探究美国对中日钓鱼岛之争的影响

王维虎

(西北师范大学 政法学院，兰州730070)

探究美国对中日钓鱼岛之争的影响

王维虎

(西北师范大学 政法学院，兰州730070)

中日两国围绕钓鱼岛主权归属的新一轮冲突暂告一段落。日本的盟友美国表示钓鱼岛适用于《日美安全和合作条约》，这样使中日之间的领土争端又掺和进美国因素。通过对钓鱼岛争端中“美国因素”的缘由进行历史分析，进一步分析美国因素在中日钓鱼岛争端中所起的作用，以及它对中日解决钓鱼岛之争所产生的影响。

钓鱼岛;日美安全和合作条约;美国因素

2010年9月中日因钓鱼岛海域发生的“渔船被撞事件”引起新一轮的中日岛屿主权之争，引起这次摩擦的原因很多，有历史的，也有现实的，但不应被视为中日之间摩擦的孤立事件，其实背后自始至终都有美国的黑影在晃动。文章从美国因素的视角，分析美国介入的缘由以及对解决钓鱼岛问题所产生的影响。

一、美国介入钓鱼岛领土争端缘由

钓鱼岛，位于台湾基隆市东北约92海里的东海海域，主要由钓鱼岛主岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成，总面积约7平方公里。钓鱼岛诸岛属于台湾岛的天然附属岛屿，并不属于琉球群岛。1895年，清政府因甲午战败而被迫将包括钓鱼岛等附属岛屿在内的台湾岛割让与日本。根据1943年中美英三国首脑开罗会议宣言，日本窃取中国的领土必须在战后予以归还;中英美三国更在1945年7月日本投降前夕发表的《波茨坦公告》中规定，日本主权只限于本州、北海道、九州、四国本土以内［1］。

二战结束后，美国因冷战需要开始修正其亚太战略，将琉球群岛作为西太平洋战略重心之一。在此战略指导下，美国拒绝了当时中华民国政府要求归还琉球的合理要求，将琉球群岛划为自己的托管领地。因冷战形势的变化，经过谈判，日、美签署归还冲绳协议(《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协议》)。美国以日本拥有“施政权”为由，把联合国交付美国托管之琉球行政权交予日本管理。同时，美国还错误地将原属中国领土的钓鱼岛也包括在琉球群岛管辖区域内。冷战结束后，美国历届政府在钓鱼岛问题上保持着“模糊中立”姿态，一直坚持美日安保条约的范围不包括钓鱼岛。美国总统小布什上台以来，对钓鱼岛问题的态度与此前政府有所不同，尤其是1996年《日美安全保障联合宣言》的发表和1997年《新日美防卫合作指针》制定以后，日本要求将防卫承诺扩大到钓鱼岛，日本试图把美国拉入到钓鱼岛问题中来。奥巴马政府上台以来，尤其是2010年中日钓鱼岛主权之争后，奥巴马政府明确表示，钓鱼岛适合于《美日安全保障条约》。

二、美国介入中日钓鱼岛争端的原因分析

首先，美国介入钓鱼岛争端是冷战思维的产物。领土控制是大多数政治冲突的焦点［2］。中日有了钓鱼岛这个领土争端，美国将牢牢掌握中美日三国互动的战略主动权。肯尼思·华尔兹曾经指出:“对于美国来说，地区性问题是其全球性考虑的一部分。”［3］作为冷战后世界上唯一的超级大国，美国为了维护其霸权地位，推行其全球战略，防止出现一个威胁美国利益的地区大国。钓鱼岛只不过是这个隐形的大棋局中的一个小棋子，在亚太地区需要继续利用美日同盟，但由于冷战的结束，《美日安全保障条约》所针对的对象消失，在这种背景下需要为美日同盟寻找新的目标成为一种战略需求，中国的快速发展以及综合国力的显著提升引起日美的担心，因此中国便成为日美同盟“置换”针对目标的首选。美国通过《旧金山和约》与《美日安全保障条约》以及对钓鱼岛“施政权”的归还，通过日本和中国的领土主权纠葛压制中国，牵制中国崛起。

其次，从美国的东北亚政策来看，美国的东北亚政策是美国推行其全球战略的重要一环。美国目前在东北亚的战略目标是防止和遏制中国的崛起，维持亚太地区特别是东北亚的冷战结构。美国东北亚战略的目的在于运用国际战略中“均势”策略，达到相互牵制、相互约束的目的，而美国可隔岸观火，坐收渔人之利。在美国来看，“日本应该是美国在处理世界事务新议程中的全球伙伴，地区内举足轻重的中国则应该成为美国的远东之锚，由此促使欧亚大陆出现一种稳定的均势”［2］。只有这样美国才能在这种大国力量均衡中充当“仲裁者”和“平衡器”的角色，建立一种由自己主导的东北亚国际秩序。

第三，美国出于全球战略的考虑，对日本既有“提拔”又有控制:提拔日本是为了提高和发掘日本的战略利用价值，诱使日本在军事上分担美国的霸权成本;控制日本则意味着对日本的提拔是有限的，美日同盟是既需要日本的合作又需要对日本加以牵制的关系，日本在东亚乃至在世界上只能在美国主导的美日同盟的框架之内行事。

三、美国的介入所产生的影响

追溯中日钓鱼岛问题形成的历史，美国才是幕后推手，美国并不希望钓鱼岛问题得到解决。这个问题存在下去对美国有好处，美国可以借此一手控制日本，一手牵制中国，以便于美国操控亚太局势，这是美国的算盘。

首先，美国是钓鱼岛问题的始作俑者，仍在或明或暗地利用其影响中国和左右日本。钓鱼岛战略地位对美国并非不可取代，把牢冲绳基地即可维持美日同盟，实际上钓鱼岛是美国在中日关系中打入的一根楔子，美国知道钓鱼岛对中日两国的价值，其主权的继续悬置，既可以防止中日两国走得太近，又可以让美国处于随时介入的有利地位。

其次，美国的亚太战略思想中，围绕中国的地理位置，一直有一条“安全弧”。美国试图通过该“安全弧”遏制中国的崛起。美国把介入钓鱼岛问题作为美、日联手遏制中国的一种战略尝试，一种战略意图。一方面将助长日本阴谋攫取钓鱼岛的野心，对中日关系以至亚太地区的稳定产生一定的负面影响;另一方面，“美国因素”的介入尤其是《美日安全保障条约》对于中日钓鱼岛争端未来的解决，也会增加一定的难度，但应当指出的是，美国关于钓鱼岛问题对日本的承诺是有一定限度的。日本反华亲美势力一直企图在钓鱼岛问题上借助美国，抗衡中国。他们的目的就是要形成一种美日两国联手对中国进行长期全面军事威慑的战略态势，美国虽期待通过与日军事合作实现其亚洲战略的目标，但还是希望在这个敏感问题上留有适当的余地。崛起的中国不符合美国的利益，同样强大的日本也不符合美国的利益。邓小平曾指出:“中美尽管有一些纠葛，一些这样那样的问题和分歧，但归根到底中美是要好起来才行，这是世界和平和稳定需要的战略思路。”［4］

［1］世界知识出版社编辑.国际条约集(1945—1947)［G］.北京:世界知识出版社，1959.

［2］兹比格纽·布热津斯基.大棋局——美国的首要地位及其地缘战略［M］.上海:上海世纪出版集团，2007.

［3］肯尼思·华尔兹.国际政治理论［M］.上海:上海人民出版社，2003:268.

［4］邓小平文选:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994.

Exploring America's Influence on the Diaoyu Islands Dispute between China and Japan

WANG Wei-hu
(School of Politics and Law，Northwest Normal University，Lanzhou 730070，China)

Over the Diaoyu Islands sovereignty，conflict between China and Japan has temporarily come to an end.America，as an allied country of Japan，states that The U.S.-Japan Security Treaty can be applied to the Diaoyu Islands issue;as a result，America becomes involved in the territorial dispute between China and Japan.This article tries to make a further analysis of the effect of American factors on the dispute over Diaoyu Islands between China and Japan after analyzing the cause of American factors.

Diaoyu Islands;The U.S.-Japan Security Treaty;American factors

D823;D822.3

A

1001－7836(201.)10－0012－02

10.3969/j.issn.1001 －7836.201..10.005

201.－04－10

王维虎(1983－)，男，甘肃定西人，国际政治专业硕士研究生。