基于户县水资源开发利用与水利建设的探讨

2011-08-15刘平

黑龙江水利科技 2011年5期

刘平

(户县水政水资源管理办公室，陕西户县701300)

当前，我国不少地区正处于水资源紧缺时期，尤其是西部地区的水资源处于极为紧缺状态，因而影响了人们的正常生活，采取正确的水资源开发利用制度成为不可缺少的措施。

1 户县水资源开发利用与水利建设的概况

户县水资源的开发利用主要有小水电、山区居民生活用水、工农业生产用水、旅游用水、生态用水等方面。秦岭北麓的水资源，是户县水资源的源头，地下水资源量9 222.4万m3，水资源总量24 262万m3。森林覆盖率为88.54%，海拔600～800 m的浅山区，森林覆盖率为33.4%，目前在山区地段，基本为一类水和二类水，水质良好，出山后流经城镇和工业区后水污染严重，必须治理后才可以使用。

2 户县水资源开发利用与水利建设存在的问题

2.1 开发利用与水利建设程度低

尽管户县的水资源存储量较大，但其现有的蓄水工程少，没有建立起较大型的骨干供水工程。且工程自身存在的调蓄能作用不显著，没有足够的供水量，在涝峪沣峪河等河流两岸经常会出现洪水、干旱，大部分水资源没有得到充分利用。若长期下去，很多资源得不到利用不仅是一种浪费，也给社会经济造成了较大的损失，影响了整个社会行业的可持续发展。

2.2 河道槽蓄功能减弱

在市场经济发展过程中，由于城镇区域不断开发造成了很多土地被开采使用，随之而来的则是蚕食河流、与水争地等诸多问题。此外，人们在生活改造中把大量的生活、生产垃圾随意倾倒等现象普遍，最终导致了大量的土地面积被损坏，给水资源的涵养带来了很大的不便，给排涝、蓄水、灌溉等功能带来了巨大影响。

2.3 水利改革难以深化

大部分地区在制定发展计划时都过多注重于经济建设，但对于水利工程有给予政策上的支持较少，造成很多与水利相关的工程得不到完全实施，水利工程所创造出来的价值得不到运用。虽然地区采取了相关的水利改革，但其获得的成果与预期相比存在很大的差距。人们对于科学发展观的意识尚未完全树立，尤其是给发展决策实施时带来的阻碍巨大。

2.4 环境遭到破坏

通过对户县的调查显示，其周围一带建设大片工业园区，在工业现代化发展转变的同时也给城市环境造成了巨大的变化。生活生产污水量的增加，且企业未能投入成本进行污染物完全处理，每过一段时间都会有新的污染出现。检测发现的河道下游水质污染十分严重，大部分水质都超过了标准含量的要求。道路、城市化给地下水的补给造成了困难。

2.5 水利工程的老化

从工程建筑时期看，户县的小型蓄水工程有大部分都是很早建立的，经过长时间的使用而造成了工程质量有所降低、甚至有的已经废弃。在运行过程中，虽然采取了相关的处理措施，工程质量有所改进，但依旧摆脱不了老化的状态。

3 开发利用水资源和水利建设的对策

3.1 开发利用水资源的基本方针

3.1.1 增强意识

为了进一步加快传统水利向现代水利的积极变化，保证水资源得到有效利用则必须要加强人民的观念意识，树立全面的可持续发展观。必须要树立长远的水利目标，坚持以防汛、减灾为中心，做到合理布局，综合利用，才有助于户县水利事业的发展。

3.1.2 水利转变

所谓“转变”主要是在针对水利工程建设从防灾水利向环境水利等方向变化，为了达到这一目标则必须要将水利工程和环境保护相互结合。不仅要建立高性能的防洪抗灾水利工程，还必须要对生态环境给予足够的重视，以保证在经济发展的过程中对城市环境给予足够的保护，对水土保持执法和综合治理加强管理工作，实现社会经济的可持续发展。

3.1.3 规范工程

水利工程是运用好水资源的保证，但对于水利工程建设操作环节还需要进行科学的维护措施，如:保护工程、资源配置等，从而把水资源的统一管理和优化配置当成水利工程的核心内容。在处理工程、资源关系的过程中，需要加强法律、法规意识，以此来对全县水资源的开发、利用、治理等进行规范，只有多方面开展工作才能保证水资源得到充分运用，利用水资源生态保护来提升商品价值，为区域经济的发展创造有利条件。

3.2 搞好河道整治建设

群众的力量是巨大的，其发挥出来的创造力、生产力都是空前的。促进区域地方的发展必须要带动人们的力量，广泛筹集人力、物力、财力。为此，建议对渭、涝、太、新等河道两侧修建适当的防护林带，一般长度在30～50 m，这样则能有效控制堤防的安全。在搞好政治工作的同时，我们也要采取实施清障、建堤、拓宽等整治措施，争取营造良好的河道环境。

3.3 完善水土保持环节

水土保持是当前必须要采取的措施之一，其不但就有效改善户县的环境状况，而在实际工作中起到保护水资源的重要作用。我们应当重点开展水资源保护与治理工作，在观念决策上坚决执行“退耕还林、封山绿化”等方针政策，只有这样才能加快城市经济的发展同时，水土保持工作里应注重强化水土保持预防监督，采取措施避免项目建设时出现其它水土流失问题。对于一些人为因素导致的水土流失问题，则需要采取法律措施的制裁。

3.4 坚持生态经济双赢

经济的发展离不开环境保护，若以环境污染为代价取得经济发展，这显然违背了科学发展观的要求。因而，坚持生态经济“双赢”策略则是很有价值的方针，其不仅能加快户县经济建设，还能维护生态环境的整洁。最重要的是能满足千万亩农田节水灌溉工程的用水需要，为户县农业区域发展创造有利条件，实现水利发展与社会效益、生态保护双赢。

3.5 搞好队伍管理工作

高效率的团队是提高工程质量的保证，水利工程队伍创建的好坏决定了最终的工程质量情况。在创建工程队伍时，领导人员应精心挑选人才，组织好工程队伍结构。不仅要工程质量提高，而且要保护社会环境，这些都是需要高度重视的问题。此外，在搞好队伍管理工作环境里，应该把握好人员力量的安排，对不同岗位上安排适合的人才，，将队伍建设摆到最佳位置，让整个队伍发挥应有价值。