农村城镇化进程中的环境问题及对策

陈婧，王博，许虹，孟媛媛

（中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004）

农村城镇化进程中的环境问题及对策

陈婧，王博，许虹，孟媛媛

（中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004）

在简单阐述农村城镇化的概念及意义的基础上，分析了城镇化进程中生活污染问题、土壤问题和工业污染问题，提出通过提高群众的环保意识等措施，解决农村城镇化进程中的环境问题。

环境保护；农村城镇化；环境问题；生活污染；土壤问题；工业污染

我国是世界上著名的农业国，农村地域占国土面积的比例较高。农村城镇化是我国经济社会发展中的一个综合性问题，然而，农村城镇化进程中不可避免地会产生诸多环境问题，这些问题对城乡经济发展产生负面效应，已经成为城镇社会全面进步的制约因素，因此，在推进农村城镇化进程中要注重环境保护。本文在简述农村城镇化的概念及意义的基础上，从环境保护的角度探讨了我国农村城镇化引发的各种生态环境问题，并提出了一些可行性建议。

1 农村城镇化概述

1.1 农村城镇化的概念

农村城镇化，是指在推动农业和工业现代化发展的同时，依据城市先进的经济、技术、和社会发展的经验，在我国广大的农村建设中小城镇。改革开放以后，中国农村城镇化发展进入了高速发展时期。进入20世纪90年代后，面对小城镇发展中的问题，党中央及时出台了一系列政策和法规，调整和规范小城镇发展[1]。经过一段时间的发展，我国许多小城镇都已经初步具备了一部分城市功能，加之农村市场容量大，有比较好的基础可以实现农村工业化，我国农村城镇化发展潜力巨大。

1.2 农村城镇化的意义

随着城镇化的发展，农村的劳动力逐渐向第二、第三产业转移，多数居民到城镇中生活、工作，致使这些城镇的基础设施、环境卫生和各项社会事业不断完善，协调发展。城镇作为农村的政治、经济和文化中心，既是城镇体系的基础，又是农村城与乡、工与农的结合部，因而，城镇化是提高我国城市化发展水平的重要途径。

2 农村城镇化进程中的环境问题

2.1 生活污染严重

农村人口众多，由于缺乏对生活污染的有效控制措施，农村生活污染现象严重，主要包括生活污水污染和生活垃圾污染两个方面。

2.1.1 生活污水污染

随着农村城镇化进程的加快，生活污水和工业废水排放量急剧增加，并且无序、直排、乱排现象较为普遍。据第二次全国农业普查数据显示，只有19.4%的城镇生活污水经过集中处理，而其它大多数生活污水是不经任何处理直接排入水体的。虽然生活污水污染没有工业废水严重，但是长此以往，会降低水资源的质量，给人类身体健康带来不良影响；同时，被污染的水资源会使原本可以被利用的水资源失去应有的利用价值。

2.1.2 生活垃圾污染

城镇生活垃圾产生量大，但是没有相应的处理措施。据国家统计局统计，2005年我国城市生活垃圾清运量为5576.8万t，其中无害化处理率仅为51.7%[2]，这些未经无害化处理的生活垃圾大部分都转移到了农村，加上每年农村有超过1.2亿t的生活垃圾露天堆放[3]，侵占了土地资源，对地下水资源也造成了严重的损害。

2.2 土壤问题严重

2.2.1 土地资源浪费

目前，有些地区对农村城镇化存在错误认识。比如把农村城镇化错误地、简单地理解为农村的土地非农业化，这样就造成为了城镇化发展牺牲了大片的耕地；又比如在城镇发展过程中，片面追求土地量的发展，忽视土地质的利用。农村城镇化发展进度的加快和发展水平的不断提高，带来的后果是耕地总量的明显减少。全国土地利用调查情况显示：2006年全国耕地面积减少量达到67.4万hm2（1011.0万亩），同时由于相关措施采用得当，全国整理复垦土地面积约36.7万hm2（550.8万亩），合计全国耕地面积比上年度末净减少30.7万hm2（460.2万亩）。目前我国小城镇在土地利用方面存在许多问题，土地资源浪费现象严重[4]。

2.2.2 水土流失

我国城镇化进程中进行了大规模的开发和建设，如建设一些公路、铁路、水电工程等基础设施，以及工矿企业、乡镇企业等。某些地方只重视发展经济的效益和速度，而忽略了资源和环境的保护，严重破坏植被，造成了地表裸露、土质疏松和水土流失问题严重。同时在城镇建设中，不注意结合当地实际水土、地质条件和地形、地貌特点，片面追求发展，不恰当的建设不仅破坏了植被，而且产生了大量的固体废弃物，增大了水土流失的可能性。再加上小城镇防洪意识薄弱，防范设施简单，山洪、暴雨崩塌、滑坡和泥石流灾害更易发生，给小城镇人民的生活安全带来隐患，给小城镇的发展带来严重阻碍。

2.2.3 农药、农用地膜污染严重

2.2.3.1 农药污染

我国农药种类繁多，每年大约有上亿吨的药液施洒到农田中。我国管理制度不健全，导致大量化学农药滥用，给自然生态环境造成了巨大破坏，给农作物也造成了巨大的影响。（1）土壤重金属污染。有资料表明：农药的不合理使用和过量使用，使土壤中重金属含量严重超标，甚至可以高达1211%。这些重金属离子进入土壤后很难降解，不仅会导致土壤环境恶化，使农作物产量和品质下降，而且还可能向下传递而污染地下水，向上传递危害人体健康。（2）水体污染。相关数据显示，在一些地下水位较高、沙性较重的土壤地区，涕灭威、呋喃丹等农药极易通过径流及淋失作用进入地下水中。农药一旦进入地下水，极难降解，同时被污染的地下水难以进行处理，可能会污染水源地，对周围居民的身体健康造成极大的威胁。（3）大气污染。残留农药对大气的污染主要体现在两个方面：一是农药随风飘移污染其它地区的作物；二是周围人员因吸入含药的空气造成中毒。

2.2.3.2 农用地膜污染

农用地膜的迅速应用和发展，对农业生产的发展发挥了重要的促进作用，但残留在土壤中的农膜不易分解，长年积累势必污染农田，直接影响作物土壤的理化性状和生长发育。实验结果表明，麦田连续使用农膜2年以上，每亩残留农膜可达6.19kg，小麦减产9%；连续使用5年，每亩残留农膜达25kg，小麦减产26%[5]。

2.3 农村工业污染问题

农村工业的发展是我国经济建设中不可或缺的重要部分。但值得关注的是，农村工业的发展，在很大程度上是以牺牲资源和环境为代价的，对农村环境的污染越来越重，浪费造成了巨大的环境成本。目前我国农村企业普遍存在如下的环境问题：（1）布局混乱，产业结构不合理；（2）农村环境意识相对淡薄；（3）污染物大多数直接排放，没有采取有效的环境治理措施[6]。

3 解决农村城镇化进程中环境问题的对策

解决我国农村城镇化进程中的环境问题，必须考虑到它的特殊性，即单个城镇规模小，但数量巨大，城镇的经济实力有限，缺乏环境污染治理的专门设施和专业技术人员。因此，很难用解决大中城市环境问题的措施来解决农村的环境问题。

在农村城镇化进程中贯彻“预防为主”的生态环境保护方针，可以从两方面入手：一是在发展中贯彻生态保护和可持续发展的战略思想，充分进行小城镇发展论证；二是围绕生态自然环境保护进行小城镇发展，实现自然、资源发展和保护的良性循环。具体内容如下：（1）以科学发展观为指导，培养群众的环境保护意识。通过加强对领导干部及群众的培训，使人们主动认识到加强环境保护的重要性。（2）小城镇的建设要慎重选址，科学规划，合理布局。根据农村城镇化的发展制定发展规划，综合考虑资源、特色和潜力，合理优化配置资源，扶持重点及特色行业的建设。（3）建立健全农村环保基础设施，培养环境保护的专门人才。针对环保投入少的现状，通过多种渠道筹集资金，特别是鼓励个人投资参与城镇环保设施的建设。（4）实现乡镇工业经济增长方式的转变，积极推行清洁生产。改革传统的产业，采用新工艺、新技术、新材料，实现清洁生产。（5）完善农村环境保护法规，积极运用多种有效的环境监管手段，加强小城镇的环境管理。针对农村环境管理的薄弱和不足，尽快健全监管机制，建立环保机构，发挥法律、法规的监管作用。

[1]郝国彩.小城镇发展中存在的问题及建议[J].城市开发，2004（07）：78-81.

[2]秦佩华，王舒怀.别让城市垃圾污染农村环境[N].人民日报，2007-02-09（16）.

[3]阎志强.环保要讲社会公平（专家解读）[N].市场报，2004-10-29（4）.

[4]祝枫.小城镇的生态环境保护[J].能源环境保护，2004，18（6）：54-56.

[5]胡其飞，吴鸿强.废旧塑料综合利用技术及前景[J].环境保护,1998（9）：37.

[6]冯军辉.乡镇企业是今后污染减排工作的重点[J].科技信息，2008（33）：786，777.

Environmental Problems in Rural Urbanization Process and Countermeasures in China

Chen Jing，Wang Bo，Xu Hong，Meng Yuanyuan
（Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004,China）

By briefly expounding the concept and significance of rural urbanization,the paper analyzed domestic pollution,soil problems and industrial pollution in rural urbanization process,and proposed some practical measures including raising people's environment consciousness in order to solve the environmental problems in rural urbanization process.

environmental protection；rural urbanization；environmental problems；domestic pollution；soil problems；industrial pollution

X22

A

1008-813X（2011）04-0012-03

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.04.004

2011-07-01

秦皇岛市社会科学界联合会2011年度重点应用性研究课题“秦皇岛农村城镇进程中的环境问题及其对策研究”（201105171）

陈婧（1982-），女，河北秦皇岛人，毕业于河北科技大学环境工程专业，硕士，主要研究环境污染治理。