仁寿县农村机电提灌站发展对策

周林波

（仁寿县农机局，四川 仁寿 620500）

仁寿县是典型丘陵农业大县，拥有耕地7.98万公顷，其中，水田4.02万公顷。黑龙滩水库水利工程完善后，全县仍有近2.47万公顷稻田需机电提灌才能栽插。如何加强农村机电提灌站维修、改造，保障机电提灌站管理规范、运行正常，促进这项基础公益设施有人建、有人用、有人管，提高农业抗御自然灾害能力，是当前仁寿县农业农村工作亟待解决的重要问题。

1 仁寿县机电提灌站的现状

2010年末仁寿县拥有机电提灌站1 244座/1 328台/35 258千瓦，单机小到7.5千瓦大到260千瓦，装机容量100千瓦以上67处，50千瓦-99千瓦347处，50千瓦以下830处，年提水能力6 700万立方米，控制灌面2.47万公顷，占耕地面积31%，有效灌面达2.08万公顷。据调查测算，这些提灌站每年可为仁寿增产粮食3 500万公斤粮食，按每公斤稻谷1.70元计算，可增加收入5 000余万元，为投入的10倍，效益十分显著。提水成本与自流灌溉用水成本比较，仁寿县目前每标准灌面水费33元，而一般一级提灌即扬程50米以下、流量每小时150立方米左右时，抽水费一般为每标亩需电费13元，物料消耗4元，机手工资及泵站看守费10元，共计27元，比黑龙滩枢纽工程供水费低6元，成本比为1∶0.8。

这些提灌站除建站时一次性投入3 000万元外，每年仅投入维修技改资金200万元左右，泵站建设资金投入按10年分摊，每年平均投入大约500万元，这些资金相对于1 244座提灌站而言，可谓杯水车薪。

仁寿县的提灌站50%属20世纪70年代建成，运行时间长达30余年，其中30%经常带病运行，20%长期瘫痪，农耕季节或村民的饮用水很多地方仍然要靠家用电泵抽水。仁寿县很大部分乡镇地处龙泉山脉二峨山区和荣威山脉等深丘地带，属黑龙滩灌区仅占42%，有一半以上的农民看得见水，却用不到水，喝不上水，需到千米之外挑水吃，如禄加镇盈坪村2社、4社有一半的农田连续4年未栽过一亩秧。前段时间，仁寿县连续发生干旱，有18个乡镇连续2个月组织送水上山到户，严重时引发多起抢水矛盾，甚至上访。

综上所述，机电提灌站在仁寿县农业生产中的作用十分显著，其维修改造和建设势在必行。

2 仁寿县机电提灌站不能正常使用的原因及后果

2.1 机具老化，无力维修。仁寿县机电提灌站多数运行了30多年，泵轴松动、泵叶损坏、管路漏水等故障频繁出现。每年四川省农机局下达维修资金仅数十万余元（2009年75万元），但急需维修的提灌站太多，县上只好将经费分摊，不能解决实质问题，形成年年损坏，年年小修小补，年年难修的恶性循环。当然，2009年实施了245万元提灌站灾后重建项目，仁寿县提灌站状况已有较大改善，但仍不能完全解决问题。

2.2 环境恶劣。由于提灌站站点选择的特殊性，一般都处在山沟、低洼、阴暗、潮湿的地方，运转时间短（每年平均运行不到一个月），停机多，受潮易损，常常是使用时才发现损部缺件。

2.3 公益事难办。我们曾多次探索提灌站的改制问题，但由于提灌站投入大，直接收益低，管理难度大，维修次数多，走改制路十分艰难，仅在收取提水农户的电费一事中，难度就非常之大。近年来，政策倾向“三农”，给农村和农民带来了前所未有的实惠，但同时也反映出政策扶持与自己的事自己办方面，农民在思维和理念上存在一定的误区。维修改造提灌站，农民群众举双手赞成，但要出钱就没人愿意了；平时不需要提灌站时，谁也不过问，到插秧、整干田坝用不上水时就上访。公益的事公共办，大家的事大家办，最后政府难办。

2.4 被盗率上升。仅从近三年来看，仁寿县提灌设施被盗2008年发生8起，2009年发生9起，2010年发生10起，逐年呈上升趋势。

3 仁寿县机电提灌站的发展对策

3.1 综合治理，齐头并进。水利建设离不开提灌站，提灌站是水利建设的组成部分之一，从有水到用水，提灌站是唯一的中间环节。要从规划决策上把提灌设施维修改造建设一并纳入水利建设的范围，凡属水利建设灌区内的提灌设施应同时计划安排。不能让“山下哗哗响，山上晒太阳，渠沟水不断，提灌无钱养”的现象再现；也不能只考虑库、塘、堰、斗、毛渠整治，而忽视提灌站是水利建设的一项重要内容，这些需要从政策上进行调整。

3.2 制定规划，全面改造。利用5年时间，从2011年起，编制规划，对全县1 244座提灌站，逐一按照四川省农业机械管理局编制的《标准化提灌站》全面维修改造一遍，建档造册；签订《管理维修责任书》《使用管理权交接书》。建立提灌站管理维修长效机制，彻底解决当前提灌站严重老化，管理难，维修难，使用难及由此而导致的农民上访等问题。最近几年，应对县级以上提灌站维修经费实行打捆使用，由农机部门负责机械设备维修；镇乡、村、社受益群众负责基建维修。条件成熟立即维修，并按照四川省农业机械管理局编制的《农村电力提灌站建设投资参考标准》，2 500元/千瓦—4 000元/千瓦（其中机械设备部分1 500元/千瓦—3 000元/千瓦）的标准进行维修，以保证提灌站的正常运行。每年从县财政中安排100万元，修复电灌站40座，请四川省农业厅解决提灌站专项资金100万元，解决20座提灌站的更新改造，这样全县每个乡镇平均有一座提灌站得到修复改造，通过5年的努力，把长期瘫痪的站和带重病运行的站全部更新改造一遍，彻底扭转仁寿县机电提灌设施设备的落后面貌。

3.3 规范实施、造册建档。全县统一造册，规范建档，统一规划，逐步实施，由下而上，根据提灌站损坏程度，每年10月前上报计划，翌年元月下达，3月维修改造完工，保证春耕生产灌溉用水。其次是县局规划设计施工队伍制度，全县一个模式，统筹安排，保证资金用在刀刃上。