社科类学会的生存与发展之初探

周 璞

（湖南工业职业技术学院，湖南 长沙 410208）

社科类学会的生存与发展之初探

周 璞

（湖南工业职业技术学院，湖南 长沙 410208）

在社会主义市场经济发展和政府职能转变的新时期，社科类学会有着广阔的发展空间和良好的社会环境。但在当前，社科类学会作为民间社会组织的一部分，存在着诸如制度建设配套不完善，运行机制陈旧，队伍建设滞后等问题，影响和制约着社科类学会在新时期的发展。因此，社科类学会要紧跟社会发展步伐，改革创新机制和内容，借力兴业，实现自身的科学发展。

社科类学会；改革与发展；制度建设；运行机制；创新

社科类学会是各种人文社会科学学术团体的总称，涉及财政、文化、教育、卫生等社会科学领域，聚集了各学科、各行业的专家学者和管理工作者，积极主动地开展工作，在行业服务管理、推动学科发展、促进科学普及等方面具有不可替代的作用。特别在当今社会，随着改革的深化和政府职能的转变，各级各类学会既是承接政府转移部分服务性职能的最佳载体，也是宣传马克思主义科学理论，提高全民族思想道德素质，推进和谐社会进程的重要力量，受到党和政府的重视和社会的关注。改革开放三十多年来，中国的经济、社会飞速发展，社会团体也随之呈现出蓬勃发展的兴旺局面。从国际社会经验来看，发达的市场经济往往伴随着各类社会团体的发育和发展，一个成熟的现代社会，是政府、企业和社会组织这三种力量实现基本均衡的社会。从国际社会来看，企业组织与市场机制，政府组织与国家机制，各种社会组织与新的社会组织机制成为当今世界经济、社会发展的三套基本组织制度。上世纪中后期的西方，因当时市场经济的发展需要，英美等发达国家开始弱化政府在微观经济领域的职能，把大量的公共服务项目转交给蓬勃发展的非营利性社会组织来提供给社会。社会组织对实现“大社会，小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。1997年第52届联合国大会上，时任秘书长安南就指出“社团的发展”是影响当今世界的八大因素之一。[1]

社科类学会是民间社会团体中一支独特而重要的力量，它具有一般社会团体共有的如自主、中介、服务、整合等功能，又具备哲学社会科学的导向、传承、创新和推动等特殊功能。在新时期，我国的学会在党的领导下，以改革开放和现代化建设为中心，与时俱进，围绕举办丰富的学会活动开展学会工作，对于推动学科发展、繁荣和普及社会科学，提高全民思想道德素质，构建和谐社会发挥着重要作用。江泽民同志曾指出：学会、社科联要“在加强党和政府同广大社会科学工作者联系中，要更好地发挥桥梁和纽带作用；在团结广大社会科学工作者进行学术研究和参与决策中，要充分发挥组织和协调作用；在帮助广大干部、群众增强理论意识，提高理论素质方面努力发挥宣传普及作用。”

一、社科类学会的特点

社科类学会的起源和组织结构决定了它具有以下五个主要特点。

1、群众性：学会是社会科学各学科工作者自愿组成的社团组织，通过民主选举的会员代表大会、理事会、常务理事会进行管理，具有群众性。

2、学术权威性：学会汇聚了学科，行业中最高水平的专家学者，掌握了大量专业基础知识和信息，具有学术权威性。

3、横向性：学会的会员来自不同的单位，组成上横跨产、学、研等不同领域，有着跨单位、跨部门、跨地区横向联合的特性。

4、公正性：因为会员组成的广泛性，在学术活动上，没有行政权属，没有部门利益，相对其他社会机构具有相对公正性。

5、国际交流性：在国家法律允许的范围内，在政府部门的批准和监督管理下，学会通常与同行国际组织密切交往，进行学术交流和合作。

二、社科类学会发展现状及目前的困难

（一）、发展状况

至2010年，湖南省有社科类学会160个，其中哲政类54个，文史类54个，经济类52个。这些学会组织学术交流，科研课题等活动，为全省环境、教育、卫生、贸易、工农业发展做了大量的调研和理论研究工作，为湖南社会经济的发展提出了许多可供当地党委政府参考和决策的报告，如：2011年省旅游协会撰写的《关于推进张家界旅游产业提升和改革的调研报告》、省生产力学会撰写的《发挥区位优势，科学构建公路交通网络——关于我省公路交通发展的调查与研究》得到了湖南省委书记周强等省领导的批示肯定，并要求有关部门研究落实。据不完全统计，全省各级各类学会及市州社科联全年共组织研究课题200多项，其中不少进入了党委政府决策，产生了很好的经济和社会效益。又如省社科联通过深入调研，对湖南省社科界工作做了详细总结，对社科界如何发挥作用，服务于省委省政府提出的“四化两型”社会，撰写了调研报告《发挥社科界优势服务“四化两型”建设---关于加强我省社会科学界工作的思考和建议》，周强书记对此报告作出了重要批示并要求湖南省发改委将社科研究纳入“十二五”经济社会发展规划纲要。[2]

（二）目前的困难

1、我国关于社会团体的立法工作落后于社会发展和改革进程的需要，同时政策扶持不够。没有立法，学会的很多工作就因缺乏规范和保障而难以开展。国家“十一五”规划中强调推进政府职能转变，建立公共服务型政府，指出以包括学会在内的社会力量来改善服务供给，鼓励民间社团参与社会服务，承担政府的一部分公共服务职能。但是目前从国家到地方都没有相关配套政策出台，导致学会活动范围狭窄，可操作性弱，学会的工作被边缘化。[3]

2、学会的运行机制相对社会经济的改革发展较为落后，尚未建立起适应市场经济发展规律的运行机制。很多学会的机制改革跟不上社会、同行业的步调不一致，逐渐落后，导致学会维持艰难。

3、学会的队伍建设滞后。社团的健康发展需要有高素质人才组成一支强劲的工作人员队伍，他们要具备相关领域的专业知识，熟悉社会工作专业技能以及对学会工作充满热情和使命感。由于学会的社会认知度、经济状况、运行机制等现状，制约了人才的引进。目前，学会普遍存在着老龄化和无专职工作人员的状况，

4、多数学会经济资源短缺。目前，经费问题是制约学会发展的一个短板。按照目前的政策规定，学会不能从事经营性活动，因而学会基本无经营创收活动，大多数学会的经费来源于会费和挂靠单位的支持，企业资助少，政府基本无资助。经费是学会的生存线。没有经费的支持，生存都成了问题，更谈不上开展活动。

5、社会对学会的工作认知度不够。当前，社会、群众对学会工作的认知不全面，甚至存在偏差。一方面是由于国内学会组织起步较晚，中国传统的官本位思想所致，另一方面是由于学会自身与社会交流不够，闭门造会等原因造成。

三、社科类学会发展的几点思考

（一）学会要紧跟社会、经济发展的脚步

学会要关注形势变化，在社会大背景下寻找工作切入点。新时期的学会工作，应置于市场经济体制的转换和政府职能转变的大趋势、大背景下去组织和开展。随着政府职能的转变和改革的不断发展，很大一部分的社会服务性职能必将分流出来，交由包括学会在内的社会团体去提供给社会，我们要看到这一改革的趋势，以社会需求为工作的驱动力，勇于承担时代赋予的使命，要利用自己的专业优势、活动领域广泛和沟通渠道畅通的特性，促进社会协调发展。以多种形势开展科学普及、学术交流、科技咨询、厂会协作等活动，直接参与经济建设，促进科技与经济的结合。

（二）学会要继续深化改革创新

学会工作要做到巩固与提高并重，改革与创新并举。加强学会建设，要努力做到学会组织上有新发展，学术活动上有新亮点，学术交流上有新渠道，学会功能上有新提高，学会实力上有新增强，从而实现学会可持续、稳定、健康发展。

1、改革学会的组织体制。建立组织健全、管理规范的组织管理体系，使各项工作有序进行，活动有章可依，避免主观随意性。

2、改革学会的运行机制，引进市场化运作，增强学会的服务能力，使各学会和本行业的发展成为互为依托、互为促进的良好关系。

3、改革创新活动形式和内容。学术活动是学会的生命线，活动是展现学会工作的一个主要窗口，学会的很多成果也是在活动中产生，有活动学会才有活力。举办学会活动要与社会经济的发展相结合，要与社会的需要紧密联系起来，活动的举办最好不要多年一成不变。要多观察形势，多与相关行业、挂靠单位联系和沟通，要根据需要，开展多样的学术研讨和交流，形式和内容要服务于广大会员和本行业的发展。

（三）创新思维，借力兴业

学会具有人才荟萃、联系广泛、学术民主的优势，同时又具有各为其主，组织松散、无权决断的“无权、无人、无钱”的劣势。要克服这些不利的组织状况弱点，就要深化改革、创新思路，做到与众不同，争取生存空间。同时要善于调动学会内部的力量以及借用社会力量，才能让学会的工作得到巩固和发展。

1、学会要加强与党和政府的联系。学会要紧紧依靠党政领导，学习国家的方针政策，紧扣国家的发展规划，想政府之所想，做政府之所需，抓住经济社会热点、重点、难点展开工作，做出成果，树立学会自身形象。“有为才能有位”，学会才有影响力和凝聚力。

2、学会要善于联合外部力量。学会的办事机构一般人员都不多，开展工作时要善于协调各种关系，借助各方力量。这样工作开展才能更加顺利，也会更加活跃。

3、学会要创新思维，借力开源，解决经费问题。我国现代政策规定学会不可从事经营性活动，没有创收，学会的资金来源仅靠会费和外部资助很不稳定，也是难以为继的。学会要利用自身人才、技术和信息优势，走智力开发财力的道路。一方面，紧跟形势，创新思维，开展活动，为广大会员服务，为挂靠单位服务。另一方面，利用自身优势开展技术咨询，技术培训，在政府职能转变过程中，争取承接社会职能，取得更多的资质，通过法规授权、部门委托等方式，拓宽学会的经费渠道，谋求自我发展。

［1］ 冯长根中国科协书记冯长根在全国学会承接社会职能工作座谈会上的讲话（摘）[Z]http://www.hbcas.com.cn

［2］ 周发源.湖南省社科联工作会议上的报告摘要[J].学会动态.2011（1-2）9

［3］ 杨伟雄地方社科学会要主动谋发展[Z].www.CASS.cn

Probe Into Existence&Development of the Learned Society on Social Sciences By Project Management

ZHOU Pu
(Hunan IndustryPolytechnic,Changsha 410208,Hunan)

Some existing problems of the learned society of social sciences are demonstrated.The improvement of the reform and development of the learned societyofsocial sciences under the newcircumstance are talked about.

learned societyon social sciences;reformand development;systemconstruction;operation mechanism;innovation

C26

A

1671-5004（2011） 03-0029-02

2011-5-9

周璞（1981-），女，湖南湘潭人，湖南工业职业技术学院助教，研究方向：行政管理。