思想政治教育视野下大学生法律意识培养研究

张俊杰

(河南工业职业技术学院社科部,河南南阳473000)

思想政治教育视野下大学生法律意识培养研究

张俊杰

(河南工业职业技术学院社科部,河南南阳473000)

随着高等教育大众化趋势的发展,高校思想政治教育呈现出新的特点,法律基础课作为高校思想政治教育课的重要组成部分日益凸显出其功能的重要性。在法治、民主日益深入人心的时代背景下,加强对大学生法律意识的培养是高校思想政治课发展的时代需要和社会发展趋势所求。

大学生;法律意识;思想政治教育

高等教育是培养人才的主要阵地,是教育社会主义合格人才的摇篮,是参与世界竞争舞台的主要参与者的来源地。高等教育是大学生群体树立世界观、人生观和价值观的重要时期,也是他们独立走向社会的重要准备阶段。随着社会发生巨大的变革,伴随着改革开放的深入发展,能否将这一批在改革之后成长起来的青年学生培养成为社会主义合格的人才,高等教育起着不可忽视的作用。

大学生法律意识培养是大学生思想政治教育的重要组成部分,法律是最低限度的道德要求,加大法律意识的培养有助进一步提高思想政治教育的实效性。传统的中国文化,在价值观方面强调道德的作用,尤其儒家强调道德是至高无上的。法家注重严刑峻法,否认道德教育的功能,其为道德无用论。其实,在现代社会下,这两种思想都是片面的。正如张岱年先生说“儒家思想也表现了一定的偏向,最显著的一点是儒家把德与力对立起来,看不到德与力的密切联系。孔子曾说‘骥不称其力,称其德也’。事实上,千里马之所以为千里马,不但在其性情温良,也在于其日行千里的力量。与儒家相反,法家韩非又菲薄道德,专门强调‘气力’。道德的提高是重要的,力量的培养也是重要的。人是生物,在提高道德修养的同时,也必须充实生命力。中国传统文化在儒学所表现的偏向的影响下,忽视生命力的培养,这不能不说是一个严重的欠缺”[1]。

一、新时期大学生思想政治教育工作面临的问题和挑战

1.民主法治进程不断深化,对思想政治教育工作提出了新的要求。我国正在步入法治社会,其民主、法治的理念正在不断地深入人心,时代的潮流对置于其身的任何一个人来说都无法脱离法律、民主的环境生存下去。当代大学生是最具活跃和最具接受新知识的群体,对于他们民主、法治的教育和接受力将对未来中国社会整体法律意识和法治中国的建设起到决定性意义。随着社会主义市场经济体制的构建和不断完善以及世界经济一体化的深入发展,所有市场参与主体都要遵行统一的规则或制度,市场经济的自主、平等、竞争、法治等基本精神对高校学生思想观念的影响不断加强。因此,现代大学生参与社会所需要的不仅仅是先进意识形态,也需要的是比以往任何时候都重要的法律意识以及法律技能。

2.互联网的普及以及快速发展,给思想政治教育带来了新的挑战。随着网络技术的快速发展,高校必须要面对网络对思想政治教育的正负面影响。互联网日益在普及,它不仅改变了大学生的生活和交往,也改变了他们的思维和价值取向。大学生通过网络可以获取新知识,也可以自由地发表观点。“互联网的广泛应用,是人类新闻传播史上一场深刻的革命,它正以传统媒体无法相比的优势,给社会带来重大影响。互联网是把‘双刃剑’,它在给社会带来诸多便利的同时,也给人们带来很多困扰与问题。就高校而言,在开放的网络中,任何个体都可以成为信息接受者和发布者。作为具有较高文化程度和技术水平的大学生,在网络上表现尤为活跃和突出,网络正逐渐成为他们学习、生活中不可或缺的重要组成部分。但是,网上各类信息混杂,增加了大学生辩别真伪的难度,容易使他们产生思想混乱。”[2]不良信息在互联网上的传播,将对大学生的身心健康和安全构成危害和威胁,这个时候,对大学生加强法律意识教育显得尤为重要。

3.大学生就业,奖、助学金,评优评先等矛盾不断增加,对思想政治教育工作带来了新的问题。隋着中国高等教育大众化的进程加快,就业困难不断的凸显,有些非正规公司、企业和不法招聘单位利用这个机会侵夺学生的合法权益,学生在校受到的正面教育与现实社会遭到的不公平待遇使他们怀疑教育的真实性。学生没有维权意识,遇到法律问题仍停留在校内解决思维模式,不会也不懂运用法律的武器去维护自己的权益,这严重地侵夺了大学生在就业过程中的合法权益,严重地违背了教育的本质和社会的公平、正义。近几年,国家加大对高校资助力度,在这个过程中,部分学生没有得到公平的资助,学校主管单位和老师遇到这样的问题,仅仅是简单的思想说教,或者用空洞的道德、伦理代替了实体的公平,学生只能被动的接受,没有把这些问题提高到通过法律的途径来商谈和解决的认识。这些都有害于大学生法律意识和法律行为的良好养成,不利于他们今后在社会中的发展,也不利于他们守法、护法和传法的意识养成。

二、新时期加强大学生法律意识教育的现实意义

英格尔斯说:“再完美的现代制度和组织原则如果没有其得以运营的社会根基和缺少赋予这些制度与组织原则以真实生命的现在心里基础,也会变成一堆废纸或导致畸形发展。”[3]随着中国社会民主、法治步伐的加快,法律意识和维权意识的不断提高应当是社会对每一个中国公民的要求也是中国社会加速法治进程的重要根基,大学生作为整体文明程度较高的群体,理应是法治和民主实践的先锋也是法治实践的倡导者,但是,纵观当代大学生的整体法律意识,并不乐观。

一是维权、守法意识不强。大学生缺乏权利观念,不关心国家政治和社会的正义、公平价值信念,只是想着怎样考出好的成绩。法治社会的实现离不开每个人的努力和践行,尤其高校大学生这个特殊的群体。很多学生自己的合法权益受到侵害时,不能积极主动地利用法律武器去维护自己的正当权益。而是以消极的态度对待法律,或者去找关系,或者放弃法律武器,或者采用报复的手段来讨回“公道”。缺乏像“秋菊打官司”那样的“法治”精神。“当今社会大学生犯罪问题已呈现上升趋势,据中国犯罪研究会会长、北京大学法学教授康树华所作的一项调查表明:1965年,大学生犯罪占整个社会刑事犯罪的1%,‘文革’期间占整个刑事犯罪的2.5%,而近几年,占整个社会17%。广州市司法局的吴云南等同志对广东全省49所普通高校进行了调查,结果令人震惊,1981-1998年,这49所普通高校曾有违法和犯罪的学生626人,约占同期在校学生总数的千分之二”。[4]

二是学校、教师在处理学生纠纷时简单的道德说教,缺乏法治精神向导。对于学生发生的纠纷,运用道德和思想教育的方法来处理也是一种好的方法,但是,随着社会民主和法治的不断深化,学校作为文明和文化传播的主要场所要跟上时代的步伐,做学生的工作要做到与时俱进,只有学校和老师在学校里处理问题能够尽可能的通过法律的途径来思考问题,这样学生才能潜移默化强化对法律和法治的信仰。道德和法律具有不同的价值追求和信仰标准,道德不能完全代替法律,法律也绝非道德。在高等院校要大力倡导法治精神,这是未来社会的要求。大学生理应在高校学好这一课。因此,加强运用法律的手段处理师生以及学生和学校的矛盾、纠纷是刻不容缓的时代要求。

三、新时期提高大学生法律意识培养的路径选择

依法办校、依法治校是新时期高校办校理念的时代要求,政府依法管理高校和高校依法自主办学被提上前所未有的高度。也是新时代,高校贯彻科学发展观的重要内容,是学校学生管理工作实现科学化、制度化、法制化的必然要求,更是实现学校和谐发展的需要。高校是社会的重要组成部分,在办学过程中自觉依照法律的规定去培养合格的大学生,承担培养具备法律素质的新一代大学生,应成为高校重要的历史使命和价值所向。

1.突出法律基础课法律意识培养的功能性。法律基础课的教育思想定位要改变。法律基础课是思想政治理论课的重要组成部分,它不可能承担法律技术和法律技能的功能,也不可能是纯粹的思想理论教育课。法律基础课要承担培养学生法律思维意识的特殊功能。在有限的时间和课程安排中要让学生去掌握律法各个具体部门法的具体规则和法律制度是不现实的。在现实的教育教学实践过程中将法律基础课等同于法律知识教育课的现象较多,这就背离了法律基础课思想政治教育的属性,必然影响了思想政治教育功能。专业法律课的目的是为国家培养法律专业人才,这种法律教育专业性要求高,知识要求全面、系统。法律基础课虽然也向学生传授必要的法律基本知识,但它的教学目的价值在于增强大学生的法制观念和法律意识。法律基础课应当把培养大学生的法律意识作为教学的首要和最终目标,把传授法律技术功能转向培养学生的法律意识。通过法律基础课的教学实践,使大学生从根本上认识到依法律在我国社会生活中以及个人行为中的重要地位和作用,认识到法治国的必要性和迫切性以及重要性,使大学生树立“法律就是国王”、有权利就有义务,在法律面前人人平等、依法办事、追求法治的公平和正义等等法价值观念,培养和提高大学生的法律认可性。通过这样一种教学目标的设定,才能产生一种发自内心的法治认知,并能积极主动地学法、用法、守法、护法和传法。唯有如此,才能实现法律基础课的功能定位。

2.在高校中开展广泛、扎实的法律信仰教育。虽然依法治国得到各界的热烈回应,但法治的实践并不理想,其主要因素是缺乏对法律的信仰。“伯尔曼也认为,法律不仅渊源于立法者的意志,也包括公众的理性、良心、习惯和惯例。”[5]法治的实现需要良好的法治土壤和民众的认同,高校大学生在高校能够树立良好的法治理念将对法治中国社会的健康发展是重要的,高校大学生在高校养成对法律的信仰对他们未来走向社会至关重要,他们是社会未来的主打力量。

(1)树立法律基础课是培养学生法律意识课的重要思想。法律意识是社会诸多意识形式中的一种,“是人们的法律观点和法律情感的总和,其内容包括对法的本质、作用的看法,对现行法律的要求和态度,对法律的评价和解释,对自己权利和义务的认识,对某种行为是否合法的评价,关于法律现象的知识以及法制观念等”[6]。伯尔曼说法律必须被信仰否则形同虚设。法律基础课要发挥培养学生法律信仰的重要功能而不是法律知识的单纯教育,只有具备良好的法律意识才能推动学生积极守法、传法。每个人具有了坚定的法律意识,才能使法律由纸上走到现实社会中,才能把理想变为现实公民的法律行为。只有对法律的信仰,人们才会尊重他人合法权益、合理的权利和自由界限,才能积极利用法律途径去解决纠纷和争议,才能自觉运用法律的武器来维护自己的合法权利,才能主动抵制破坏法律和秩序的行为。法律基础课要完成培养学生法律意识的重要历史使命而不是简单的思想政治教育以及法律具体功能的课。

(2)法律基础课教师的定位选择。法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育,不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道,而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍。所以,对教授法律基础课的老师要求比较高。不仅要懂得法律,也要求有很深的文化功底和人生哲学。事实上,法律不是简单的制度、规则,更是文化的一种表现形式。作为教法律基础课的老师选择要求要高,必须是“复合型”的法律人才才能胜任。法律基础课老师自己首先要有法律信仰才能产生教学应有的效果,因此,在选拔法律基础课教师的时候要严把质量关,只有老师选好了,才能把这门基础课上好,也才能实现法律基础课的法律信仰培养这一目标。另外,对法律基础课老师的培训也是比较重要的,对法律基础课教师必须有针对性地采取各种措施培训,使他们既掌握法律专业知识,又具备进行思想政治教育的能力,通过他们创新性的教学活动去实现法律基础课的功能。

3.加强依法办校、治校的力度,树立以学生为本的思想。法治理念的落实,高等院校具有不可推卸的责任,高校要在新时代下,做到“依法治校”,“以法育人”,以实践法律行为去影响大学生法律意识的养成。首先,高校要遵循党和国家的方针教育、尊重政治、经济、社会发展和高等教育发展的规律结合大学生身心发展的实际情况,以学生为本位,充分尊重学生的权利和权益,积极培养学生的法律权利意识,鼓励大学生追求自己合理合法的权利,努力推进大学生知情权、参与权、监督权、救济权的实现。高校自身要遵守国家的法律法规,要在国家规定的框架之下制订自己的规章制度,并对学生的管理更应该根据国家法律法规进行。其次,程序上要公开、公正,证据要科学充分,依据准确明确,定性合理合情合法。高校应成立学生不服处理意见申诉办公室,让不满意自己被处分的学生有解释和申辩的机会,确保程序正当,实体正义,要符合国家和学校的制度、规章。给处于弱势地位的学生以充分、有效地表达自己合理见解和反映自身的利益的合适渠道,学生和高校之间利益通过公平程序得到尽可能平等对待,以此增添规章制度的合法性和学生可接受性。通过这些措施使学生的参与热情高涨,有利于表达学生的意见,达到学生和学校利益最大化的结合,减少规章制度的粗暴性。学校在作出涉及学生权益的管理行为时必须遵守国家相关法律的规定,遵守权限、时限、告知、送达等程序法的规定,杜绝学校恣意地滥用管理权,侵犯学生的合法权利。高等教育工作应坚持以人为本的理念,充分体现对学生的价值尊重与人文关怀,坚持权利义务相结合的思想,维护学生的合法权利,要树立民主法治意识,以法管校、依法治校的思维,推进学生思想政治教育管理工作更加真实地纳入到科学规范、民主法治的轨道上。

“法律教育的目标不外乎有两个,一是为法律行业培育新人,二是为更为广泛的社会成员提供法律知识与法律意识上的训练。”[6]高等教育肩负着对大学生思想政治和道德理想、精神文化建设的历史重任,在法治和民主日益深入人心的时代背景下,法律信仰的培养是法治得以实现的根本精神动力和文化土壤,做好大学生法律意识的培养将对高等院校的思想政治课起到积极的推动作用,在根本上为中国法治现代化建设做出重要的贡献。

[1]张岱年.文化与哲学[M].北京:中国人民大学出版社, 2009:9.

[2]葛晨光.做好高校网络舆论引导的探索与实践[J].河南教育,2009,(12).

[3][美]英格尔斯.走向现代化[C]∥世纪档案—影响20世纪世界历史进程的100篇文献.北京:中国文献史出版社,1996:435.

[4]赵丽.高校法律教育的改革与大学生法律意识的培养[J].黑龙江高教研究,2007,(5).

[5]马长山.国家、市民社会和法治[M].北京:商务印书馆,2003:12.

[6]刘旺洪.法律意识论[M].北京:法律出版社,2002:49.

[7]贺卫方.法律教育散论[C]∥湘江法律评论(第1卷).长沙:湖南人民出版社,1996:16.

[责任编辑:曲占峰]

On the Legal Consciousness Cultivation of Un iversity Student in the Perspective of Ideological and Political Education

ZHANG Jun2jie

When the popularization of higher education,the ideological and political education takes on characteristics of new age,the basic law course as an i mportant part of the ideological and political educational curricula increasingly highlights its importance.Under the ti me background that the government by law,the de2 mocracy penetrate in the heartsof the people day by day,to strengthen the university student’s legal awareness is the needs of social development trend.

the university student;legal consciousness;ideological and political education

G642.0

A

1008-7966(2011)02-0151-03

2011-01-12

张俊杰(1976-),男,河南淅川人,讲师,法学硕士,主要从事政治学、中国法律史的研究。