加强高校党建工作促进校园安全稳定建设

林华英

（闽西职业技术学院 党委工作部，福建 龙岩 364021）

加强高校党建工作促进校园安全稳定建设

林华英

（闽西职业技术学院 党委工作部，福建 龙岩 364021）

高校党建在校园安全稳定建设中发挥着重要的作用，是高校安全稳定的重要保障。高校党建与校园安全稳定建设之间有机结合、相互促进。高校应加强党员安全稳定理论学习，强化稳定意识；加强党建工作队伍建设；加强对党员的锻练和对入党积极分子的培养；健全和完善党内安全稳定制度；完善应急管理工作体系，建立预警防范机制，从而进一步加强了高校党建，促进校园的安全稳定。

高校党建；校园；安全稳定

高校党组织是高校安全稳定的组织保障，对维护校园安全稳定起着巨大的作用。在2004年高校安全稳定工作会议中，周济部长强调了“实践证明坚持不懈抓党建，极大地促进了高校党建和思想政治工作，极大地增强了高校党组织的凝聚力和战斗力，保证了高校平稳向上的局面，为高等教育的改革发展提供了有力保证，也为社会稳定作出了重要贡献。”加强高校党建工作，在促进校园安全稳定建设具有重要的意义和作用。

一、高校党建工作与安全稳定建设的关系

安全稳定建设是当前高校建设与发展中重要的工作内容，为了更好地维护和建设校园安全稳定，我们应充分认识高校安全稳定工作的重要性，及其高校党建工作与校园安全稳定建设的关系。

（一）高校安全稳定工作的重要性

高校稳定是社会稳定的重要组成部分，高校的和谐稳定影响着整个社会的和谐稳定，没有高校稳定就没有社会稳定，没有高校和谐也就没有社会和谐。营造一个安全和谐稳定的高校环境，对于教学、科研等各项工作的顺利进行和社会主义建设高素质人才的培养，以及社会主义教育事业的顺利发展和社会的安定团结都将带来非常巨大的带动作用。[1]高校安全稳定是高校科学可持续发展的基础和前提，没有校园的安全稳定，高校发展也就无从谈起。大学生是高校的重要组成部分，是青年人中知识层次较高、最具有潜力、最有创造性的群体；他们是高等教育改革的亲身经历者，是同龄人当中经历激励竞争的知识精英；他们精力旺盛、思想活跃、高度聚集，而且相互联系广泛，具有特殊的政治敏感性和是非辨别能力。[2]大学生对外界新鲜和前沿的事物反映比较敏感且颇具影响力，同时国内外发生的重大事件以及多变的时事政治一般较早地在高校引起反映并对一个地区乃至全国的政治舆论和局势产生影响，因此，高校安全稳定将大大有利于他们认知社会与养成客观、公正并理性地对待事物发展变化。

（二）高校党建与校园安全稳定建设的辨证关系

高校党建是校园安全稳定的前提和保证，同时校园安全稳定又是高校党建的重要内容，两者互相促进，不可分割。高校党建与校园安全稳定建设之间的关系要辩证看待：高校党建是校园安全稳定建设的根本保证，在整个校园安全稳定建设中起核心作用；同时校园安全稳定建设为高校党建搭建了稳定的平台，为进一步加强高校党的建设提供了条件。因此，党建工作与校园安全稳定建设属辩证统一关系，两者要有机结合、相互促进，以党内稳定促进校园安全稳定、校园安全稳定促进党建机制创新，让高校在安全稳定的环境中求发展，在发展中求稳定。

二、高校党建工作在校园安全稳定中的作用

（一）党和国家的维稳思想为校园安全稳定建设提供科学的指导原则

江泽民同志在党的十四大中提出了：“坚持党的基本路线不动摇，必须巩固和发展团结稳定的政治局面，没有政治的稳定，社会动荡不安，什么改革开放，什么经济建设，统统搞不成。”[3]胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了:“把促进改革发展同保持社会稳定结合起来”，是改革开放以来的宝贵经验之一。“没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起”。[4]实践证明：完成改革和发展的任务必须保持长期稳定的社会环境，没有稳定就什么都搞不好。我们党和国家领导人关于安全稳定的思想，不仅有利于经济社会的稳定发展，也有利于高校的改革、发展与稳定。它为实现、维护和发展新时期高校的安全稳定建设提供科学的指导原则。[5]

（二）高校党建为校园安全稳定建设提供坚实的思想基础

高校是国内外各种思想交流的桥梁，历来都是意识形态领域比较敏感及斗争比较激烈的地方。因为在高校这块思想文化阵地上，不仅关系到培养人才的质量，而且关系到党和国家的发展方向，如果马克思主义不去占领，那么各种非马克思主义思想就会去占领。因此，只有加强高校党建工作，我们才能坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想在意识形态领域方面的指导地位；才能实现中国特色社会主义理论武装头脑；才能发扬爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神凝聚力量、鼓舞斗志；才能倡导社会主义荣辱观引领风尚；才能确保马克思主义占领高校这块思想文化阵地，为师生的健康成长提供正确的行为导向、价值导向和政治导向；才能使校园安全稳定建设成为师生自觉追求的共同理想和为其提供坚实的思想基础。

（三）高校党建为校园安全稳定建设提供牢固的组织保证

高校党组织是校园安全稳定建设中最基本的力量，高校党建能为校园安全稳定建设培养高素质的建设队伍。在校园安全稳定建设中，高校党建应充分发挥基层党组织宣传、联系、组织和团结师生的功用，带领全体师生积极行动、主动参与，使其拥有广泛的群众基础和牢固的组织保证。高校党员普遍精神风貌好、道德修养优及思想境界高，具有很强的影响力；入党积极分子在思想和行动上不断追求进步，也具有较高的素养及感召力。他们能起到先锋模范带头作用，是校园安全稳定建设的主力军和生力军。

三、高校党建工作促进校园安全稳定建设的措施

（一）加强安全稳定理论学习，强化稳定意识

当前，高校党员要坚持、认真地学习和领会我党关于安全稳定的重要精神，正确地看清复杂变化的国际形势，牢固树立“稳定压倒一切”的意识。在改革开放的关键时期，传统与非传统的安全威胁相互交织和境内外因素的相互作用，要求高校党员必须切实增强维护高校安全稳定的紧迫感和责任感，必须坚决、自觉地用党的先进理论知识武装头脑，强化稳定意识。在高校改革和发展中，高校必须牢固树立马克思主义的指导地位，坚决贯彻执行党委领导下的校长负责制和坚持正确的办学发展方向。高校各级党组织要坚决贯彻和落实党中央的路线、方针和政策，并与其保持高度一致。高校党员干部要落实责任，居安思危，以科学发展观处理影响校园安全稳定的问题，使高校党组织真正承当起维护校园安全稳定的使命。[6]

（二）加强高校党建工作队伍建设

近年来，全球经济的迅猛发展造成了不同国家和民族的文化、观念的相互碰撞及渗透。西方国家借助网络文化、消费文化、文化交流等手段传播资本主义的意识形态、价值观念和生活方式，对我国高校大学生思想和观念带来前所未有的冲击，使高校的安全稳定工作面临巨大的挑战和考验。因此，高校要真正把思想政治素质高、组织管理能力强和热心党建工作的党员干部选拔到思想政治工作岗位上来大力加强党建工作队伍建设，同时加强党建工作队伍的学习与培训，以先进科学的理论武装头脑使其准确把握中央精神和领会党的理论、方针和政策，让其紧跟社会和高校改革发展形势的需要而熟练地掌握高校党建工作规律，努力建设一支高水平、高素质的党建主力军，使其成为维护高校安全稳定的思想教育工作者。

（三）加强对党员的锻练和入党积极分子的培养

高校党员的先锋模范作用和入党积极分子的锻炼培养，是校园安全稳定建设的重要保证。由于目前高校党员发展材料不齐全、发展工作程序不够规范和重入党前的考察培养而轻入党后的教育与管理等现象的存在，导致了部分党员出现入党前后截然不同的思想状态和行为表现，严重损害党员的形象和影响校园安全稳定建设的和谐氛围。因此，在党建工作中，高校党组织要有针对性地对党员与入党积极分子开展教育和引导。对于党员，首先要通过理论学习和组织生活来强化党员意识与党性观念，使其深深地意识到入党是人生道路的“加油站”而不是“终点站”。其次要通过对党员提要求、交任务和压担子等方式，并结合实际大力开展学习教育活动，教育党员在各种活动中时刻规范自己的言行举止，为校园安全稳定建设起到党员表率作用并做出自己应有的贡献。对于入党积极分子，则要通过教育和引导来帮助他们做到“未进党的门，先做党的人”，培育、强化他们的角色意识和牢固他们的入党思想政治基础，使他们主动、积极参与到校园安全稳定建设活动中。[7]

（四）健全和完善高校党内安全稳定制度

高校应按照党委统一领导，各部门各司其职的格局和“谁主管，谁负责”的原则，坚持依法治校，建立健全校内安全稳定的责任制和责任追究制。同时，高校党委应根据《中国共产党章程》中规定的党组织职责以及党员的义务和权利，依照相关文件精神和保持共产党员先进性的要求，充分考虑校内各级组织的实际情况并明确职责职权，制定公平、公正、公开的党内维护高校安全稳定的管理制度，以党内的制度建设带动校内的制度建设，用制度确保高校的安全稳定。[8]

（五）完善应急管理工作体系，建立预警防范机制

高校应居安思危、未雨绸缪，建立健全科学有效的预警防范机制，构建完善统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急指挥体系。一旦发生突发性群体事件，高校应立即分级启动预案，依法果断、妥善处理地全力把事态控制在最小范围内，以免事态被不必要地扩散，被别有用心之人利用，导致更大的危机出现。在对事件的处理上，高校在思想上、行动上应给予高度重视，坚持以思想教育和法治教育为先，充分依靠党团组织、思想政治工作队伍教师及学生骨干开展工作，对能依靠学校自身力量解决的，决不借助外力解决。高校党委应高度重视预案的制定工作，组织专门人员研究制定有关校园突发公共事件的应急预案。如可把校园突发公共事件分为校园安全类、考试安全类、网络与信息安全类、公共卫生类、外事工作类、事故灾难类和自然灾害类等，分别制定各类相应的应急处置预案，并对每一类预案根据事态的进展、可能造成的危害程度及可能发展的蔓延趋势等划分等级，还应分别明确处置的程序与措施及部门责任和工作要求。[9]

[1]汪永锋，李楷.从三个层面看高校稳定工作的地位[J].卫生职业教育，2007，（2）：15-17.

[2]朱光钛.有效防范高校群体性事件的研究[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2008，（4）：231-233.

[3]江泽民.江泽民文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006.365.

[4]高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[EB/OL].http://news.163.com/07/1016/02/3QT4B4TG000120 GU.html.2011-01-16.

[5]车广杰,初磊.新时期加强高校安全稳定工作研究的理论探讨[J].湖南财经高等专科学校学报，2010，（2）：142-143.

[6][8]吴成国，苗国厚.依托高校党建 维护校园安全稳定[J].重庆交通大学学报（社科版），2008，（4）：86-89.

[7]雷勇.加强学生党建工作 促进高校和谐校园建设[J].武汉科技学院学报，2008，（8）：81-83.

[9]周元武.维护学校安全稳定是高校党委加强执政能力建设的重要内容[J].学校党建与思想教育，2009，（1）：7-9.