建立高校人才培养质量保障模式途径的中外比较研究①

智瑾田小传黄贤

(1.华北科技学院高等教育研究所，北京东燕郊 101601;2.山西大同大学文史学院，山西大同 037003)

建立高校人才培养质量保障模式途径的中外比较研究①

智瑾1②田小传1黄贤2

(1.华北科技学院高等教育研究所，北京东燕郊 101601;2.山西大同大学文史学院，山西大同 037003)

面对高等教育日趋国际化的今天，建立多元的教育质量观很有必要。因此，应树立多元化的人才观和质量观，建立和完善国际化的人才质量标准，不断完善教育评估与高等教育质量保证体系。建立教学质量监控体系和评估制度是保障高等教育质量的重要手段。本文借鉴美国和其他发达国家的办学特色，深入探讨了我国人才培养质量的全面保障模式。

高等教育;创新人才培养;质量观;质量保障体系

目前，我国高等教育总规模已达2000万人，毛入学率达到了19%。到2020年实现高等教育毛入学率达到40%的目标，成为屈指可数的高等教育大国。但我国高等教育质量与世界发达国家相比仍存在较大差距。

1 高等教育国际化背景下的质量观

1.1 质量始终是高等教育发展的生命线

随着经济全球化、社会知识化、信息网络化、文化多元化的发展，高等教育国际化发展，国际交流与合作的空间会更大、更广阔。我国高等教育的人才战略必须站在全球的高度，以培养适应21世纪知识经济及经济全球化所需要的、具有参与国际竞争能力的各类不同层次人才。

为此我们要问，我们是否准备好了?我们现在培养的人才到时候能不能承担起与国家地位相称的责任?

那么我们如何理解人才的内涵呢?传统意义上认为的人才观是一种知识的质量观，即以知识多寡、学问深浅作为对人才评价的标准。20世纪80年代开始把传统的知识质量观逐渐转变为能力质量观。21世纪，需要树立一种集“知识、能力和素质”为一体的新的人才质量观——素质质量观。它不仅强调对科学知识和人文知识的获取，还强调对知识的理解和消化，即内化。强调知识重要的同时还扩充了素质的范围，除体力和智力外，还包括非智力因素的能力(如情感力、意志力等)以及学习能力和创新能力等。即思想道德素质、心理素质、人格健全和有鲜明个性等素质的全面发展的人才质量观。

当前，提高人才培养质量已经成为地方高等本科院校生存与发展的基本命题。质量是生命线，毫无疑问是正确的。人们对“质量是生命线”的认识随着时间的推移也在不断地深入和完善，具体讲可以从三个方面去准确理解和全面把握：一是教书和读书的质量;二是育人和做人的质量;三是综合素质的质量。

1.2 不能笼统地提教育质量

高等教育质量是一个多层面的概念，应考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。社会需求是多样的，学校规格是多样的，学科门类是多样的，学生个性是多样的，所有这一切都决定了质量标准的多层次、多规格、多样化。不能笼统地提教育质量，而是要区别对待，提出不同的质量标准。

不同的人才也应该有共同的基本质量的要求。即：除了要具备职业的知识和能力外，还应当具备较好的整体素质，包括高尚的思想品德、对社会的责任心、有创新精神和能力、有终身学习的意愿和能力等。这是对任何层次、任何类型的学生的共同要求。

对于同一层次和同一类型的人才，其质量标准应是相对统一的。在谈高等教育质量保障的时候，应该是指不同人才的基本质量要求和同一层次、类型的人才质量要求。

2 中美人才培养模式差异比较

美国《2061计划》提出：改变教育体制、加快创新人才培养、造就新一代高素质国民。培育创新型人才，一直是美国高校教育的突出特点。他们把创新教育的切入点定位在革新教学大纲和教材上，重视培养学生的批判思维能力，注重引导和发展学生的竞争意识与创造本领。

2.1 招生体制不同：一是严进严出，一是严进宽出

2.1.1 学生进校门的途径不一样

美国高校的招生由大学生自主决定，社会专门机构提供学习能力和学术水平测试(SAT)方面的全国性考试服务。不同类型的大学采取不同的招生录取办法。美国名牌大学有“五关”：一是SAT考试成绩，一年7次考试;二是高中的学分，三年五年均可;三是中学考试平均成绩要达到B;四是考大学要有推荐信;五是学校个别面试，所谓过五关斩六将，竞争相当强，且学费也普遍较高。在中国，高校招生录取唯一的依据基本上是一次全国统一考试成绩，所谓“一卷定终生，一分定终生”。从科学的人才评价角度看，单一考试成绩指标不可能对人的全面素质和能力作出评价，不利于对学生大学前的教育进行良好引导。

2.1.2 进门不同，出门也不一样

美国大学生进校后有严格的淘汰制。美国高校各课的计分往往按全体修课学生的相对成绩打分，有效防止学生课外作业的相互抄袭。中国大学生相对而言就轻松多了，进了大学就如同进了保险箱，就业实行双向选择，但因为机会较多，学生一般不担心找不到工作。在校几年，只要你遵纪守法，即使成绩平平，也能顺利拿到文凭。

2.2 培养方式不同：一是宽基础，宽专业;一是窄口径，窄专业

任何高校的内部结构都是纵横交错的，纵向是本科教学，横向是科学研究。美国一流的研究型大学纵向简单。横向丰富。而中国却纵横雷同。这就带来了人才培养方法的不一样。

美国把通识教育放在培养本科生的首位，把专业培训放在次要位置。比如哈佛大学规定，学生入学后都要学七艺，即文化、逻辑、修辞、几何、天文、数学、音乐，后又加上语文、人文、社会、自然。这样培养出来的学生，就可以具备思考的能力、清晰沟通思想的能力、明确的判断能力以及识别普遍性价值的认知能力，而学生分专业是大学二年级之后的事情。耶鲁大学在美国主要的研究型大学中，是最注重本科生教学的大学之一。自建校起，耶鲁大学就致力于培养领导人才，这就是耶鲁大学通识教育的核心所在。他们认为，通识教育实际是兴趣、知识、能力和人格的培养，特别是培养领袖人才的素质－－个人品格、业务和知识、团队精神、社会责任、交往能力、表达能力、健壮的体魄等;而本科是一个探索阶段，一个放纵好奇兴趣发展的阶段，因此，他们强调培养学生的聪明才智而不是专门的职业准备，尤其强调培养学生独立的批判性思维能力，而质疑和批判正是通识教育的精髓。另外，如耶鲁大学规定，所有的教授都必须担任本科课程;大学由前两年的“广度”教育和大学后两年的“深度”教育构成。

中国的高中生考入高校，往往被分入几十个不同的院、系，犹如进入窄胡同，专业分得过细。而要象哈佛医学院那样有许多本科学文科甚至学音乐的学生，那是无法想瞻的事。

2.3 学生管理不同：一是学校统一管理;一是由院系各自负责

在人才培养的专业设置与实施机构方面，美国宽口径的本科生教育是由全校统一实施的，学生选课没有院系壁垒与专业限制，像哈佛、耶鲁、普林斯顿等常春藤盟校的本科生除了选课之外，前几个学期根本没有对应的专业方向，但在课程与专业的选择方面，有较大的自由度和灵活性。而研究生呢，则因为是专业化高级教育与专门人才培养，以专业学院和文理研究生学院为单位，分别组织专门化教育与基础理论教育。同时，作为科学研究单位的院系，几乎脱离了学生的日常管理，这也与中国高校的院系大有差异。如普林斯顿大学、耶鲁大学等，本科生以住宿学院为单位，研究生以专业学院为单位。学生跨学科分配，按学院管理，参加各种活动。在美国研究型大学中，院系作为科研主体并脱离学生日常生活管理机构也是学生自由选择专业的必然结果，因为本科学生在前几个学期并没有自己的院系与专业。

中国的研究型大学，院系实施机构与细致的专业划分，这种块与条的分割体制形成了本科生教育的一大特色。本科教育从课程设置到生活安排到学位授予都以院系为单位。

2.4 教育思想不同：一是重视国际化;一是注重本土化

美国高等教育十分重视国际化。如用教师和学生的国际化程度来评价办学水平;把加强教学、科研的国际合作与交流作为高校的重要任务;把世界历史、地理、国际金融和贸易等在全球经济竞争中所必须的知识和技能作为重要的教学内容;把大学作为引进人才、引进技术和吸收世界文化精华的重要窗口和渠道等等。为此，他们一方面从全世界聘任高水平专家学者任教，一方面鼓励自己的教授成为“国际教授”;不但重视教师的学术水平，还非常重视本校教师的学缘结构，通过各种有效措施保证师资队伍的多样化与开放性;鼓励学生和教师获取一些国际经验，进行国际合作与交流。近年来美国大学与中国学术交流与合作日益密切。

我国人才培养“国际化”方面还较薄弱，无论从师资构成、学生来源、经费来源等方面，与美国大学相比都还有距离。

综上所述，两种培养模式导致了不同的结果。假如中美各有一个学校都有5000名教师，组成100个专业，开设10000门课程，那么，中国式的高校只能生产固定的100种齐同的标准化人才，而美国式的可能生产随课程组合而呈现无限多样化的个性化人才。究竟哪一种模式能培养更具社会适应性与创新性的人才?答案是显而易见的。

3 如何建立我国高等教育质量保障体系

3.1 国外相关做法的启示

要保证高等学校的人才培养质量，除了学校的内部保障机制之外，还需要建立学校外部的政府和社会对高等教育质量保障的机制。世界上许多发达国家与地区都有对其高等教育的质量保障体系。其中通过评估，敦促高校提高水平，达到保证教育质量的目的，是许多国家的共同做法。

国外发达国家对高等教育机构的评估既有官方和半官方性质的，也有社会中介机构进行的。主要有三类：大学排行榜;资格评估(只有通过了才能办学);水平评估(可供政府或有关投资机构在投资时参考)。

美国实行高等教育认证制度。认证委员会是非政府机构，负责专业和职业认证组织的协调工作。认证的结果将公布于众。只有通过认证的教育机构才对学生有吸引力。由社会中介机构实施的年度大学排名榜和专业学院排名榜对高等教育的质量也有重要促进作用。为保证提高教育质量，美国大多数的州政府开始实施绩效报告和拨款制度，把学校的质量和效率指标作为获得政府拨款的重要因素。

澳大利亚大学的质量保障体系为政府、大学和社会公众三个层面。国家成立了“高等教育质量保障委员会”，对高等院校自我质量保证的制度和程序进行独立审核，根据评估结果为政府补助经费分配提出建议。该国还设有大学学历资格评定框架署，负责对各类院校进行资格授予。政府把质量提高与资金分配挂钩，要求每个大学都要提交质量保证与提高计划，并由教育部公布。联邦政府和州政府通过州立法对“大学”与“学位”进行管理和控制。规定全国的大学认证必须坚持统一的认证标准和程序。“大学”采用全国统一的界定;在对高等院校申请以“大学”冠名所进行的评估中，采用统一的标准;规定评价高等院校申请程序的核心步骤。澳大利亚成立了大学质量评估所这个非盈利的独立于政府的中介机构。它代表社会公众每隔5年对全国的大学质量进行评估。每年出版大学业绩评估报告和优秀大学指南，刊登相关质量数据，按星级排名大学，评出年度大学。

英国有一系列质量评估机构。这些机构在政府政策框架下运作，按照国家有关法律和政府政策对高等学校的质量进行评估和审计。大学基金委员会和国家学位委员会代表政府对高等教育实施水平进行评估和质量监督。高等教育质量协会和高等教育质量保证署是受高等学校资助的、独立的、非盈利的有限公司，承担质量保障、公众信息、标准确认、证书框架的管理，以及为各高等教育机构申请政府拨款的条件制定可操作的规范。对所有的英国高等学校和海外教育合作项目进行全面的质量审计和评估，并向社会公开出版发行评估报告。

法国和德国的质量保证体系都很重视运用政策和法律的方式对高等教育的质量实施监督和保障。法国政府每年张榜公布该年度需聘任的教授、副教授数量，由众多申请者竞争。国家教育部设专门的职称评定委员会，对申请者进行评审，排出顺序，供各校聘任。教授的聘书由总统签发，副教授聘书由教育部长签发，以表示对人才培养工作的重视和对教师的尊重。德国在《教育总法》中明确要求“大学教授必须有教育学和教学法能力”，以保证一流的教师承担教学工作。

3.2 建立我国高等教育质量保障体系

我国应借鉴国外的有益经验，结合我国国情，建立高等教育质量的外部保障体系。国家应通立法、拨款、评估、政策指导、规划和必要行政手段对高等教育的质量进行监督与调节。其中应特别加强对各级各类学校的评估。

政府作为社会公共利益的代表，为了确保教育质量，有权对大学的办学活动进行评估和监督。例如对大学的设置、大学的质量、对政府投资的效益进行审查监督。但是，在市场经济的条件下，政府要实行宏观管理，可将评估工作交由政府、社会和高等学校共同参与的评估中介机构，充分发挥其监督作用。这样既有利于教育行政部门的职能转变，又有利于专家作用的发挥。政府应改革拨款制度，把评估结果与拨款结合起来，以促使学校办学质量和效益的提高。评价标准应有一个基本要求，但不同类型和层次学校的具体标准应不同;评价的内容不仅包括结果评估，还应有学校生产过程的评估，因为一方面教育过程会影响教育的结果，另一方面仅仅从教育结果来评价也难以全面反映教育质量状况。需要社会对学校和人才质量的评估。即用人单位对学校毕业生的评价和对学校的声誉评价。

4 结论

在新的历史时期，高校不仅承担了为社会提供具备知识和能力的人才的作用，同时所承担的社会教育、文化引领和价值引导的功能也不断增强，因此，高校人才培养必须探索新的标准和模式，树立全面的人才培养的质量观，培养学历和能力兼备、知识并素质齐飞的高素质人才。提高教育教学质量，必须始终树立质量是高等教育生命线的观念，以质量求生存，走质量立校、质量兴校、质量强校之路。

［1］徐敦楷，吴汉东.新时期提升人才培养质量的战略思考［J］.中国高等教育，2006，(6)

［2］何伟.推进课堂教学质量评估规范化建设提高人才培养质量［J］.广西教育学院学报，2007，(2)

［3］顾冠群.加大教改力度切实提高本科人才培养质量［J］.中国高等教育，2007，(2)

［4］邓成奉.实施科学发展观以教育创新推进创新人才的培养［J］.绵阳师范学院学报，2007，(10)

［5］刘春艳.对大众化高等教育中人才培养与教学问题的思考［J］.中国校外教育(理论)，2007，(6)

［6］叶茂林，肖念.中国高等教育热点问题述评［M］.北京：科学出版社，2010

［7］万玉凤.提高质量教育改革发展核心任务［N］.中国教育报，2011－3－3(1)

［8］周逸梅，张灵.高考建立五种招生录取方式

［N］.京华时报：2010－03－01(5)

The way of establishing assurance mode of college－talent－training－quality under international background

ZHI Jin1，TIAN Xiaozhuan1，HUANG Xian2
(1.North China Institute of Science and Technology Institute of Higher Education，Yanjiao Beijing-East101601 2.Shanxi Datong University，Datong Shanxi037003)

Higher education is increasingly internationalized today.It is necessary to establish diversified education quality views.The diversified talent views and quality views should be，therefore，fostered to establish and improve nationalization standard of talent quality，and to perfect the system of educational assessment and quality assurance.The effective system of control and evaluation can assure the quality of higher education.Refering to the school－running characteristics of United States and other developed countries，the full－scope assurance mode of quality of talent－training was analyzed in depth.

higher education;training of innovative talent;quality view;quality assurance system

G640

A

1772－7169(2011)01－0118－04

2011－01－05

智瑾(1977－)，女，山西大同人，华北科技学院高等教育研究所。