发展农产品加工 推进农业现代化

（资阳市安岳县农技推广中心，四川 安岳 642350）

我国“十二五”时期的一项重大任务是在工业化、城镇化深入发展同时推进农业现代化。而农副产品加工是完善农业现代化体系的一项重要内容，是联系现代农业与现代工业的纽带。据安岳统计年鉴资料，2009年底全县总人口159.5万人；耕地面积9.35万公顷；财政一般预算收入4.7亿元；生产总值123.5亿元；农业总产值71亿元。安岳县是农业大县、丘陵大县、人口大县，但又是工业小县、经济弱县、财政穷县，大力发展农副产品加工业将促进安岳农业现代化发展、经济的增长。

1 安岳县农副产品加工业的现状

1.1 农副产品加工业发展较快，但仍有差距。据资料统计，2009年规模以上农副产品加工企业63个，工业总产值73.9亿元，利税总额8.4亿元，比2005年分别增加1.3倍、7.4倍、11倍。资阳市2009年食品工业产值已突破200亿元，而安岳县农副产品加工业、食品制造业、饮料制造业产值仅34.9亿元。

1.2 加工原料资源丰富，品牌化、安全化、优质化、标准化生产速度加快。据安岳统计年鉴资料，2009年粮食总产78.8万吨；油料作物6.2万吨；药材0.2万吨；蔬菜、瓜果类73.8万吨；木材7 580立方米；杂竹1.7万吨；农作物秸秆资源丰富；畜牧产品出栏大牲畜3.5万头；水产品3万吨。绿色食品原料标准化生产基地3个共3.11万公顷；无公害农产品基地9个共1.25万公顷，无公害农产品6个。安岳柠檬、水稻、红苕、生猪、蚕桑、通贤柚、大埝李、橘乐蜜柑标准化示范区是国家级农业标准化示范项目；柠檬出口备案基地0.2万余公顷；通贤柚获地理标志保护认证。

1.3 加工企业个数增加快，加工数量、品种不均衡。农副产品加工企业数量2009年比2005年增加36个；从2010年规模以上的企业来看，个数较多、加工数量较大，加工产品种类多为粮油、柠檬、竹木、丝绸。据调查，2010年规模以上的柠檬加工企业21家，年加工能力约6万吨；蔬菜加工企业2家，年加工能力约8千吨；粮食加工企业11家，年加工能力约35万吨。

1.4 加工水平较低，与国内外差距很大。发达国家的农产品加工率一般都在80%以上，我国为45%-50%，四川为35%-45%，而安岳县约15%-20%，其中水稻加工率约35%，小麦18%，柠檬30%，薯类40%，蚕茧100%，竹木约20%，蔬菜0.5%。发达国家农产品加工业产值为农业产值的2倍-3.7倍，2009年安岳县仅为1.1倍。

1.5 创建品牌方面，食品和丝绸企业做得较好。安岳县共有绿色食品企业3个，产品8个，正申报的绿色食品企业2个，有机食品企业1个。在入选“资阳市百强龙头企业”的18个农产品加工企业中，创建品牌的占67%，其中“中国驰名商标”1个，“资阳市知名商标”6个，“省农产品知名品牌”和“四川名牌产品”各1个。

1.6 初级加工较多，中级加工发展快，精深加工刚起步，与国内外差距很大。如薯类加工产品主要是淀粉、粉条、粉皮、马铃薯颗粒粉和雪花粉等；柠檬加工产品主要是柠檬茶、柠檬干片、柠檬饮料、柠檬精油、柠檬果胶、柠檬面膜等；水稻加工产品主要是大米和饲料；蚕茧加工产品主要是丝、绸；蔬菜加工产品主要是泡菜、腌菜、酱辣椒、豆瓣辣椒等。

1.7 大部分都建有营销网络，产品主要销往超市、农贸批发市场、餐饮企业等，并且电子商务销售已起步。如维纳斯公司在成都、重庆、安岳设立了三个直销部，并建立全国总经销，销售渠道有商超、餐饮、批发市场等；绿海源公司还利用电子商务营销。

1.8 大部分是加工、销售一体化，少部分是生产、加工、销售一体化。如丝绸、肉类、饲料、竹木、酒类等加工企业多数是加工、销售一体化；食品、饮料、蔬菜等加工企业多数是生产、加工、销售一体化。

1.9 企业重视应用先进设备、重视与大专院校及科研单位合作、组建研发技术队伍。如维纳斯公司与四川省食品研究院、四川省农科院、四川省农机研究院建立了长期的合作关系，采用国内先进的全封闭、全自动淀粉及淀粉制品生产线；公司96名员工中有高级技术职称人员6人，中级技术职称人员20人。

2 安岳县农副产品加工业存在的问题

2.1 农产品加工原材料基地和农村物流体系建设滞后，农户和企业专业化组织程度较低，布局分散，发展不平衡。

2.2 农产品加工结构不合理，加工规模偏小。产品结构不合理，蔬菜、禽类、水产品、农作物秸秆以及除柠檬外的园林水果等加工存在空白或刚起步；初加工产品多、深加工产品少，传统产品多、特色产品少，单一产品多、系列产品少，资源性产品多、高技术和高附加值的产品少。加工企业规模小，以中小企业为主，带动能力弱，盈利能力差；生产工艺和生产设施相对落后；科技创新资金投入不足，科学技术创新能力弱；对企业及产品的宣传力度不够。

2.3 其他方面。产品标准和质量控制体系不健全，严重影响到加工产品的质量安全和市场竞争力；供求信息不对称，种植农户与加工企业协调差；财政及金融支持力度不够，流动资金缺乏，融资能力弱，融资范围窄，难度大，严重制约企业的快速发展；农产品加工业中介服务组织少，公益性社会化服务平台尚未形成，社会化服务亟待完善。

3 安岳县农副产品加工业的发展机遇

3.1 各级政府逐步加强对农产品加工业发展的重视。国务院办公厅在2002年印发了“关于促进农产品加工业发展意见的通知”，农业部在2004年印发了“农产品加工行动推进方案”。四川省人民政府办公厅在2007年印发了“四川省农产品加工业‘十一五’规划的通知”，2010年四川省委“关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议”的第十二条也明确要“充分发挥我省农产品资源优势，建设西部重要的农产品深加工基地”,四川省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法的第17条“县级以上地方人民政府及其有关部门应当鼓励农民专业合作社发展农产品加工业，开展农产品深加工，提高农产品附加值”。“资阳市五大产业发展规划”就有三大产业即食品、医药、纺织涉及农产品加工业；“资阳市打造一区两带四基地融入成渝加快发展规划”中明确围绕两带布局绿色农产品生产基地，大力发展肉食品加工、果蔬加工、粮油加工、酿造等绿色农产品深加工工业，培养农产品加工龙头企业，加快建设绿色农产品及其加工品物流配送中心；资阳市“关于进一步加快工业发展的意见”中明确五大工业发展重点就有三项即食品、医药、纺织加工业；近年，资阳市还与四川省农业厅、省工商局、成都市、重庆市等签订了合作协议，为发展农副产品加工业营造了非常有利的环境。

3.2 对农产品加工业的政策优惠。国务院在2002年明确了发展农产品加工业的四项政策措施；2009年的“国八条”振兴农业措施中就有一条是鼓励农产品深加工，并明确要支持农产品加工和龙头企业发展。四川省2007年出台4项支持农产品加工业的政策措施，四川省中小企业局对农产品加工企业的主要扶持措施有“财政资金扶持，融资担保支持，八大社会化服务体系提供优质服务”。四川省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法的第23、24、27条明确了对专业合作社开展农产品加工等的保险、税收、用电用水方面的优惠政策；资阳市明确了对加工业有12个方面的政策支持措施。

3.3 安岳县的资源优势。安岳县农产品资源丰富，量大种类多，县农业局成立了农产品质量安全监督检验站，利于农产品的安全生产和质量保证；安岳县农民专业合作社有602个；利于生产又多又好又安全的农产品原料。

3.4 饮食消费结构改变的机遇。发达国家经加工的食品占饮食消费的80%-90%，而随着人们物质生活水平的提高和城镇人口的增加，饮食消费结构将有重大改变，将为农业加工产品提供巨大销售市场。

4 安岳县发展农产品加工业的对策

4.1 统一认识，抓住机遇。要充分认识发展农产品加工业，是实现农业产业化经营、促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，对促进县域经济发展、建设社会主义新农村、推进农业现代化具有十分重要的意义。目前发展农产品加工业机遇很好，要努力把机遇变为现实，用好、用活、用足各项政策和有利条件。

4.2 理清思路，明确目标。安岳要加速发展柠檬、稻米、薯类、肉类等农产品的精深加工业，进一步推进医药、丝绸纺织、饲料等产业发展，提高蔬菜、柚类、林木、禽类、水产品的加工率，加快开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料产业。

4.3 做强做大，确保效益。企业要强化管理、强化创新、强化品牌、强化营销、延长加工产业链，推进企业向工业现代化迈进；要强化宣传、全面介绍、及时更新企业和产品的信息，提高企业的知名度。要加快发展区域集聚的农产品加工业园区和培育特色鲜明、布局合理的产业区域，自建和引进一批龙头企业。鼓励农民专业合作社提供充分的产前、产中、产后社会化服务，与农民共享利益、共担风险，提高农业的附加值和效益。

4.4 走向市场，扩大物流。要加快市场化步伐，构建新型流通体系；大力实施订单农业，构建适应消费增长需求和促进农村经济发展的新型农产品流通体系。

4.5 强化融资，引导投入。构建多渠道融资体系，引导社会多元化投入。

4.6 强化标准，发展中介。实施食品质量安全市场准入制度，建设农产品质量安全检测体系，建立健全农产品质量标准体系，建立对农产品加工产品标准动态跟踪制度；加强农产品加工业中介服务组织建设；大力发展社会中介咨询机构。

4.7 加强领导，抓好落实。要切实加强对发展农产品加工业的组织领导，搞好涉及部门的协调、沟通、配合，抓好各项工作和支持政策的落实。安岳应成立发展农产品加工业领导小组及办公室；开展调查研究，总结经验，发现问题及时解决；整合资源，加强各涉及农副产品加工业部门的密切配合与协作，各司其职，转变职能，改善服务，共同推动农产品加工业持续健康发展，进而推动安岳的农业现代化和工业现代化。