公路管理局信息化建设的发展及建议

马 兰

(阿勒泰公路管理局哈巴河分局)

纵观美国内战后经济的飞速发展和德意志第一次工业革命后经济崛起的历史，交通事业的发展，在经济建设中的作用很大。随着中国经济规划的制定和推进，交通的发展可以说是日新月异。根据交通部“十五”交通工作会议的精神，交通事业的发展不仅仅只是技术的提高，还要有相配套的管理技术，以支撑发展迅速的交通事业。公路管理局在引领信息化建设方面的作用很大。

公路信息化就是将公路建设与现代信息技术相结合，运用信息技术的优势，加强对公路信息、公路建设的管理。加快公路管理局的信息化建设，不仅可以提高公路建设的规划和管理，还可以提高工作效率。本文主要从两个方面介绍公路局的信息化管理，首先介绍在交通事业中引进信息化管理的必要性，其次介绍公路局信息化管理方面的建议。

1 交通事业中引进信息化技术的重要性

1.1 现实需要

我国的公路信息化建设起步较晚，改革开放后才开始引进先进的信息化技术，但是仍然存在管理和技术上的难题。如管理信息化技术水平低，没有实现集约化的发展，人为因素很大，没有实现科学的管理，这种弊端在公路建设的初期没有完全暴露。

随着我国交通事业的发展，特别是公路建设和人民汽车拥有量的增加，面对公路畅通、安全的压力，仅靠过去的人工管理，显然已经跟不上社会发展的步伐。人工管理的弊端包括，在公路交通畅通方面工作效率低，面对大量建设规划资料信息，在查找时十分困难;在面对拥堵等突发事件时，较易出现交通瘫痪的局面，给民众的出行带来不便。

加强对公路网的管理、增加公路信息的共享性、提高面对公路突发事件的能力，建设安全、和谐的公路环境是交通部门的首要任务。

1.2 公路局管理信息化的优势

(1)方便信息共享。在交通部门的管理中引入信息化技术，可以有效的对文件、资料进行汇总和分类，方便工作人员及时进行信息互传和发布，不仅增加了不同区域之间的合作，也给信息的查阅提供了方便。

(2)方便公路局信息管理。公路档案数量巨大，管理起来耗费人力和物力，还会出现查询难度高、管理混乱的问题。公路局信息化可以实现档案信息的管理、完整性、便于查询，提高了档案的利用率。

(3)方便公路收费管理。在公路管理事务中，重要的工作就是公路收费，以往的公路收费多是人工管理。人工收费有很大的弊端，如工作效率低，容易出错等等，在收费管理工作中引进信息化技术可以达到事半功倍的效果。很多大城市已经开始推行“一卡通”收费，工作人员不必在公路上收费，也不会出现司机在出行中为了缴费频繁停车的情况，另外机器收费更加的客观和公正，

(4)增加信息透明度。公路局建设公路的目的是为人民服务，因此建设符合人们需要的公路，是我们的最终目标。提高政策的公开性和透明度，是其中的重要环节。将公路建设的政策向人民公开，加强民众的参与和监督，能更好的帮助公路局完善公路建设方案和政策。

2 公路局信息化建设的经验和建议

包括北京、上海、山西、陕西、山东、广西在内的很多省市已经开始了公路局管理信息化建设的尝试，在取得成果的同时，也有很多经验和教训:

(1)缺乏宏观调控。

由于是在个别省市试点开展公路信息化建设，会出现重复建设等浪费资源的情况。公路的建设需要以全国为考量，公路的信息化管理也要加强整体上的宏观调控，只有建立一个整体公路信息化系统，才能将全国的公路管理纳入整体规划，使信息化系统的建设和具体措施的施行过程中效率更高，节约社会资源。

(2)信息化建设缺乏专业人才

信息化技术是一个专业性很强的领域，需要工作人员有很强的计算机技术为支撑，国内缺乏的就是计算机专业人才。面对这种状况，政府一方面要注意引进高端技术人才，另一方面要加大资金支持，建立技术培训课程，增强技术人员的技术能力。只有加强对技术人员的培训力度，才能在信息化管理方面实现可持续发展，使公路局信息化建设走上良性发展轨道。

关于公路局管理的信息化，不仅包括交通局内部日常工作管理的信息化，还包括公路局公路建设的信息化，下面介绍公路局在信息化建设方面的可行性建议:

2.1 交通资料信息化

交通部门的工作中要面对大量的交通资料，如道路状况分析报告、路权信息、公路建设信息，进行有效的管理是最重要的一步。福建省的经验是:应用GIS路政管理，“以电子地图的方式显示福建省地图，地图图层分为基础图层和路政业务图层。基础图层包括行政区划、境界线、铁路、公路水域、街道、建筑物、堤坝等等，路政业务图层包括高速公路、路产设备、附属设施、广告牌、违章建筑等等。”

运用GIS路政管理将福建省的交通用地图的形式标记，方便了交通部门的管理和监督。一旦出现交通拥堵等突发事件，交通部门可以结合地图信息，及时疏散人流，增强应对突发事件的能力。

2.2 做好网络规划

公路信息化需要复杂的网络相支撑，在筹建网络的过程中，一定要有详细的规划。注意公路局内网和外网以及局内管理网和财政网的分开，这样其中一网一、旦出现问题，其余的网络也不会因此受到牵连，保证了公路局工作的有序进行。

2.3 推行办公自动化

公路局的日常事务包括铁路、高速公路等的管理，事务复杂，以往办公人员工作时常常会超负荷甚至出现错误，工作效率较低，实现信息化的一个方面就是办公自动化程度提高，这样公路局对地区的公路建设可以从整个大局出发，工程设计规划、工程预算的计算、工程那人事安排、工程财政项目管理等可以在网络的支持下完成，不仅可以提高工程质量，还能减轻工作人员负担，提高工作效率。

2.4 筹建信息化管理网站

公路管理部门面对大量的资料，公众也需要查阅相关信息，如何管理是急需解决的问题，与信息化相配合的就是信息化管理网站。信息化管理网站就是用网络管理大量的工程建设信息，方便政府和民众快速、便捷的获得相关资料。在这方面做到前面的是河北省的高速公路建设，为了适应河北省的高速公路发展需要，河北省投入建设了一个高速公路信息化建设网站，取得了很大的成功。建设信息化管理网站有很多好处:(1)方便信息管理(2)方便工程建设信息的发布。

相较于电视和报纸，网络成为发布信息最快的渠道，网络不受时间和地域的限制。在公路建设管理中引用网络技术，可以建立相关的主题网站，及时向公众发布公路建设的规划和管理信息，也可以向社会展示公路建设方面取得的成果。

当然及时通报信息也是对公众和社会负责任的一种表现，在网站建设上加大文化建设，还可以在社会上树立健康的社会形象。在网站内容的处理上，要注意加强公路管理部门与公众的互动，可以增加留言信箱等形式。

公路建设是为民服务的大业，加大公路管理局与公众的交流，可以促进公路建设的规划和发展。公路局管理的信息化不仅可以实现技术和管理的信息化，还可以促进我国公路建设的现代化水平，使公路建设和管理进入良性发展循环。

[1] 张望珍，李永峰.福建高速公路路政信息化建设实践[J].中国交通信息产业，2007，(8).

[2] 山西省高速公路管理局.山西省高速公路信息化建设腾飞之路[J].中国交通信息产业，2008.

[3] 张亚东.关于陕西公路交通信息化建设若干问题的思考[J].交通标准化，2009.