培育文化市场 促进文化产业化发展*

施碧月

(中共福建省三明市委党校，福建 三明 365000)

培育文化市场 促进文化产业化发展*

施碧月

(中共福建省三明市委党校，福建 三明 365000)

本文分析了文化产业化发展存在的问题及其原因，进而提出了培育文化市场，促进文化产业化发展的思路。

培育;文化市场;促进;文化产业化

改革开放以来，国民经济迈上新的台阶，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。“十一五”时期，国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%。当人民基本物质生活条件得到满足之后，人民消费便逐步转向更高层次，开始追求精神享受，文化产业的广阔空间和重要价值逐步凸显。党的十七届六中全会明确强调要加快发展文化产业，提出了“文化强国”大战略。

在文化体制改革的有力推动下，近年来，文化产业从无到有、从小到大，规模实力不断增强，已成为满足人民群众文化需求、促进文化繁荣发展的重要途径。但是，由于文化产业化起步较晚，仍存在不少问题，主要体现在以下几个方面:

一、文化产业化发展存在的问题及原因

(一)市场化程度低，市场管理难度大

中国是一个发展中国家，人民的衣食住行是主要的，文化产业的建设提不上议事日程，也就是经济建设的经费分配得差不多了，最后剩一点才向文化口象征性地意思一下，文化一直不是政府的考虑领域。而大多文化单位为事业编制，长期以来受政府控制、主导，只提事业不提产业，国家给多少钱，办多少事，产业意识淡薄，市场观念差，积极开拓创新的意识缺乏，在文化产业发展的经营思想、管理模式、营销策略等环节上，市场运作意识和管理经验不足，缺乏必要的引导，文化产业发展的定位不明确，没有统一规划，再加上国家在文化产业方面的法律法规建设还不完善、市场机制、运营管理的各个方面差距相当大，文化产业的发展速度较慢，文化市场管理难度较大。

(二)观念陈旧，对文化产业认识不足

文化产业是以文化为核心内容而开展的文化经营活动，包括产品和服务。文化产业是经营性的，需要消费者购买，文化事业则是公益性的，通常由政府投资，无偿提供给所有社会成员消费。目前人们文化消费观念陈旧，主要表现为不习惯于自己花钱消费文化产品，例如，许多精彩的文艺演出或重要体育比赛，人们大多依赖公费消费，对于中高档文化产品缺乏关注、缺乏对高品位精神文化产品的追求等，这对发展文化产业、培育文化市场很不利，需要着力加以引导。

另外，人们对发展文化产业的重要性认识还不到位。文化产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型产业，是低能耗高产出的新型绿色产业。文化产业是一个国家和地区发展主要的助推行业，它不仅可以对外提升国家软实力，扩大国家影响，对内也可以培育经济增长点，带动经济长期发展。例如，“文化立国”成就韩国为世界后起之秀。产业化之路造就美国为文化强国。战后，日本将发展文化产业提升到国家战略高度，使日本于80年代初，超越当时尚未统一的联邦德国，成为世界第二大经济体。目前，我国文化产业远远落后于发达国家，我国还缺少经过科学论证的文化产业的长远规划，使得产业布局不尽合理，市场相对分散零乱，产业的发展带有一定程度上的盲目性和随意性。

(三)文化体制落后，缺乏市场竞争活力

由于长期受计划经济体制的影响，人们思想观念滞后，产业意识不强，发展文化产业的认识还停留在计划经济发展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏难情绪，只拘泥于投资风险小或是传统经营项目，没有充分认识到发展文化产业的美好前景及其在经济发展中所占有的重要战略地位。此外文化体制改革不到位，文化产业的发展在机制上、体制上还存在着政企不分，事企不分的现象，责权不明确，致使干部职工的积极性没有充分调动起来。再者，产业政策制定不完善，文化产业发展呈现出一高一低的现象——社会资本进入文化产业领域的门槛较高，政府投资文化产业的能力又低，从而形成了文化产业靠政府主办力量不足，靠市场推动缺乏活力的局面，影响了文化产业的发展壮大，文化创造力弱，文化市场不活跃、竞争力度不强。

(四)复合型文化人才缺乏，企业经营管理不善

文化产业发展和文化人才培养，需要带有示范性、引导性的品牌。当前我国严重缺乏文化产业经营管理人才和文化专业人才，引领产业发展的能力较弱，现有的电影公司、影剧院、地区演出公司等文化单位，职工年龄老化、文化程度较低，经营管理能力较差，公司处于无经济效益状态的居多，文化单位中各类文化艺术创作专业人才青黄不接，缺门断层，现有的专业人才知识老化，观念陈旧，专业技能退化，无法走向市场，已不适应现有的文化产业发展要求，无法形成真正的产业。

二、培育文化市场，促进文化产业化的发展

(一)深化文化体制改革、构建特色鲜明、形式多样的文化消费市场

随着国家富强，人民生活水平的提高，人们的消费结构开始出现明显变化，精神文化需求越来越迫切、文化消费支付能力越来越强劲，文化产业越来越受到重视，开始从边缘向舞台中心走来。从“十五”开始，其他产业门类大都是供大于求，但对文化产业来说，是求大于供的现象。由此可见，文化产业是21世纪的“朝阳产业”、“黄金产业”。

要促进文化产业呈现繁荣局面，政府要把文化产业作为国家新的经济增长点之一来大力发展，积极走文化艺术的产品化，文化单位和传媒机构的企业化，文化艺术领域和多媒体现代娱乐集团的资源整合，打造规模化的文化产业化集团的道路，建立投资主体的多样性，形成政府、民营企业、外来投资和融资体制相结合的投资机制，加大对文化产业的投入，积极扶持和发展娱乐与电子传媒(电影、电视剧、光盘、有线电视和广播)、新闻出版(报纸、杂志、书籍和其他印刷品)和旅游、动漫、书画艺术等文化创意产业，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为广大消费者提高丰富多彩的文化生活产品，为文化繁荣发展提供强大动力。

(二)加大文化立法力度，健全和完善文化产业的法律法规，促进文化事业繁荣和文化产业健康发展

维护文化市场秩序，捍卫文化产业的利益，保障文化事业和文化产业的健康发展，根本途径就是加强法制、依法监管。文化产业是一个新兴产业，在发展中难免会遇到各种各样的新情况新问题，所以我们要根据实际情况，抓紧制定和完善具有前瞻性的相关的法律法规。强化执法力度，实施版权保护战略，加大知识产权保护力度，严厉打击盗版、非法出版、非法营销等不法活动，建立健全文化市场管理信息网络，遏制淫秽色情、恐怖暴力等有害信息传播，净化社会文化环境，维护国家文化安全，保障公民文化权力，逐步建立以宪法为根本、以法律为主干，法律、规章政策相互配套、协调统一的文化执法队伍，切实解决文化管理中长期存在的多头执法问题，为文化产业的健康发展创造良好的市场环境。

(三)大力推进文化观念创新，积极走文化产业化发展道路

大力推进文化观念创新，树立大文化、大产业、大市场的全新理念。文化具有事业性和公益性，同时又具有产业性和市场性，把文化事业与文化产业并列起来，有利于调动政府和市场两方面的积极性。文化事业的发展可以弥补市场缺陷，为文化产业的发展开辟道路;而文化产业能为文化公益事业提供物质基础和经济支撑。文化产业发达与否已经成为衡量一个国家、一个地区经济发展水平和文明程度的重要标志。

《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》也明确提出了加快发展文化产业的战略目标:“推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。”“推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。”要促进文化产业化发展，应坚持中国文化的核心价值体系，树立面向市场的精品意识，打造“精品”永远是立足市场、赢得市场的根本之道。创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。

(四)改革文化产业管理体制，积极构建以市场为主体的文化产业发展模式

要促进文化产业相关领域行政管理机构的重组，加速政府职能的转变，由“办文化产业”向“管文化产业”转化，逐步实现文化产业的法制化、规范化、科学化管理，建立科学合理、灵活高效的市场运作机制，为文化产业的发展创造良好的外部环境。建设统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。建立健全市场准入和退出机制，促进文化资本、人才、技术在更大范围内合理流动。按照“政府引导、市场运作、城乡统筹、多元发展、特色取胜”的原则，以创意为核心、文化为灵魂、科技人才为支撑、园区为依托、产业化为方向，通过政策支持和规划引导，有效整合各种文化资源，完善文化创意产业综合服务平台，发展投资主体多元化的文化创意企业集团，培育文化产业群，重点发展现代传媒、设计创意、工艺美术、文化数字传媒、民族时尚消费等领域文化创意产业，将文化创意产业培育成为现代服务业的重要支柱，努力营造适宜创意产业发展的良好环境，打造文化创意产业集聚中心。

(五)积极培养引进创新型、高素质、文化艺术管理复合型人才，努力开发和拓展文化消费市场

当今社会的重大特征是学科交叉，知识融合，技术集成。世纪的竞争是人才的竞争，培养文化艺术和管理集于一身的复合型人才，构成一专多能，知识结构全面，市场竞争意识强的高质量人才，是开发和拓展文化消费市场的关键所在。所以我们应该通过各种途径积极培养引进创新型、高素质、文化艺术管理复合型人才，一方面依托各类高等院校培养一批批既懂文化艺术，又懂经营管理的复合型高素质专业人才，从而提高文化产业的市场竞争力。另一方面对在职从业人员进行全方位、多层次的综合培训，使他们在打好基础的同时，能够一专多能，以适应文化产业化发展的需求。

总之，我们必须转变旧观念，树立创新文化新理念，积极改革和完善现有的文化产业管理体制和产业运作机制，努力构建以市场为主体的文化产业化发展模式，增强文化产业的整体实力，不断提高文化产业增加值占国民生产总值的比重，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

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1006－5342(2011)10－0211－02

2011－08－26