认清形势 明确任务努力开创农机化技术推广工作新局面

四川省农业厅副厅长

这是机构改革后四川省农业厅召开的第一次农机推广人员培训会，会议的主要任务是：传达贯彻全国农机推广工作会精神，学习农机化知识和农艺技术，交流各地工作经验与体会，进一步认清形势、明确目标，努力探索农机推广工作的新思路、新措施，为建设现代农业作出更大贡献。

1 认清新形势，增强做好农机推广工作的信心和决心

近年来，各级农机主管部门和推广机构认真贯彻党中央国务院、省委省政府“三农”工作的方针政策，积极落实农机化发展的各项政策措施，艰苦奋斗、勇于实践，农村生产力不断解放和发展，农业综合生产能力不断增强，农业机械化水平不断提升。虽然四川农机化仍处于初级阶段，但农机化发展后劲足、潜力大、形势好，为农机推广工作迎来新的发展机遇。

1.1 现代农业建设快速推进，农业综合生产能力显著增强。“十一五”期间，全省组织实施了标准农田建设，粮食生产能力提升、现代农业产业基地建设、农产品质量安全监管体系建设等重点项目，有力支撑了现代农业建设，农业综合生产能力显著增强。2010年，全省粮食总产达到363.3亿千克，实现了四连增；现代农业产业基地面积达到141.4万公顷，优势特色效益农业综合产值3 010亿元；“四川泡菜”、“峨眉山茶”、“蒙顶山茶”、“大凉山”、“川藏高原”等农产品区域品牌逐步形成，四川获得“三品一标”认证农产品数量居全国前列、西部第一。今后五年，四川农业将重点实施“米袋子”、现代农业千亿示范、高标准农田建设、农村能源建设、机耕便民道建设“五大工程”，农机推广将大有作为。

1.2 农机装备水平不断提高，农业生产手段发生显著变化。农机主管部门和推广机构围绕农业生产、农民生活对农机服务的需求，充分发挥农机购置补贴导向作用，加大农机化新技术新装备的推广力度，积极引导调整大中型与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他各业生产所需机械的结构。农村耕牛逐年减少，农业生产方式发生了巨大变化。截止2010年底，全省农机总动力达到3 155万千瓦，比2005年增长43.3%，年均增长7.9%。拖拉机达到21.14万台，配套农具达到14.54万台套，小、微型耕作机械达到48.69万台。

1.3 农机作业水平大幅提高，农业机械在农业生产中地位和作用显著增强。各级农机推广部门依托各种项目，狠抓农机化新技术新机具推广，一批先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备得到应用，农机化新技术得到推广，“水稻机械化育插秧技术”、“油菜生产机械化技术”、“保护性耕作技术”等农机化技术得到较大发展，到2010年底，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到31.5%，比2005年提高11.1个百分点。

1.4 农机科技含量不断增加，农民需求多样化。我国农产品供给已经由长期短缺转向总量基本平衡和结构性、地区性相对过剩；农业生产由追求产量最大化转向追求效益最大化；农业的经营形式由单纯的原料生产逐步转向生产、加工、销售一体化的产业化经营。农民不仅需要增产技术，还需要提高品质、安全环保的技术；不仅需要生产技术，还需要加工储藏技术，需要市场信息以及产品营销服务。加之当前生物技术、信息技术等高技术迅猛发展并向农机化技术领域不断渗透，新材料、新工艺、智能化技术广泛运用于农机产品的研发和生产，新型农机装备不断涌现。农机推广工作必须适应农民的需求多样化，要逐步由促进农产品数量增长向提高质量和效益转变，服务形式要由单一服务向综合服务拓展，服务内容要由产中服务为主向产前和产后服务延伸，服务领域要从种植业向农牧副渔大农业范围扩展。

1.5 农机社会服务组织快速发展，推广主体多元化。进入新世纪以来，农机主管部门和农机推广机构不断解放思想，积极适应家庭联产承包责任制和农机经营主体的变化，坚持市场改革方向，走农机服务市场化、社会化、产业化经营发展的路子，重视现代生产经营形式，积极引导和培育农机大户、农机专业合作社等新型农机经营组织，有效提高了农业机械使用效率和经营效益，加快了农机社会化服务的发展。科研单位、高等院校、农机企业、农机专业合作社以及中介服务组织广泛参与农机推广工作。

2 把握新要求，更新农机推广工作的理念和方法

党的十七届五中全会和省委九届八次全会通过的“十二五”规划建议，明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。这对推动“三农”科学发展具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。建设现代农业要求提高农业机械化、水利化、信息化水平，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，不断改善农业生产条件、农民生活水平和农村生态环境。农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，没有农业机械化就没有农业现代化。农机化技术推广是加快推进农业机械化的重要手段，是农机化工作的主要任务，是农机化事业的排头兵。为此农机推广部门要把握新要求，不负重托，在实际工作中更新观念、创新机制、拓展领域、提升能力，争作奉献。

2.1 进一步更新农机化技术推广理念。一是强化全局理念。作为现代农业、农机干部和技术人员，必须要有世界眼光和战略思维，“洞察千里之外，运筹帷幄之中。”从宏观上了解全局，主观上明确任务，微观上抓好落实，从而把机推广工作主动融入农业中心工作进行谋划，争取政策、增强手段。二是强化服务理念。广大农机干部头脑要清晰，业务要熟悉，心中要有数，表述要准确，要切实增强为促进农机装备结构调整和农机化水平提高服务理念、为现代农业产业基地建设服务的理念、为农业农机化工程项目服务的理念、为广大农机使用者服务的理念。三是强化创新理念。创新是做好农机化推广工作的真正动力，要加强农机化技术创新、组织创新、机制创新、方法创新。四是强化发展理念。要积极引导、培育农机化社会化服务组织，整合各种农机推广资源，促进农机推广工作又好又快的发展。

2.2 进一步拓展农机推广的新领域。各级农机推广部门要根据自然禀赋、耕作制度和经济条件，进一步拓宽农机化技术推广新领域。坚持主要粮食作物机械化推广运用的同时，积极推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、设施农业等领域内的机械化技术；坚持关键环节机械化技术推广普及的同时，积极突破薄弱环节机械化技术；坚持因地制宜优先推进重点地区农业机械化进程的同时，积极推广适宜丘陵山区的轻便、耐用、低耗中小型耕种收和植保机械，促进丘陵山区农业机械化发展；坚持加强产中环节机械化的同时，积极促进农机化技术向产前、产后环节延伸。要通过努力，不断扩大农机化技术应用领域，为现代农业提供更加有力的支撑。

2.3 进一步创新农机推广方式方法。我们正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，单纯依靠农机推广部门的力量，难以解决四川农机化发展滞后、区域发展不平衡的问题。现代农业要求我们创新方式方法，为农机推广工作注入新的内容，构建新模式。适应农业生产经营方式的变化，农机推广工作纳入大农业中去思考、谋划，与农艺部门的协调配合，加强农机农艺技术的集成示范，共同推进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。适应农村劳动力结构的变化，加快与新兴农业生产主体的对接，积极探索多元化农机推广机制，让农机推广工作辐射面更广更细，强化农机化技术推广工作的针对性和实效性，确保推广措施的落实。

2.4 进一步提升农机化技术推广服务能力。各级农机推广部门加强自身建设，改善农机化技术推广的设施设备，提高农机化新技术新装备试验示范和推广服务能力。广大农机推广人员要增加责任感、紧迫感，加强学习、更新知识，熟练运用当代信息技术，及时了解、掌握农业和农机化技术发展动态，不断提高业务素质和技术创新能力，增强为农服务的本领。

2.5 进一步强化思考力和执行力。农机推广干部必须明确执行力的核心就是“做”和“干”，就是要把决定了的事情变成具体的行动，扎实推进农机化技术推广工作，有效完成各项目标任务。一是强化思考力和执行力，务必把爱岗敬业当成一种习惯，干一行，爱一行，钻一行，努力成为农机推广的“专家”、“内行”。二是强化思考力和执行力，务必把深入实际看成是一种职责，带着对农民深厚的感情，深入实际调查研究，及时总结经验，切实为群众办实事好事。三是强化思考力和执行力，务必把学习应用看成一种动力。学习理论、新知识和新业务是农机推广干部的必修课，只有不断学习，提高自己的综合素质，才能真正把学习成果转化为开创农机化技术推广的内在动力。

3 明确新任务，扎实推进农机推广各项工作的落实和见效

2015年全省农机总动力将达到4 400万千瓦，年均增长7%以上；主要农作物耕种收综合机械化水平达50%以上，年均提高4%。农机推广作为农机化事业的排头兵和开路先锋，应紧紧围绕全省农业中心工作和目标任务，转变农机化发展方式，促进农机农艺融合，依托农机化项目，推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术和装备，加强推广体系建设、人才队伍建设、设施条件建设，提升科技创新能力、技术集成能力、推广服务能力，全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和制造水平，为现代农业提供强有力的科技支撑。

3.1 做好试验示范，提高综合水平。各级农机推广机构要加强农机化新技术新装备的试验示范、推广运用，加大主要粮食作物关键环节机械化化技术的普及力度，加快薄弱环节机械化技术突破和增产增效型、资源节约型、环境友好型农机装备的普及应用，不断提高全省农机综合机械化水平。重点抓好水稻机械化育插秧技术、油菜直播与收获机械化技术、马铃薯种植与收获机械化技术、秸秆气化技术、节水灌溉技术等推广运用，形成适合当地实际的机械化生产技术规范和流程。围绕全省优势农产品区域布局和现代农业产业基地建设，因地制宜推广重点环节机械化技术，加强推进经济作物以及林果业、畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工等机械化水平。加快丘陵山区农业机械化的发展，大力推广适合丘陵山区农业生产的微、小型农机装备。

3.2 确保政策落实，科学引导购机。各级农机主管部门和农机推广机构要充分发挥购机补贴资金的导向作用，结合现代农业发展和农机化发展规划，在确保装备总量增长的前提下，科学、合法、合理引导农民购机，做到数量增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。要围绕提高耕种收综合机械化水平，重点促进耕、种、收环节机具发展，提高机具综合利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置、资源浪费和效益下降。参与农机购置补贴工作的推广部门和人员一定要要认真落实各项制度，严格执行操作流程，自觉遵守各项纪律，充分尊重购机者投资主体地位，充分保障购机者的自主选择权和价格谈判权，全面落实好党和国家的强农惠农政策。

3.3 农机农艺融合，创新推广机制。各级农机推广部门要充分利用机构改革后农机农艺“一家人”的契机，农机化技术推广部门主动和相关部门建立工作沟通机制，推动管理部门相互协调、科研单位联合攻关、推广机构相互协作，建立农机农艺融合的协调机制。同时要与农艺部门建立推广示范基地，开展生物技术、信息技术与农机化技术集成应用示范，农机农艺措施一起制定，一起布置，一起检查落实，共同应对和破解制约现代农业建设和机械化发展中的难题，形成农艺农机相适应的技术体系。要加快农机化技术创新、组织创新和制度创新，推进产学研推结合，促进农机化技术研发、集成和成果转化。要引导和促进农机专业合作社的发展，充分发挥他们在示范推广新技术、新装备中辐射带动作用。

3.4 加强体系建设，提升服务能力。《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业技术推广法》等法律的实施，进一步明确了农机推广机构的工作职能，为农机推广工作提供了有力保障。《国务院关于促进农机工业和农业机械化又好又快发展的意见》明确提出“加强农业机械化技术推广，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化推广体系，创新推广机制，提高推广能力”。《四川省人民政府关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》指出：“稳定基层农机推广队伍，完善农机推广服务体系，创新农机推广机制，提高农机示范推广能力”。这些法律法规的出台和实施，进一步强化了农机化技术推广机构公益性定位。各级农机推广机构要抓住这一历史机遇，积极争取在此次事业单位分类改革中划为公益一类。要加强规范化建设，创新工作机制，丰富推广手段，提升服务能力，全面推进“五有”农机化技术推广机构建设，即：有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的条件手段。建立健全“五项制度”，即：人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、人员培训制度、多元推广制度。要通过努力，形成机构健全、责任明确、运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的适应现代农业发展需要的农机化技术推广体系。

3.5 着力技术培训，提高队伍素质。各级农机推广机构要以素质提升和创新能力建设为核心，大力招聘、选拔有真才实学的专业人员进入农机推广队伍，充实一线。抓好在职人员的知识更新和岗位培训，强化县级以下推广人员示范推广和技术服务能力的培养，县级及其以上的农机推广人员要突出创新精神和成果转化能力的培养。坚持在实践中学习，在学习中提高，着力打造一支爱岗敬业、结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机推广队伍。同时，结合重点项目的实施、组织科技下乡、开展农民农机技术培训、服务等活动。结合阳光工程，加强农机化实用人才培训，加大购机者的操作技能培训，让广大购机者安全、高效使用农业机械。