某机关办公楼维修工程投资控制的措施

□崔莹莹（水利部海委漳卫南运河德州河务局）

某机关办公楼维修工程投资控制的措施

□崔莹莹（水利部海委漳卫南运河德州河务局）

漳卫南运河管理局在2010年对局机关办公楼进行了维修，工程总投资615万元，工期为5个半月，质量验收被评为优良工程，工程实现了工期短、质量优、投资不超概算的良好业绩。笔者从工程设计方案、选材、合同方式、公开招标、工程变更和协调好各方的关系等6个方面对做好工程投资的经验进行了总结。

维修工程；投资；控制；体会

一、工程概况

漳卫南运河管理局（以下简称“漳卫南局”）机关办公楼建成于1995年。该楼分为主楼、副楼，主楼高43.5m，南北宽16m，共12层，楼顶架设防汛通讯铁塔，塔高44m；副楼高19.2m，南北宽13.6m，共5层，全楼总长60m，建筑面积6768m2。该楼主楼采用框架剪力墙结构，副楼采用砖混结构，主楼与副楼间设沉陷缝。由于办公楼是20世纪90年代初期设计，受当时经济条件影响，办公楼设计标准较低。经过15年的使用，大部分设施已陈旧老化，无法正常运行，2010年对办公楼进行了维修，维修内容主要是外墙面剔除原外外墙瓷砖，做外墙保温，一层窗台以下干挂磨菇石材，一层窗台以上全部干挂600mm×1200mm外墙瓷砖，铝合金窗更换，内墙面刷环保乳胶漆，更换室内门，更换铝合金外门，楼内地面铺复合木地板，室内灯具更新，办公楼一楼大厅维修，楼梯扶手除锈刷漆等。工程于2010年5月6日开始施工,10月20日全部完成。工程决算总投资615万元。

二、工程投资控制的要点

（一）科学、合理的维修工程设计方案是投资控制的关键

前期设计工作是投资控制的关键阶段，一旦设计确定，也就是说工程维修投资的80%已经确定。我们抓住这一主要环节，经认真分析，办公楼维修内容中除外墙方案外，其它项目设计方案基本确定，所占投资比重也较小。外墙占整个维修工程投资的65%，外墙方案既是投资控制的重点，也是整个维修工程的重点。我们对外墙做了3个比选方案：一个是外墙涂料，二是外墙干挂石材，三是外墙干挂瓷砖。天津大学规划设计研究院对3种方案进行了技术经济比较，第一种方案虽然经济，但不如后两者美观、3～5年维修一次;第二种方案由于办公楼副楼为砖混结构，经计算，达不到安全条件，被否定；第3种方案是近几年新兴的一种外装材料，比石材美观、坚硬，造价虽比涂料高但也可以接受，虽一次投资高，但20年不用维修，经对美观、经济、实用等方面进行综合比选，最终确定外墙维修方案采用干挂瓷砖，为本工程的投资控制打下了基础。

（二）选择质优价廉的主材是控制投资的基础

经统计，工程主材一般占到全部投资的65%。维修方案确定后，影响工程投资的又一关键点是维修主材，如外墙瓷砖、内门、铝合金窗、乳胶漆、木地板等材料，现在市场上建筑材料规格、品种众多，如不确定规格、型号，将使施工队伍投标时的比选无法在同一平台上进行，也会对工程投资的控制和质量控制带来影响，我们根据这一情况，将工程维修所用的主材列出了清单，成立了材料考察评标小组（由7人组成），每一种材料经初选后，均邀请5家以上品牌的供应商参加投标，经评标小组进行评审，选择质优价廉的品牌材料，并按其投标价做为最高限价写入招标文件内，这样既节省了投资，又能使参加投标的企业在同一条件下进行比选，使工程施工的竞争更加公平、合理。

（三）选择有利于控制投资的合同方式，合理规避材料涨价带来投资增加的风险

合同的执行方式有很多，有单价合同、总价合同、成本加酬金合同等。如选择错误，就会给投资控制带来不必要的损失。根据本工程的特点，为了规避材料涨价等因素带来投资增加的风险，选择了总价合同，招标文件中的报价方式采用工程量清单报价，所报单价包含了施工单位人、材、机、管理费、利润、税金等所有费用，施工中无设计变更不得变更合同价款，有设计变更的，投标书中有单价的，按投标书单价，有类似单价的，参考定价，无相同或类似单价的，由施工单位提出合理单价，交监理和建设单位审核签字后执行。使工程施工中合理规避了部分投资风险带来的投资增加问题。

（四）公开招标，择优选择施工队伍是投资控制的有效方法

公开招标，既可以使投资最优、施工能力强、执行合同能力好的优秀企业脱颖而出，又可以避免暗箱操作和决策失误。我们在中国采购与招标网和德州日报上发布了招标公告，共有12家资质符合要求的施工单位参加了工程投标，评标时成立了由7人组成的评标委员会，建设单位参加2人，其它5人由海委评标专家库中随机抽取，评标的全过程由局监察处全过程监督，保证了评标过程的公开、公平、公证，推荐了报价合理、施工能力强的深圳茂华装饰有限公司为本工程的中标人，为工程投资控制打下了又一基础。

（五）正确处理好工程变更

由于本工程是旧楼改造，原有存档图纸不全，施工中发生部分设计更变也不可避免，我们一方面在开工前，尽可能把设计想周全，尽可能在施工阶段不发生大的影响工程投资的设计变更。另外，对一些小的变更，我们根据施工中的实际情况，对提出的设计变更，用实事求是的态度来对待，经建设、设计、监理、施工商量，确有必要变更，才能变更，既控制了工程质量和投资，又保证了工程变更的严肃性。

（六）协调好各方的关系，为控制工程投资创造良好的外部条件

为了顺利实现工期最短、质量优、投资省的目标，本工程建设管理办公室成员吸收了办公室、后勤服务中心、信息中心的有关人员参加，精心筹划，密切配合，以最短的时间使职工搬家，施工中对通信机房、档案室等特殊用房，进行了应急处理，密切配合施工单位科学安排施工顺序，实现了工程工期、质量、投资的最佳结合点，节省了工程投资。

2011-07-03