校院两级管理模式下研究生思想政治教育探析

王莉莉

(兰州理工大学马克思主义学院，甘肃兰州 730050)

当前，我国高校研究生不断扩招，研究生数量不断增加，很多高校在研究生管理上采用学校统一领导，学院具体细节管理的两级管理模式，由于研究生群体本身具有一些特殊性，在两级管理模式下，其思想政治教育工作也应与时俱进，不断创新。

一、研究生群体的特征及其思想政治教育中存在的问题

1.研究生群体的基本特征

研究生是高校一个特殊的群体，从层次上来说，研究生是高等教育中的最高培养层次，思想上往往表现出一种优越性;从年龄上来说，即使本科应届考上研究生一般也要超过22岁，生理上和心理上应该已经成熟，但是实际上并不是如此，好多研究生的思想政治素质仍需教育、提高。从生活阅历上来说，由于相当大比例的研究生参加过工作，对社会有一定了解，对生活有一定体验，对社会中的积极和消极方面同时都有所触及;就读研目的而言，呈现出多样性，有致力于提升自身学术水平、投身于科学研究和社会发展、为提高国家科学文化水平做贡献的，也有以混学位和文凭为目的，为今后就业增加自己的筹码的，往届生中则既有在工作中感到知识储备不足需要进一步深造的，也有对工作岗位或工作环境不满意，想通过读研改变工作状况，提高工作收入和就业层次的，等等。鉴于研究生复杂的群体特征，研究生的思想政治教育工作也是挑战重重，需要不断创新改进。

2.研究生思想政治教育中存在的问题

第一，思想政治教育重视程度不够。大多高校的研究生教育往往侧重科研能力的培养和专业知识的传授，而常常忽略和轻视研究生思想政治教育，大都认为对研究生来说，主要任务就是做学术、搞科研，在对研究生的综合评价中，学习成绩和科研能力往往成了衡量研究生优秀与否的唯一标准，而忽视了研究生的思想政治素质，即使对研究生进行思想政治教育也存在两种误区:一种观念认为研究生属于高层次人才，本身具备较高的素质、较强的自我管理能力、稳定的世界观和人生观，不需要进行思想政治教育，从而放任其自流;另一种观念将研究生与本科生一样进行管理，用本科生的思想政治教育方法来教育研究生，没有真正掌握研究生的群体特征和思想政治教育方式方法，所以收效甚微。

第二，教师队伍人员配备不足。近几年各高校研究生的招生数量日趋增长，规模越来越大，甚至有的院系已超过本科生招生人数。但是研究生专职队伍人员却没有随之扩充，配备不足、比例失衡是当前研究生专职队伍存在的主要问题之一，每个学院一般只配备一名研究生辅导员。目前，校级主要由党委研究生工作部专门承担研究生思想政治教育，院级负责人主要是由主管学生工作的书记和研究生辅导员。但当前大多数负责研究生工作的书记重心在管理本科生工作，他们往往将研究生的思想政治工作摆到次要位置，导致从事思想政治工作的研究生辅导员也思想重视程度不够，往往只是应付学生的日常管理，而没有真正地对研究生进行思想政治教育。由于人员配备不到位，在实际的思想政治工作中，院级部门与校级部门的工作常常脱节，学校的有关方针、政策到了院系级就难以及时贯彻落实，从而出现研究生思想政治教育“两张皮”的现象。

第三，理论课堂内容单一。经过调查，有些同学认为《自然辩证法》和《科学社会主义理论与实践》这两门学位课的实际意义不大。一方面，两课内容不能与时俱进，教师的授课内容和方式一成不变，不能切实帮助学生解决生活、学习、工作迷惑和困窘等实际问题，因此引不起学生的上课兴趣;另一方面，目前的思想政治教育内容枯燥乏味，不注重实践和互动，教学内容缺乏创新创意，不能与学生的实际思想动态相联系，造成学生行知分离，往往都是应付了事，无实际收获。

第四，教育载体没有发挥应有作用。当前研究生多以自然班级为单位，但以班级为单位的集体活动越来越少，组织管理较为松散，研究生班级概念比较模糊。就社会社团组织而言，其构成的主体为本科生，一方面活动性质和主题不适合研究生，另一方面活动宣传和参与面未扩及研究生，致使研究生参加社团的人数不多，积极性不高，这就难以发挥社团在研究生思想政治教育中的学习交流和沟通协作优势。另外，研究生党支部活动内容单一，主题陈旧，党员参与积极性不高，党支部的思想政治教育桥梁和纽带作用未能充分发挥。

二、校院两级管理模式的优缺点分析

随着我国高等教育的发展，学校也呈跨越式发展趋势，由以前的外延式发展转变为走内涵式发展道路。校院两级管理体制正是适应这种形势而产生的新型管理模式，该管理体制主要有以下三方面优点。

第一，实行校院两级管理模式，有利于学校更好地发挥宏观调控作用。学校统一管理，统一指挥，在研究生教育的各种方针、政策的制定和实施上发挥充分的调控作用，使各学院的研究生教育都能沿着统一的方向和路径发展。同时，实行校院两级管理体制，“可以突破学校管理权限过分集中，学院缺乏工作能动性和灵活性，使学院的管理权利得以增强，可以自主经营学院的各项事务，加快了办事效率，进而也增强了学校的活力，提高了学校整体办学水平与效益。”［1］

第二，实行校院两级管理模式，可以促进二级学院相互之间的竞争和比较发展。各学院在研究生教育管理模式、方式方法上集思广益，开拓创新，为学院自身教学、科研水平和管理效益的切实提高尽心尽力，从而提高学校整体的管理水平和教育质量，提升学校的综合竞争力。同时加强各兄弟学院之间的沟通交流，使其协同协作，共同为学校研究生教育献计献策，提高研究生教育的整体水平。

第三，实行校院两级管理模式，可以实现本科生教育和研究生教育的有机结合，二者相互促进，相得益彰。通过将优秀研究生聘为“辅导员助理”、“科研助理”、“帮扶小组”等形式，使研究生将自己的丰富的学习经验、科研能力以及生活阅历等可值得本科生学习和借鉴的方方面面切实传授给本科生，他们可以以身试法，往往比老师更具说服力;同时，鼓励研究生积极参与本科生的各种实践活动，提高他们的动手能力和实际操作能力，避免“纸上谈兵高手”现象的发生。由此二者相互渗透，相互结合，实现本科生思想政治教育和研究生思想政治教育的双赢。

同时，在目前的校院两级管理模式实施中也存在许多不足和缺点:一是校院两级管理的相关制度不完善。校院两级管理的相关制度虽已建立但不完善，学校和各二级学院的相互职责不明确，在具体的事务处理中会出现相互扯皮的现象;学校在统领全校研究生教育的过程中缺乏对学生细节特点和具体需求的了解，难以制定出适销对路的政策和制度;学院在具体事务的处理中遇到的问题不能自行解决又不能及时向学校反馈，管理程序的混乱繁琐影响研究生管理教育的整体水平。二是校院两级管理人员队伍建设不到位。实行校院两级管理后，对校院两级部门的管理办公人员的要求都大大提高。对研究生学院管理人员而言，要及时做到各项政策的上行下达，做到不延误、不疏漏，并能积极主动地了解各学院在政策方针的贯彻执行中遇到的困难和问题，经过整理收集向学校汇报反映，以便更好地改进学校宏观调控的可行性和有效性。对学院管理办公人员来讲，工作强度和难度的增加就要求他们必须具备更高的工作水平和工作能力，但是学院大多数工作人员没有真正认识到自己的岗位职责，还未能从原来学校宏观指导的计划管理制度上转变过来，仍旧是以服务为目的，缺乏管理意识，缺乏规范性，缺少专业培训，造成学院工作水平和效力滞后。

三、校院两级管理体制下研究生思想政治教育的有效途径

第一，明确划分研究生学院和二级学院的权力和职责。“要做到真正意义上的二级管理体制，就要从根本上明确划分研究生学院和二级学院的权力和职责。”［2］通过制定明确的符合二级管理模式的管理工作职责，使研究生学院和各二级学院清晰两级管理的层次，明确各自的职责和权力，规范办事程序。学校应建立健全相应的宏观调控制度，尤其是政策的导向，使学院的发展方向不偏离学校的总体发展思路;出台一定的激励政策，积极调动学院教职工的工作积极性，更好地为自己所在学院贡献自己的力量;制定合理的考核制度，对二级学院的工作适时进行考核量化，从而加强对二级学院工作的监督管理。二级学院要严格按照学校的标准和要求去实施研究生思想政治教育，同时要在工作中大胆创新，提出与本院研究生专业特点、学科优势相适应的思想政治教育新模式和新思路。

第二，加强研究生思想政治教育人员的队伍建设。校院两级管理模式下，对研究生学院工作人员以及二级学院办公室工作人员的素质和能力要求尤为提高，所以要对这些工作人员进行专门的在岗培训，规范他们的办公程序，提高他们的办公水平，且要加强研究生学院和二级学院管理人员的沟通和交流，增进感情，加强配合，使得这些工作人员能够更好地为学校、学院研究生教育贡献力量。

第三，充分发挥研究生导师的主导作用。导师是研究生读研期间接触最多、是他们最亲近、最敬仰的人，导师对研究生的学习、生活、工作等各方面都起着示范和“领航”作用，对研究生的做人和做事产生潜移默化的影响。作为研究生奔向成功的指明灯，无论是专业技能，还是品德修养，导师都应给予一定的指导和教育，将学生的思想道德修养同学术造诣看作同等重要，在加强研究生的学术力度的同时提高研究生做人的水准。导师应该利用课堂课外各种机会和场合对研究生的人生观、价值观、思想动态进行正确、及时的引导和教育，提高研究生思想政治素质和水平，促进其全面发展，激发其身心潜能，同时，学校也应制定相关的考核和考察机制，在诸如党员发展、研究生推优等工作中，提高导师对研究生思想政治素质的考查力度，从而加强导师对研究生思想政治教育的重视程度。

第四，以党建为基础，搭建研究生思想政治教育平台。“研究生群体中党员比例高，工作基础好，党员的先锋模范和引领带动作用及基层党支部的政治核心和战斗堡垒作用更显突出，通过探索研究生党员教育的长效机制与党支部活动的有效开展来带动研究生思想政治教育的推进”［3］。充分发挥研究生党支部的作用，以支部建设和支部活动为平台，发挥党员的模范带头作用，以党员带动全体，提高研究生的整体思想素质。班集体在研究生思想政治教育中居于基础性地位，班集体的建立不仅有利于研究生思想政治教育任务的落实，更使研究生在参与班级建设的过程中实现内心成长与情感交融，思想政治教育的效果得以深化。研究生会和研究生社团在推进素质教育、实现文化育人方面具有无可比拟的优势，要借助这一平台积极打造理论学习、科技创新、文化交流、实践服务等领域的精品活动，并在其中实现对研究生骨干队伍的教育和培养。

总之，研究生教育的快速发展以及研究生工作中呈现出的新问题和新情况，要求高校在研究生思想政治教育工作中尽快拿出切实可行的应对方案，而研究生的思想特点和研究生工作的系统性、复杂性又使其难以深入有效地推进。实施校院两级管理模式对于研究生教育管理有适时性、可行性、高效性，对研究生思想政治教育的有效开展提供了更好的机制保障，在这种模式下，只有校院两级部门协同协作，以高度的责任感和使命感共同为研究生的思想政治教育献计献策，牢固树立“育人为本，德育为先”的思想，在研究生的教育中投入更多人文关怀，通过各方力量的共同努力，营造研究生思想政治教育全员参与的生动局面，切实深化研究生思想政治教育的实际效果。

［1］徐 阳．浅谈高等学校校院两级管理体制［J］．中国科教创新导刊，2011(17)．

［2］阎光才．对我国学院制改革的几点认识［J］．高教探索，1999(3)．

［3］张 静．积极探索研究生思想政治教育的新机制新方法［J］．中国高等教育，2009(1)．

［4］郑 鹏．高校研究生思想政治教育存在的问题与对策研究［J］．南昌教育学院学报，2010(7)．

［5］项 超，邱海燕．从研究生群体的异质性特点看如何加强研究生思想政治教育［J］．湖北师范学院学报:哲学社会科学版，2011(1)．