指导服务。二是为实现师生双主体性提供可能。思想政治教育的教育者和受教育者，都是具有主体性的人，都是教育、教学的主体［5］。提高管理的“柔性”度，增强教育的互动性，便于教育者和受教育者双主体性的发挥。三是为辅导员专家化发展走向提供可能。金字塔式的学生工作体制使得在实际工作中院系基层辅导员面临着“多个婆婆”，“上面千条线，下面一根针”，繁重的事务性工作始终压在辅导员的肩头。只有将已经成熟的、程序性的工作从二级院系剥离提升，辅导员才能从繁杂的事务性工作中抽身，集中精力开展深入细致的思想教育工作，专注于大学生理想信念塑造的教育研究和实践提升，从而走上专业化发展的道路。

三、基于扁平化视阈的高校学生工作创新探索

1.高校学生工作要不断更新扁平视野中的工作理念

高校学生工作要始终以贯彻党的教育方针为核心，牢固树立育人为本、德育为先的理念，致力于大学生理想信念和道德品质、高尚人格的塑造。扁平化理念的思想内核契合于以人为本的科学理念，提倡的是面对面的互动交流，是细微之处做大文章。因此，高校学生工作要不断更新教育管理理念，坚持以人为本的科学理念，坚持以扁平化理念的视角理解学生和学生工作，有针对性地开展学生工作，给予学生更多的发展空间和提供更加专业、细致、全面、科学的指导服务。

2.高校学生工作要积极构建扁平化的组织机构

高校学生工作在坚持现有稳定性优势的层级管理体制的基础上，将专业化程度高、政策程序性强、成熟规范性大的学生事务从二级院系剥离，提升到学校统筹规划、直接实施的层面。高校可以建立大学生资助管理中心、大学生心理辅导中心、大学生就业指导中心、大学生职业发展规划中心、大学生素质拓展中心、大学生学习指导中心、大学生创业创新指导中心、大学生发展研究中心、大学生公寓管理中心、大学生健康服务中心、大学生网络服务中心等一批扁平化的教育管理机构，组建一批具有专业认证资格的心理咨询师、就业指导师、职业规划师、发展规划师等专业团队，直接面向学生开展和提供专业化的指导和服务，从而不断提升高校学生工作的专业化、规范化水平。

3.高校学生工作要积极建立扁平式的运行机制

科学合理的运行机制是先进理念落地生根的坚实保障。保证扁平化理念在高校学生工作中的有效落地，一要坚持专业权威性，二要坚持信息对称性，三要坚持制度规范性，四要坚持团队协调性。坚持专业权威性是建立扁平化机构的首要前提，依据权威的政策行政，依靠专业的知识指导，依从规范的程序行事。坚持信息对称是扁平化管理模式的必然要求。学生作为学校的主人，有权利知晓学校的全部发展建设信息，有权利参与学校的民主建设，维护自身的合法权益。学校领导、职能部门也要加强与学生的交流，及时掌握学生的第一手资料，减少不对称信息对决策的影响。坚持制度规范性是扁平化管理模式的规范化、制度化、法制化的现实要求，也是学生管理法治化的现实要求。高校要制定符合科学发展观要求的、有利于高等教育发展和学生成长成才的完备的制度体系，为扁平化机构开展的指导服务工作提供制度依据。坚持团队协调性就是各专业团队既要明确分工又要团结协作，共同为满足学生的全面发展需求提供整体资源合力。高校学生工作部(处)等职能部门要在学校党委行政的统一领导下切实发挥组织协调的重要作用。

4.高校学生工作要努力构建扁平化的师生体系

高校学生工作的核心价值追求是促进每一位大学生的全面发展，最基本、最基础的工作指向是每一位学生。构建和谐的师生关系是实施高校学生工作和保证工作取得实效性的前提。扁平化理念施用在学生工作的直接体现就是拉近了教育者和受教育者之间的时空距离和情感距离。从科学发展观的角度讲，构建扁平化的师生体系是为了构建师生的和谐关系，也是彰显了学生在教育中的主体地位，给予受教育者与教育者平等的地位。在构建扁平化师生体系中，高校要设立校领导专门接待学生日、设立职能部门领导接访学生日、公布领导联系邮箱、构建校领导与学生网上互动平台，经常召开学生座谈会，及时听取学生的意见和建议。学校各级领导要定期参加学生班团会、担任学生学业导师和生活导师。高校学生工作系统要实施辅导员入住学生公寓制、进入班级听课制，以便掌握学生思想状态、学习状态、生活状态和实际困难的第一手资料。高校学生工作系统要充分发挥现代信息技术手段在开展工作中的重要作用，主动进入大学生的虚拟生活空间，要通过建立QQ群、开设辅导员博客、微博等形式，加强与学生的交流。从而建立和谐融洽的师生关系，这也会不断增强学生尊师爱师的真切情感。

在扁平化管理模式实施过程中要克服泛扁平化的工作倾向，避免出现管理盲区。由于扁平化管理模式的管理幅度增大，管理者(教育者)对每位操作者(教育受众)的充分监管将会减弱。因此，在实施扁平化管理时，要合理布局，以免出现管理盲区，引发不稳定因素。

［1］王清玲，等.美国“学生发展”的理论和实践对我国高校学生工作的启示［J］.中国电力教育，2009，(8):208.

［2］国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)［G］∥全国教育工作会议文件汇编.北京:人民出版社，2010:59.

［3］周三多，等.管理学——原理与方法(第四版)［M］.上海:复旦大学出版社，2003:338.

［4］闫伍夫.扁平化管理与金字塔式管理的区别［J］.商业经济，2008，(10):52.

［5］张耀灿，等.现代思想政治教育学［M］.北京:人民出版社，2006:268.

Exploration of Innovation of the University Students'Affairs in the Flattened Perspective

YANG Hong-yu
(Heilongjiang Institute of Technology，Harbin 150050，China)

The university students'affairs are faced with the new task in the new situation，and the reform and innovation of students'affairs has different choices of path.Quoting the flattened concept and perspective，this paper explore the establishment of flattened organization，flattened operation mechanism and flattened relationship between teachers and students in order to improve students'affairs in university.

students'affairs;innovation;flattened perspective

G64.

A

1001－7836(201.)10－0043－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.201..10.016

201.－09－19

杨弘宇(1971－)，男，黑龙江巴彦人，党委副书记，硕士研究生，从事高校党建与思想政治教育研究。