中国东、西部城市规划对中部长沙市未来规划建设的影响分析及探讨

石玉蓉 张 坤

（湖南农业大学资源环境学院，湖南 长沙 410128）

中国东、西部城市规划对中部长沙市未来规划建设的影响分析及探讨

石玉蓉 张 坤

（湖南农业大学资源环境学院，湖南 长沙 410128）

通过对我国东、中、西部三个不同地域的、具有典型性的城市进行实地观察和分析，对比剖析了三大城市的城市规划和建筑，提出长沙今后的发展应该从重视建筑的内涵、构建和谐城市生态系统和重塑中心商务区三个方面入手，走具有自身特色的城市发展之路。

城市规划；建筑设计；中部发展；长沙市

本文以中国东、中、西部三个不同地域的、具有典型性的城市进行了实地考察和分析，也参考了城市规划在各个地区的具体文献。相对比之下，上海、西安各处中国东西两部，他们的城市建设根据其自身因素都发展的相当优越，而处于中国中部地段的长沙，其城市规划并不科学，没有充分的发挥其所处地理的优势。所以，针对这三大城市的城市规划和建筑进行了对比和借鉴，对长沙市城市建设的未来规划提出了宝贵建议，希望能够促进长沙市的发展走向卓越。

（一）东部城市——上海市

上海作为中国的代表性城市，具备了巴黎的浪漫、日本的活力、纽约的创意、威尼斯的韵味。上海不仅是国际金融中心，更是一个文化艺术底蕴深厚的城市，用“海纳百川”来形容上海再适合不过了，上海的存在对中国乃至世界的发展起着举足轻重的作用。

1.城市的现状

上海是一个繁华都市，对于一种城市而言，他集聚了中国各种因素，包括政治、经济、人口、地域、环境等。

上海迎来2010年举办的以“城市让生活更美好”的世博会，促进了上海市各个方面的发展，吸引了世界的眼球，也成为全国人民的热门话题。世博会实现了上海的历史价值，他将被载入史册中，这对于一个城市的未来发展而言，无疑起到了至关重要的促进作用。也带动了上海经济的发展，作为全球的金融中心之一，他影响着全球动向。

上海得到了举世瞩目的光环，他的历史名人也影响深远，比如孙中山、张爱玲，他们的成就激励着后人勃发向上，人们试着去怀念那个久远历史的旧上海的同时，也极大地抬升了历史文化遗产的价值。再者，上海的交通是井然有序的，地铁便利了人们的生活。在人口众多的城市里面，一切的秩序显的是相得益彰。在文化素养方面，上海也是首屈一指的。为了迎接世博会的到来，市民以及来自各个地方的大学生，都是在不断提高自己的文化知识和道德情操，以把自己的最佳面貌呈现给外来宾客，留给这个光辉的历史时刻。

2.城市的建筑地标

东方明珠、金茂大厦、环球金融中心处于同一块地段，为上海主要代表建筑，每一个建筑都有自己独特的风格和意义，都被列入了世界名建筑的排行榜中。上海东方明珠，是上海第一个标志性建筑，在对外宣传和改革开放中起着重大的历史作用，而后来的陆续拔地而起的金茂大厦、上海环球金融中心，深富中华民族文化内涵，是融汇西方建筑艺术的智慧型摩天大楼。是中国的建筑史上的丰碑，也是城市规划中的重要组成部分。

而世博园中新生的中国馆，凝聚了中国传统建筑风格与现代审美观念，成为上海新兴的代表建筑物，可作为任何涉及上海的活动图标。这是一个上海的标志建筑，也是中国的标志建筑，更是世界的标志建筑。

3.城市的发展规划

2008年起，上海市实行城市规划和土地利用规划“两规合一”的政策方针。具体措施表现在：坚持空间战略引领，对接国家战略要求和按照上海特大规模城市发展规律，构筑多中心、多层次的大都市区空间战略布局；坚持城乡统筹，在建设用地规模紧约束条件下推进上海城乡一体化与郊区城市化，形成结构合理、流量适宜、布局有序的全市规划建设用地分布格局； 坚持生态优先，充分发挥基本农田、生态林地等保护手段．控制城市增长边界，预置布局和永续维护高品质的城市绿色生态空间格局； 坚持转型发展，按照“盘活存量、用好增量、提高质量”的方针，推进城市建设用地的节约集约利用。

（二）西部城市——西安市

西安是历代十三王朝的古都，其中包括著名的秦、隋、唐等，并享誉着“丝绸之路起点”、“西北文化重镇”等桂冠，他的古建筑是著称于全世界，保留了大量的历史文化古迹，在中国的地位是不可被忽视的。整座城市是以长安区为核心逐渐向外延伸，和北京市以紫禁城为中心向外拓展是属于同种规划风格，这也是受到历史因素的影响而酿制的布局。

1.城市的现状

单从城市规划和建筑结构的角度来看，无论做怎样的考究，无论从历史还是现实的角度进行价值评判，他都在中国城市的地位是无法被取缔的。西安市城区遗留了大量的国家瑰宝，在中国所有的城市的文化价值程度中，西安是领先中国的。包托中国最古老的钟楼鼓楼、古长城、秦陵兵马俑、大雁塔等人们耳熟能详的代表物。西安，保持和确立了中国风致、中国性格和中国气派的城市建设传统，为后世传留下了一个可圈可点的传统都城的经典案例。

2.城市的建筑地标

谈及西安的建筑，首先让人们想到的就是钟鼓楼和古城墙。甚至大小雁塔、碑林历史博物馆等等不胜枚举。西安的长安区以钟楼为核心向四周分别拓展为南大街、北大街、西大街、东大街，被誉为“古城明珠”，钟楼是我国目前规模最大、建筑最宏伟、保存最完整的明代建筑之一。而古城墙也是是中国现存最完整的一座古代城垣建筑。西安种种建筑都保存了历年的原样，这也赋予西安城一种“盛世华章”、“天府神域”与“离宫”、“别馆”的别样滋味。

3.城市的发展规划

近年以来，西安城市规划和建设重要地体现了“以人为本”和“与时俱进”的指导思想，体现出了建筑与社会进步圆融和谐的发展趋势。这种“圆融”与“和谐”重要体现在以下几个方面：一是因势利导，巧借山水，构筑天然景观。各种仿古群落的兴建，整个西安北城的景观得到了改观，飘升和促进了西安城市设计的特征化和特殊化。二是体现民本，升华城建，构筑人居理想环境。如今，不论是城市道路还是市内环境设施，都充分体现着“与时俱进” 的时代特色。三是万民思兴，“城改”透彻, 琼楼玉宇都成真。如今，西安的人居环境已经大大改善。随着“西部大开发”的步伐加快，西安城更具凝聚力、生命力和创造精神了。

根据专业人士的实地调查与了解，将西安的未来规划的方案初步定制如下：加速西安咸阳的合并，整合城市资源；开发渭河流域，在西安北郊建立新城；保护、复兴西安古城，把西安建成旅游文化影视名城。

（三）中部城市——长沙市

长沙不像上海是国际都市，备受国际关注和世人瞩目；也不像西安是文明古都，文物价值深远。但长沙占据着中国的中心位置，是中国重要的交通枢纽，起着承上启下的作用。

1.城市的现状

长沙要说在中国城市中占用一席之地的话，那么便是文化了。所谓的文化指的是独具艺术风格的湖湘文化，即雅、俗文化两种。雅文化的代表人是曾国藩、毛泽东等历史人物，他们的事迹与思想影响着中国历史进程，他们的就学环境也受到了世人的关注和研究。而俗文化便是现阶段的娱乐文化，不可否认湖南的娱乐能力在中国是一流的，湖南电视台举办的多种综艺节目在整个电视行业是出了名的。当然这也深深地影响着人们的生活，引来了市民茶余饭后的关注。

然而被誉为“星城”的长沙是一座新兴崛起的城市，各种公共设施还在不断的完善过程当中，给居民带来了诸多不便。也正由于新，城市规划显得不是那么得当，繁华地段过于稠密，而相对较好的地段却是如此闲散，如湘江两岸风景带好似冷清地被搁置着。再者，长沙市的绿化程度相当的落后，有公园绿地严重不足，人均公园绿地面积不足2m；防护绿地几乎没有，绿化低质，树种单调，绿色建设管理制度不完善，执法力度不强等多种问题。

2.长沙的建筑地标

长沙没有什么能够引以为傲的建筑，若要人们联想到长沙的形象，那么便是长沙火车站那几个毛泽东书写的大字，要么就是黄兴雕像，再就是岳麓书院的大门显著的“惟楚有才，于斯为盛”八个大字。当然这也算建筑的一部分，但都只是零星一点，也称不上让人引以为傲。

3.城市的发展规划

长沙市正处于向长株潭一体化转变的进程中，但是在破土动工之际，决策者是否应该冷静下来思考一下整个长株潭一体化的具体措施和效果影响。借鉴两个在中国中占有重要地位的城市的建设规划和标志建筑，对长沙的未来发展提出宝贵意见，也是本文的意义所在。

（四）三座城市的对比及意见

谈及“天时”“地利”“人和”，长沙都具有一定的缺陷，所谓“天时”指长沙正处于一个新兴发展的阶段，各项基础设施和建设工作都不完善，因而建立和谐美好的未来城还是一个长期的工作，短时间无法达到世界先列城市的水平。所谓“地利”指长沙处于交通要道，对中国流动有着承接上下的功效，但是长沙占据其优质位置，却没能实现其功效。至于“人和”指的是综合政府决策层、专业知识分子、市民的意见，然而在现实中，三层关系相互脱节，三方各持己见，各表其态。针对种种的不和谐，借鉴优秀城市发展案例，提出如下意见。

1.构建完整健全的专业理论知识体系

（1）扩大生源，通过多种渠道招收和吸收社会广大闲置人才。多渠道指不仅仅通过高考制度，而是不拘一格地打开招生门路，例如，可以对外设置相关入门考试，通过自学可以参加此类考试，反映一个学员的主动性和积极性以及对此行业的热爱程度，这样的招收而来的学生可能比正规通过高考选取更有针对性，对于毕业生的定向也更有肯定性。再或者，与别的城市形成一种交换学生的制度，湖南各高校的学生可以到别省的学校的相关专业吸收优良之处，再回来改造自己的不足。而他校转来的学生可以给湖南本地学校提出宝贵意见。以此长久的进行下去，可以达到人才互通，城市共同进步的效果。这样的方式，在国与国之间屡试不爽，而在国内的省与省之间、地区与地区之间也是非常有必要的。当然这得靠贵校领导层的协助和专业老师之间的联系。

（2）把握人才的重要性。人才流失在中部城市是显而易见的，人往高处走，只要稍见成效的人，一般都外流，不是自愿的就是被挖墙脚，外面的良好的发展空间条件，不得不驱使一个正常人做出这样的选择。这一显著现象只能说明当地没有把握好人才去向的问题。因而建议，长沙市人民政府规划行政主管部门及其城市规划院，高度重视此类人才流向问题，提高各项福利留下人才，并展开相关政策再深造人才，如免费推送某些人才出去培训，接受更高层次的教育，他们回来之后便可为当地做更大的贡献。再者，可以引进外来人才，提出相当优厚的待遇条件。给予专业人才高度重视，是城市规划成败的必经之路。

（3）增加城市规划和建筑的科学成分。科学是第一生产力，这是不可推翻的真理。然而如何贯彻实施确实是一个值得反复斟酌和推敲的过程。在这一方面，上海和西安又是一个值得引起反思的例子，上海和西安关于城市规划的研究在不断拓展，相关报道和研究报告层出不穷，而长沙关于此类城市规划的整体和系统的研究是少之又少。

要增加其科学成分，就得对他展开研究。长沙各大高校云集，不缺乏相关专业人才，只是可能觉悟性不高，更是缺乏领导人员组织此类研究。所以，应该增加高校此类专业的实践课程，多出去参考别的优秀的例案，然后将所见所闻所悟撰写成文，递交给相关专家给评定其价值，给价值含量高的研究成果给予奖励之外，更应该把他们运用于实践当中。

2.充分利用本地资源，扩展自身具备的影响力

（1）顺应时代发展的潮流，大刀阔斧地加快长株潭一体化的进程。湖南一直缺乏一个大型城市作支撑，直到2005年长沙市自行推出地方政策《长株潭一体化“十一五”规划》，再到2007年，上升到国家出台的《国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区的通知》。因而应该要充分利用好国家资源，把各项工作落到实处，兼顾经济、社会和生态协调发展。当然，长株潭一体化成为一种不可拧转的模式。在不断健全的过程当中，应该考虑一下其各方面建设的合理性，多借鉴一下成功的城市规划方案，如果有不妥当之处可以及早的修复。

（2）借助其历史文化作用，重新取一个影响深远的城市名。作为历史文化名城，长沙培养了数不尽的国家领导人、名将等。岳麓书院和城南学院培养了一代接一代的人才，对中国发展进程起着硕大的作用。长沙集聚了湖南各地区的人才，等于是整个湖南智慧的聚集地。因而可以在城市取名上稍加工夫，长株潭一体化之后，三个城市合并成一个城市，犹如一个新生婴儿，应该给其取个有想象力的名字，如“泽东市”“岳麓市”“湖湘市”等。只要体现了独具特色的文化气息皆宜，当然这样艰巨的任务交给老年学术者会更有说服力，或者展开民众调查问卷，收集广大市民的心声。

（3）发展旅游业，建立城市良好形象。长沙的旅游业较为混乱，没有专业系统的机构统管整个长沙及其周边的旅游景点。市政府旅游局只负责如何对景点进行开发和管理，却没有建立一条联系旅客从车站到景区的链接。而这个链接的忽视直接导致大多旅客不知去向，也给很多不正当的旅游公司乘机而入。

因而首先要建立健全长沙的旅游机制，建立一条全系统服务的链接，能够在任意环节上满足旅客的所有需求。其次，扩宽整个旅游网，建立旅游总站。除了长沙的橘子洲头、岳麓山等景点，吸引外来游客的更多的是韶山、衡山和岳阳楼，可以在长沙建立一个旅游总站，汽车直接通往旅游景点，减少游客的转车次数，便利快捷的方式增加外来人对长沙的好感。西安在这一点上做的很好，在西安火车站直接有转车接送到华山、秦陵兵马俑等著名景区。

3.依据科学理论和借鉴他城成功的方案，制定适宜长沙的城市规划案

（1）重视建筑在城市规划中的体现。长沙没有一座能够闻名世界的建筑。因而可以聘请优秀的建筑师根据当地的特色，建造一座属于本地的建筑。让该座建筑赋予他时代的意义，也赋予长沙永存经典的寓意。在岳麓书院前和橘子洲头上都有着毛泽东的雕像，为了更好地体现他的影响力，何不以他的一生，建立一座毛泽东风格的建筑物呢。如果源源不断的雕塑艺术体现了我们具备了传统的技能，那么何不结合现代艺术，以建筑物为一种艺术体现为基石拓展我们的技能呢？而不仅仅局限于传统。

（2）建立和谐的城市生态系统。传统的发展观念只把城市功能分为经济生产与社会生活两大类，而忽略了其资源、环境、人、自然的供给、接纳、控制和缓冲功能。城市人与自然关系的生态失调都是管理部门企图用机械控制论代替生态控制论、用主观意向代替客观规律致使生态序紊乱的结果。因而我们可以站在人与自然和谐发展的立场上，结合生态学原理进行城市建设。所谓的城市的生态建设就是要建设城市和保护自然环境同步进行，甚至要把保护环境放首位，以动植物的生存环境为优先的前提，再进行城市规划建设。城市规划中的功能分区要注意分区的兼容性，兼容是生态的重要原则之一，对建设生态城市布局的合理性很重要，功能分区适当兼容有利于就近生活、就近工作、就近居住，从而做到就近出行，减少出行中产生的污染，同时注重出行系统的生态化措施。建设步行系统，提倡公共交通，限制发展小汽车，减少有害气体，尤其是汽车尾气排放对大气的污染，因此宏观控制下的适当兼容有利于生态化建设。

（3）重塑中心商务区，彻底改变长沙市的时代面貌。首先对比上海、西安、长沙三个城市的中心商务区的分布地段。

上海的中心商务区，应属以黄浦江为界的两岸，包括南京步行街一直延伸到外滩和东方明珠附近一带，辐射面积广，以河为界，充分发挥各自的功能而不受影响，却又紧密额联系着。南京步行街至外滩一线，不仅有繁盛的商店铺面，还有古上海遗留下来的建筑，更有显著的国外建筑形成的一条风景线（外滩），凝聚了大量的外国商人，人口流动络绎不绝。而对面的东方明珠一带，更是云集世界顶尖品牌的各项服务。

西安的中心商务区，毫不疑问就是以钟鼓楼为中心延伸的四条大街，其中以南大街为重，规矩大气的建筑风格，方显城市的严谨和庄重。除了以购物为主的东大街人口流动较为频繁之外，其他几条街的也是分区有秩。

长沙的繁华地段，是火车站正对着的五一大道，一直延伸到湘江。目前，以火车站为起点向前延伸，制约了其更充分的发挥其他的功能，火车站不必要的人口流动对于整个繁华地段的发展是没有益处的。随着长株潭一体化的发展，繁华地段会逐渐向长沙市以南迁移，那么到时候是否会以长沙汽车南站为核心而展开新一轮的辐射呢？不得而知，至少曾经以火车站为核心展开的辐射区这一先例让人担忧：长沙市城市规划者是否意识到这样规划的局限性。而别的城市的交通点多分布在城市四周，上海就是一个值得借鉴的例子。

对比三个城市的中心商务区的分布情况，可见长沙的中心商务区的分布是最不科学的。根据自身具备的优势，我觉得长沙的布局可以考虑如下建议：（1）将中心商务区逐渐转移到湘江的两岸，充分利用闲置的土地结构和功能。沿着湘江以南发展中心商务区，正好也符合当下的长株潭一体化的趋势。（2）将五一大道及辐射的黄兴路一带，作为文化古街保护起来，推广旅游业，宣传其历史的文化价值。

（五）结束语

结合了对上海、西安实地走访、考察的切身感受，与长期居住在长沙的所见所闻，可以清晰地看出三者的差距，以及长沙城市发展的进步空间。对于长沙市这样一个具有代表性的中部城市，综合自身优势以及东、西部城市的长处，是引领中部城市逐渐迈向卓越的路径。加强对外联系和沟通，相互交流经验、相互吸取错误，共同进步，并肩跨入时代的前列，在全球这个多元化的空间里，共创辉煌。笔者坚信，只要坚持以创新为理念，实事求是地去落实每一步规划方案，长沙的城市发展一定会越来越好。在“东部腾飞”“西部开发”的历史进程中，“中部崛起”更应该起到表率的作用，顺应时代前进的步伐，为未来建设美好和谐的城市。

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TU984

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1008-1151(2011)06-0225-03

2011-04-19

石玉蓉（1989－），女，湖南凤凰人，湖南农业大学资源环境学院土地资源管理专业在读生；张坤（1977－），男，湖南衡阳人，湖南农业大学资源环境学院土地管理系讲师。