依托创意设计打造低碳城市

○杨慧珍

（上海大学 上海 200444）

作为一个能源消耗极大的发展中国家，如何在发展和能源安全之间取得平衡是中国面临的一大问题，而此时，“低碳”走入了我们的生活。“低碳”代表着对低污染、低能耗、低排放、高效率生产生活的一种期盼和渴望。自从2008年世界环境日的主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”后，世界各地争相打造低碳城市，这似乎给在两难中寻求平衡的中国打开了新视角。

一、低碳城市建设的意义

2003年，在《能源白皮书》中英国政府首次提出了“低碳经济”的概念，引起了国际社会的广泛关注，根据《能源白皮书》的定义，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。而根据世界自然基金会（The World Wide Fund for Nature，简称WWF）的定义，低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。本文认为，低碳城市发展旨在通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。“低碳”代表了对低污染、低能耗、低排放、高效率生产生活的一种期盼和渴望。低碳城市的建设具有重要意义。

1、低碳城市建设有利于保障我国能源的安全及稳定供应

据统计，我国煤炭人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右，而目前中国作为世界上最大的发展中国家，对能源的需求极大，现有的能源结构及储量制约了我国的经济发展。一方面是能源供应问题的困扰，另一方面是能源安全问题的凸显，在这一情况下，发展低碳经济，打造低碳城市就有着重要的战略意义。

2、低碳城市建设有利于保护和改善生态环境

近年来，全球气候问题日益严峻，这些问题的产生很大程度上是由于传统能源的大量使用，这些能源消耗和温室气体的排放，远远超过了能源资源承载能力和大气本身的自净能力，进而引发了各种自然灾害。低碳城市以低碳为核心，以转变能源使用方式为主要手段，它的建设将有利于新能源的推广，控制温室气体的排放，保护和改善生态环境。

3、低碳城市建设有利于我国可持续发展能力的提高

传统能源的使用使我国陷入了能源短缺、生态环境恶化的困境之中，近年来国际社会对“碳排放”的关注更使得我国的经济发展承受了巨大的压力。加快低碳城市建设，一方面对我国转变能源利用有重要意义，另一方面，对我国提高低碳技术研发能力，发展低碳产业也有极大的促进作用。这将有利于我国可持续发展能力的提高。

二、国外低碳城市建设的成功经验

1、英国——高度自主权为政府制定地区规划提供便利

英国是低碳城市建设的先行者，早在2001年英国政府就设立了碳信托基金会（Carbon Trust）、能源节约基金会（EST）联合推动英国的低碳城市项目（LCCP）。英国设立了三个示范城市（布里斯托、利兹、曼切斯特），在LCCP的支持下建设低碳城市，而在城市规划中重点在建筑和交通两个领域促进新能源的应用。

在英国的低碳城市建设中，值得称道的是其赋予地方政府的高度自主权。例如在伦敦的城市建设中，伦敦政府根据自身情况修订《伦敦规划》，将可持续发展、气候变化纳入到城市的发展计划中。而修订的最后阶段，政府还会在市民中征询意见，让广大市民也都参与到低碳城市的建设中。这一点和中国有很大不同，中国体制是自上而下的，是上级部门制定战略后，下级部门负责实施，虽然这一体制在统筹管理方面有优势，但是在调动积极性方面却有先天性不足。而英国的地方高度自主规划城市建设，除了调动当地政府与群众的积极性外，还能很好地因地制宜，从实际出发，选择最适合自己的低碳城市发展路径。

2、丹麦——低碳社区建设助其成为全球绿色能的源领先者

在全球应对能源安全和地球变暖危机的过程中，“生态城”建设的潮流逐渐兴起。丹麦的低碳社区建设是“生态城”的典型代表，社区的最大特点是公共住宅的设计和可再生能源的利用。例如丹麦的太阳风社区，该社区是由居民主导建设而成，区内以太阳、风为主要能源形式，故而被称之为“太阳风”社区。该区公共住宅是由公用建身房、办公区、车间、洗衣房等组成，极大地节约了社区的空间、资源。太阳风社区有600平方米的太阳板被设置在建筑上以获取太阳能；在附近山坡上设置了22米高的风塔来获取风能；区内的一块菜园用于加强区内物质循环，在增加景观性的同时，减少对外资源的依赖。

丹麦的这种低碳社区模式在能源使用过程中还强调节能降耗，注重能效利用率的提高。据统计，丹麦在过去四十年当中，GDP一直往上走，但是能耗、碳排放量却是持平或下降，这中间最大的贡献是能效的提高。而如今丹麦低碳社区的建设更是加强了这一优势的发挥，丹麦成为全球绿色能源的领先者不是偶然。

3、新加坡——创意设计奠定“花园城市”基础

自1965年建立独立的共和国起，新加坡就提出了建设花园城市的思想，“花园城市”的理念和“低碳城市”的构思有异曲同工之处，而经过50多年的实践，新加坡的城市建设日趋成熟，形成了自己独有的特色。

新加坡花园城市的实现途径主要是城市规划中的创意设计。首先，新加坡道路两边绿色植物很多且形态各异，这是新加坡的一大景观，为新加坡的形象增分不少。其次，新加坡的道路骨架为窝蜂状，综合了放射状路网和方格状路网的优点，为新加坡缓解道路压力作出了贡献。再次，新加坡建设了很多的公园、自然保护区等。新加坡的“公园廊道”计划目的是将全国的公园连接起来，形成“绿色走廊”，这样既方便了国民休闲娱乐，又有利于居民选择用非机动车的方式游览。总体来看，新加坡通过创意设计将城市中的绿化遍布到了人们生活的各个方面。

三、我国低碳城市建设的几点启示

1、科学规划谋求城市低碳转型，创意城市形态

根据国外低碳城市建设的成功经验，我们可以看出科学的规划对城市低碳转型至关重要，合理的城市规划是低碳城市建设的基础和关键。科学规划的制定要有几个侧重点：一是强化科技创新，低碳技术的开发与应用是加快低碳城市建设的决定性因素，各地政府要注重低碳技术的研发投入，确保财政低碳技术研发投入稳定增长；二是要优化产业结构，各地政府应大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，降低“高碳”产业的比例；三是推广低碳消费模式，低碳城市的建设不只取决于低碳技术的开发，还需要生活及消费方式转变的配合，建设低碳城市，必须将低碳理念引入到人们生活的各个方面，推进城市生活低碳化。而在具体操作中，政府要重视城市整体形态的构成、地面的布局、交通体系的铺建、基础设施的利用等等，这样既可以构建有多个中心的“紧凑型”城市（即高密度、高容积率、高层），又可以构建具有不同功能区域的混合型城市。

2、低碳城市建设要遵从“因地制宜”的原则

我国各地情况不同，北方是大陆性气候，南方是海洋性气候，中间的淮河流域以及长江中下流域是过渡区，除了气候外，各地自然、地理条件也都有差异。所以，在低碳城市的建设过程中我们要遵从“因地制宜”的原则，根据当地的情况，设计不同的、与之相适应的城市形态。另外，我国的体制和国外有所不同，美国是自下而上的体系，而我国是自上而下的体系，所以在对低碳城市规划进行推广时，我们应在制定时自上而下，而在执行时因地制宜。

3、低碳城市建设要“质”、“量”并重

人们一提到低碳就会想到高投入，尤其是新能源方面的投入，由于这个原因，人们对低碳城市的建设提出了质疑：低碳城市是否和巨额投资相挂钩？这会不会是另一种形式的能源、资源的消耗？如果真是这样，那低碳城市建设的意义就要大打折扣了。而实际上，在低碳城市的建设过程中，很多技术是现成的，而且成本很低，如果应用得好，不仅可以节能，还能有回报。所以我们在建设低碳城市的过程中，要注意“质”和“量”的平衡，不仅要提高低碳城市建设的“质”，还要注意降低成本投入的“量”。

4、低碳城市建设应谨防“跟风”、“大跃进”

目前，我国已有多个城市提出了建设低碳城市的构想，如上海、杭州、保定、无锡、厦门等，还有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。但是，在这如火如荼的宣传背后，实际建设情况却令人担忧。厦门是国内较早提出建设低碳城市的城市之一，2004年就在鼓浪屿设立了循环经济实验区，并称借鉴德国发展循环经济方面的先进技术和管理经验，要构建全国第一个“循环型”岛屿，实现生活垃圾“零出岛”和岛内污水“零排放”。然而，7年过去了，循环经济区内无论是垃圾分类、污水处理还是太阳能路灯的引进，都遭遇了水土不服、无果而终的命运。很多城市在网页上宣传低碳城市建设开展的如何好，而实际却动作不大。吉林省环境科学研究院总工程师白效明说：“我国进行低碳城市的示范是很有必要的，但一些城市是有名称却不给投入，完全是徒有虚名。”所以，在我国的低碳城市建设中要防止一些城市急功近利，为评级而“作秀”，避免低碳城市建设的“指标化”。

总之，低碳城市作为一种新的模式，其建设的重要性与战略性在文中已经有所说明，而其对中国城市质量的提升作用也毋庸置疑。但我们也要看到，我国在建设低碳城市过程中还存在很多困难，对国外的一些经验，由于自然环境、政治体制方面的一些差异也不能照搬直用。因此，我们需要从实际出发，依托创意设计打造低碳城市，进而提高城市质量，促进我国产业转型，推动我国经济的可持续发展。

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