谈谈如何做好工程建设中的土方造价管理工作

史秀清

（哈尔滨中庆燃气有限责任公司 黑龙江 哈尔滨 150086）

基本建设工程造价的构成因素有许多种，其中土方工程造价是其中的重要一项，笔者在多年的工程造价管理工作中，亲历了引起土方工程造价波动的多重因素，归纳总结起来主要有以下几个方面：

一、施工前期地质勘探工作方面的因素：在施工前的地质勘测工作中存在着取样数量不足、可靠性不高和绘制的图形不规则等问题，这些地质勘测中存在的问题会给工程量的计算以及工程造价的合理确定带来差异。土方工程是项目建设的第一步工作，往往由于项目施工地的地型条件复杂、地质勘测取样数量不足等原因，影响竣工图纸的准确性，从而使得土方工程的工程量计算不够准确，影响工程造价的合理确定。

二、工程监理工作方面的因素：在工程土方工作实施的过程中，挖、填土方的工程量、土方运距等资料往往比较独立，发生一件计算一件，每份签证单独反映的情况是否属实，仅能依赖现场监理的建立记录，其真实性难以保证。特别是土方运距的签证，其运距远近全凭监理人员的个人理解，比较随意。如果没有完整的隐蔽工程记录，对设计变更、工程联系单等未办理相应的签证或以书面形式加以确认，必将影响结算阶段的计价工作。

三、施工组织方案工作方面的因素：在实际工作中往往由于对具体施工现场情况预计不足、管理不善而造成二次装运土、三次装运土等情况在实际工程中经常发生，使得土方工程造价很难控制。某市一个中压燃气调压站站房工程结算中，土方来回转运这一分项造价就增加了8万多元。笔者仔细查阅了相关资料，才发现由于施工方案中是挖土后就近堆土，但实际堆土后的位置影响了后续工程的工作面和场内运输，于是不得不再次将堆土支出场外，这样就增加了装土、运土、弃土费用。

四、竣工资料工作方面的因素：在工程完成后进行竣工结算时，土方工程量多为过程工作量，竣工图难以反映。其结算依据主要为签证资料，若管理工作不细致，则易滋生腐败，造成建设单位损失。这也成为了工程造价不确定的一个因素。

为了加强科学管理、合理有效地掌控土方工程造价，从而合理地控制整个项目的工程造价，笔者认为针对上述影响工程造价的因素，应做好以下几个方面的工作：

1 做好工程项目的勘察勘探工作，对工程项目进行科学的设计

土方工程的造价确定应从勘察勘探设计阶段开始。初步设计阶段就进行较为详细的原地面标高测量，统计挖、填土方工程量以及换填土工程量，并比较不同地质状况下的地基处理方案，以确定较为准确的工程造价概算数额。施工图设计阶段可以邀请专家测量单位对原地面标高进行详细测量，并邀请地质勘察单位对地表以下5米或15米范围内的土质进行密集调查，以确定淤泥、土质等情况。经过这些全面、彻底的测量和调查，采集详细的第一手资料，从而编制出可行性较高的土方工作调配方案，最终确定出准确的总体造价控制目标。

2 做好细化管理，精心实施，综合做好造价管理工作

2.1 工程的招标投标是合理控制工程造价的重要环节

在工程量清单招标机制下，不平衡报价已逐步成为投标单位获取风险利润的一种手段，而土方工程作为隐蔽工程，若将其与其它结构部分纳入同一报价，则会扩大建设单位的风险。因此需要对土方工程报价进行合理的控制，在具体的实施过程中，要求中标单位按照已制定的土方调配工作方案实施工程和确定工程造价。

2.2 通过对施工组织方案的审查，强化施工前控制

施工组织方案是指导施工过程的重要文件，也是影响工程造价的重要文件。因此，在施工单位编制了施工组织方案后，甲方和监理应该在充分了解施工实际现场的前提下，认真审核施工组织方案的可行性、经济性，并尽可能对施工组织方案进行优化。在这个阶段，造价管理人员应及时介入，通过对各种施工方案进行科学合理造价评估，为施工组织方案的最终确定提供参考意见。

2.3 加强施工现场管理

对施工过程形成文字记录，作为将来结算的依据。土方工程是隐蔽工程，做好分部、分项工程验收记录非常重要，特别是设计变更和工程联系单，应以书面形式对变更内容是否实施、如何实施加以确认。现场工程管理人员应强化责任心，工程造价人员应深入施工现场，及时掌握施工现场的实际情况。

2.4 提高造价人员专业技术水平，促进造价管理工作

积极运用现代的科学计算方法和工具，客观、真实、准确地完成土方工程的计价工作。现在各地都陆续编制了一些计量软件，可以采用AUTOCAD制图软件与EXCEL软件相结合的办法解决这一问题。这就要求造价人员及时学习先进的工作方法，掌握现代的先进技术手段，提高工程造价的工作效率及准确性。

3 做好工程项目的验收工作，公正合理结算和控制造价

在前两个阶段工作的基础上，通过施工单位编制的土方平衡表和结算资料等结算材料，经审价部门审核后，建设单位可以非常清楚地知道挖填土的工程量及其经济合理性，从而科学合理地控制土方工程造价，减少土方造价的支出，进而减少工程的总造价。

因为土方工程造价本身的特殊性，控制其造价具有一定的难度。为了实现工程造价的有效控制和管理，从而合理、全面、真实地反映建设工程产品的价值，要注意在施工前，根据设计要求和相关规范规定，制订合理的施工方案和土方调配计划，还要在施工阶段加强和细化工程管理、精心组织实施［3～5］。造价管理人员也应该对施工管理全过程积极介入，提高工程造价控制工作的主动性和积极性，使得对工程造价的科学控制能够真正落在实处。综上所述，工程造价控制涉及多个环节和多方面的专业知识，应该做到以人为本，充分发挥造价管理人员的主动性和创造性，尤为重要的是要提高造价管理人员的综合工作素质，不断学习，努力成为既懂经济、又懂技术的全方位高素质人才，从而适应不断变化的市场大潮，合理确定和有效控制工程造价。

［1］周剑.造价咨询机构参与工程项目全过程造价控制的意义［J］.西部探矿工程，2006，2：285～286.

［2］全国投资建设项目管理师考试专家委员会.投资建设项目实施［M］.北京：中国计划出版社，2005,176～177.

［3］郑成芳.工程造价的全过程控制［J］.基建优化，2005，26(5)：63～68.

［4］悸艳.浅谈工程造价管理重要性［J］.建筑与装饰，2008，1：223～224.

［5］中华人民共和国建设部.GB50500—2008建设工程工程量清单计价规范［S］.2008.