阳谷县农村水环境污染状况及保护治理对策

阳谷县水务局 闫 博 刘厚恩

阳谷县农村水环境污染状况及保护治理对策

阳谷县水务局 闫 博 刘厚恩

阳谷县位于黄河以北，山东省西南部，聊城市南端，东临大运河，南接河南省，是全国重点水利工程南水北调输水干线的必经处，全县面积1 064km2，是典型的平原水网地区。我县水域以横亘于南境的金堤为界，分属于两个水域及流域。金堤以南为金堤河水系，属黄河流域；金堤河以北为徒骇河水系，属海河流域。有黄河、金堤河、小运河、赵王河、羊角河、新金线河、徒骇河7条河流。黄河流经县东南部，境内长度为3.3km，水量较大，为全县农业灌溉用水的主要水源；金堤河流经县南部，境内长37.5km，为季节性排水河道；徒骇河流经我县北部，夏秋季节水量较大，可灌溉部分农田；小运河、赵王河、羊角河均发源于本地，为注入徒骇河的季节性排水河道；新金线河发源于莘县樱桃园，沿阳谷莘县边界北流注入徒骇河。全县河网密度为0.17km/km2。

农村水环境是分布在农村的河流、湖泊、沟渠、池塘、水库等地表土壤水和地下水体的总称。农村水环境既是农村大地的脉管系统，对雨涝起着调节作用，同时又是农业生产的生命之源。因此，保护好农村水环境是保障农业生产发展的基础。然而，近十几年来，农村水污染严重，水环境状况越来越恶化，污染事故时有发生，不仅使粮食减产，而且直接威胁着居住在广大农村地区农民的身体健康。正如前水利部长在中国水利学会成立70周年大会上所做的学术报告《水环境承载能力分析与调控》中指出，“我国的水污染问题已十分严重，其造成的严重后果不亚于洪灾和旱灾，已经到了迫在眉睫、非解决不可的时候了。”

一、阳谷县农村水环境污染状况

根据聊城市2004—2006年地表水监测数据分析：徒骇河、金堤河的监测断面连续3年都为省V类水质，污染比较严重，在我县集镇周边河流存在被污染的现象，污染物数量大、分布广，不仅造成粮食减产，而且严重影响了广大农村居民的基本饮用水的水质。

二、阳谷县农村水环境污染的原因

1. 政策法规不健全，水环境保护资金匮乏。我县现行有限的农村水环境污染控制政策没有充分考虑到农民的需求和参与，农村水环境立法缺位，农村养殖业污染、农村饮用水源保护、农村生活和污水污染的立法基本是空白。虽然县乡镇级政府建立了环保机构，设立了分管领导，但多属空架子，监管机构和人员不足。长期以来，水环境污染防治资金几乎全都投到了县区，致使水环境污染向乡镇农村扩散。

2. 化肥、农药制剂的大量使用。我县是一个农业大县。近年来，农业虽然得到了长足发展，但是大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少。过量地使用氮肥和磷肥，钾肥施用不足，耕田农作物养料分配不均衡，从而导致土壤板结，耕作质量差，肥料利用率只有40%左右，其余60%的成分进入到环境中，土壤和肥料养分流失，影响农作物质量，并且对地表水和地下水造成污染。

我国的农药产量由1989年的20.62万吨增加到1997年的39.45万吨，生产品种从1986年的5个发展到1997年的227个。每年的农药平均使用量为2.3kg/hm2。农药制剂在使用过程中，只有10%~20%农药附着在农作物上，80%~90%的农药流失在土壤、水体、空气中，并在灌溉或降雨等作用下污染河流和地下水。

3. 乡镇企业污染物的大量排放。近年来，我县乡镇企业迅猛发展，乡镇企业规模小，经营粗放，污染物大肆排放，使周边的水环境受到严重污染。我县乡镇企业主要以养殖、造纸、化工、建材、机械加工为主，企业在生产过程中，生产的废水未经处理，直接排入河道，工业用料废物、垃圾对地表水、地下水造成了二次污染。

4. 居民生活污水和废弃物的污染。受传统观念影响，农村居民环保意识不强，对农村水环境污染和破坏的危害性认识不足，农村生活垃圾数量大，回收利用率低，生活污水和废弃物一般不含有毒物质，但是含有大量的细菌、病毒、寄生虫卵，农村没有配套的排水管网，生活污水或在街道漫流，或随排水沟流到低洼处、池塘、河道。长此以往，严重污染地表水，而且渗透到地下，污染地下水。

三、阳谷县农村水环境污染的保护治理对策思考

根据1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》以及水利部和国家环保局的有关政策，阳谷县确定了21世纪初阳谷农村水环境保护工作的指导思想：以提高农村人民的生活水平和环境质量为目的，使水资源开发利用和水环境保护并重，结合农村资源优势、地理特点和经济发展状况，加强水的高效利用，控制农业面源污染，积极推动污水处理设施的建设，实施农村废物的资源化和能源化，实现阳谷农村社会和经济在21世纪的可持续发展。

1. 加强环保法制宣传，提高农民环保意识。我县农村水资源环境保护防治的重点在于全民参与，关键是要把我县广大农民群众发动起来，在农村营造一个学习水资源环境保护措施的热烈氛围，增强我县农村居民的水资源环境保护意识，培养农村居民良好的生活习惯，并加大农村中小学的水资源环境保护教育，做到保护水资源环境从娃娃抓起。

2. 强化乡镇企业污染治理与环境管理措施。乡镇企业的污染仍是我县农村水环境保护相当长时间内必须面对的难题，要加强和完善控制乡镇企业环境污染的法制建设，对不同生产水平的乡镇企业执行不同的行业技术规定和不同等级的技术标准，对于危害、威胁水源地的乡镇企业严格限制，实行关、停、并、转、迁。从源头上防控水资源污染，消除结构性隐患，促进我县乡镇各类园区建设，引导乡镇企业退村入园，坚决遏制重污染项目向农村转移和蔓延。

3. 因地、因时制宜，积极改善农村水资源环境。由于农村经济实力和技术手段的欠缺，一味采用城市污水处理办法，显然是不现实的。必须针对农村资源与环境条件，开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的生活垃圾污水处理及废水再利用技术。在乡镇、村建立简便易行的生活垃圾无害化处理场，科学妥善处理农村生活垃圾，积极推广沼气池衍生物消化垃圾技术，集中处理畜禽粪便等，使之直接进入沼气池发酵，产生的沼气可以作生活燃料或提供生活用能，沼渣留收还田，以提高土壤养分。

农村有不少坑塘，而且生活污染物相对较简单。比如，采用厌氧生物处理技术、生物膜洁、天然净化系统等，建立人工湿地，稳定塘、氧化塘以及基地一些处理设防施，尽可能地降低基建投资，节省运行费用，以更快地提高农村污水的处理量，有力控制水污染。