高校财务信息化建设探讨

湖州师范学院 邱升齐

当通信技术和网络技术迅猛发展时，利用网络资源管理的优势，使财务信息快速获得和处理，将有效地提高财务管理的效率。高校财务管理系统不应只是一个封闭的管理系统，仅仅满足财务部门内部管理的需要，必须加快信息化建设的步伐。因此，有必要对高校财务信息化在管理理念、管理机制、信息处理等方面的问题进行剖析，使财务信息化建设更科学、更规范、更高效。

一、高校财务信息化概述

（一）高校财务信息化的概念 高校财务信息化就是利用现代信息技术对高校财务工作模式进行重组，通过网络、通信等信息化手段，将财务信息有效集成、整合和优化，建立财务信息系统，提供充足、准确、及时、综合的财务信息资源，支持高校财务与决策活动，以提高资金使用的效益。

（二）高校财务管理信息化建设的意义 主要包括：

（1）实现高校财务的集中管理。随着高校规模的快速发展，高校的资金量日益增长，许多高校有多个校区，在管理体制上要求实行分级管理，集中核算，给财务管理带来了许多新情况和新问题。通过信息化建设，对二级财务以及多校区、多部门的财务核算实行强有力的统一管理，实现了多校区之间财务数据的实时传递和核算，提高了财务工作效率和管理水平。

（2）实现信息资源共享。实现财务管理信息化后，通过高校校园网访问财务系统，开通财务信息查询，可随时跟踪每一项业务情况，广大师生员工可以实时、动态得到相关信息；对高校外的部门和机构，如财政、审计、税务、银行等，也可以通过网络调阅高校的信息，了解相关单位财务政策的执行情况。财务信息系统的使用，不再局限于财务部门的人员，信息需求者在拥有权限的情况下可得到更多的信息。

（3）有利于提供决策信息。财务信息化使高校会计核算的时间和空间极大地延伸，效率极大地提高，更重要的是通过网络财务信息，分析高校的经费使用和建设项目的实施情况，随时自动生成、处理、比较信息，为决策者提供动态有效的财务信息，便于做出科学的决策。

二、高校财务信息化建设现状

（一）信息化建设缺乏整体规划 财务信息化必须坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一开发”的原则，但现实情况是，在财务信息化实施初期，由于对信息化的认识不够充分，信息化建设缺乏整体规划，实施时没有结合学校财务的实际情况，有针对性的选择若干个项目作为重点，按任务的轻重缓急分步处理，导致信息化的项目较多，但成功的较少，其中大部分是因为规划失度，盲目求大求全而导致最后草草了事。

（二）数据标准没有统一规则，信息共享程度不高 大多数校内部门的管理系统分散投入，信息规则在部门内自成一体，校区编码、部门编码、教职工编码、学号编码、固定资产编码、科研项目编码等没有统一的信息编码规则，造成数据采集和处理口径不一，同一信息在不同部门更新时，必须先转化成自己部门的信息规则才能更新，所以部门间的信息难以共享。如财务部门使用人事部门、学生管理部门、资产管理部门的信息时，就必须先将相关部门的信息规则与财务部门的信息规则对接，才能转化为财务可用的信息，导致财务成本提高，同时还降低了数据的准确性，同一个信息从不同部门反馈的结果不一，引起各方面的矛盾，给财务管理工作带来困难。

（三）财务信息无法满足使用者管理与决策的需要 目前的高校财务信息系统主要由账务管理、学生收费管理、工资管理、财务信息查询、网银管理等系统组成，这个系统以账务管理为核心，对日常例行的数据资料进行管理。这种系统是对人工会计的模拟，财务部门提供信息的方式是对过去发生的经济业务进行汇总，以会计报表等形式上报。由此提供的会计信息也只能是有关的历史数据和基本信息的解释，只能反映过去一段时期学校财务运行状况，财务数据缺乏时效性，明显滞后于信息技术的发展，不能够向使用者随时提供全面、及时、正确的信息，不能够支持财务工作中的决策、规划、分析活动，也就不能满足使用者管理与决策的需要。

（四）内部控制措施不力，与信息化建设不相适应 传统内部控制对象是处理会计业务的财务人员，只要制定了相应的岗位责任制和内部牵制制度，就可以保证会计信息的正确性和学校资产的安全完整。高校的财务管理早已不是手工模式，网络系统代替了纸质凭证、账簿、报表等，对财务数据的收集、分类、汇总均不同于以往，财务内部控制的范围和内部控制的重点发生了变化。财务内部控制由原来的会计职能为主，转移为会计职能和计算机数据处理职能为主，将控制重点放在信息的数字化控制、信息输出的控制、人机交互处理的控制、计算机系统之间连接的控制等方面。由于没有考虑信息技术对业务运行形成的风险，不少高校的内部控制仍建立在传统的不相容职能相分离及相应职责分工的基础上，不能适应高校财务信息化的要求。

（五）财务信息系统开放的风险 财务信息化后，高校在利用网络实施财务管理，在享受高效便利的同时，也给财务系统的安全造成了威胁。第一，会计信息通过网络传递，在开放的网络中，会计信息存在被窃取、篡改、泄密等安全风险，很难保证其真实性与完整性。第二，一些非善意访问者通过网络对财务数据服务器上文件和数据进行删除和破坏，导致整个财务系统瘫痪。第三，电脑病毒的传播给财务系统带来风险，电脑病毒可以通过E-mail或网页连接进行传播，在实现网络化管理后，计算机系统感染病毒的概率已非常高。

（六）财务人员综合素质不高 财务信息化建设要求财务人员除了应掌握扎实的财务知识外，还必须掌握计算机软件的应用技能，并能够根据学校管理的需求，建立分析和决策模型，这样，财务人员才能有效地利用核算信息和外部信息，降低财务成本、提高工作效率。但目前很多财务人员习惯于传统的思维与工作方式，只满足于日常的报销记账，不愿学习现代信息技术，对新的财务管理手段产生抵触情绪，人员素质与信息化建设的要求存在很大差距，状况不容乐观。

三、高校财务信息化建设加强对策

（一）转变观念，领导重视和支持财务信息化的建设 财务信息化首先不是技术问题，而是管理问题，实施财务管理信息化决不是传统管理加计算机，而是改造传统财务的一场变革，是财务管理理念、管理方式的全面创新。财务信息化涉及高校的方方面面，能否与高校各项工作相融合，关系到信息化工作的成败。推进财务信息化建设，要紧紧围绕学校的发展，以全面提高学校财务管理水平为目的，需动用大量的人力、物力和财力，因此必须从学校领导开始就高度重视，要建立专门的工作小组，聘请有关专家，才能保障该项工作正常有序地开展。

（二）信息化必须立足财务内在需要，统筹规划 在规划时一定要注意重点突出、主次分明，适当取舍，循序渐进。在做好整体规划的同时，还要分阶段，由浅到深，由易到难，逐步实现财务信息化的目标，并尽可能和学校的发展规划相融合。信息技术是手段，不是目的，运用信息技术，必须是根据自身生存和发展的需要，做到适时、适度、适用，不要盲目追求技术的“新”、“奇”、“高”。既要注重与技术发展相衔接，更要从实际出发，考虑现有基础情况和现实承受能力，考虑学校的观念、人才、组织、基础管理等是否能够适应实施信息化工程的要求。信息化的根本目的是提高学校的管理水平和降低成本，对技术目标的追求必须最终落实在效益目标上。

（三）制定信息规范，加强信息化基础工作建设 制定统一规范的信息编码，是高校财务信息化建设的基础工作。只有规范的信息编码才具有交换和可比性，才有助于高校内部各部门或外部对原始数据只输入一次，就能做到分次或多次利用，这样即减少数据的输入工作量，又实现数据一致性，保证数据信息共享。制定统一规范时，必须进行科学规划和总体设计，坚持统一规划、统一开发、统一编码、统一实施，从实际出发，适度超前。各部门要具有数据资源共享的观念，树立部门间合作的服务意识，确立信息系统能帮助部门之间实现实时信息沟通和协同工作的思想，打破部门局域内部的信息规则壁垒，全校一盘棋，相互协调，全面安排，部门规划服从全局规划，支持校内相关管理信息系统和公共服务平台，达到信息规则统一、口径一致、资源共享，不断提高管理水平和信息服务质量。

（四）创新财务内部控制体系，消除信息化隐患 高校财务信息化涉及高校财务工作的方方面面，信息化隐患埋藏在高校财务工作的各个环节，必须创新财务内部控制体系。一要规范控制环境，塑造良好的文化氛围，提高员工的控制意识。二要根据业务流程的各个环节以及处理方式来建立内部控制体系，将传统的控制活动嵌入在信息技术的应用上，实现人工控制和计算机程序控制相结合，实现自动化业务控制。三要建立健全财务网络安全管理制度，包括会计电算化岗位责任制、财务网络操作管理制度、计算机硬软件和数据管理制度、内部审计制度等。制度制定后，只有有效地执行才能发挥它对工作的促进和制约作用。因此要注重落实这些制度和规范，经常检查执行情况，发现问题严格按照规定进行处理，使日常工作制度化，从而建立规范有序的业务流程和管理模式，这样才能真正实现财务信息系统的安全可靠。

（五）落实网络安全维护，保持信息通道的畅通 财务人员要重视网络安全的重要性，共同维护财务网络的安全，适应网络环境对财务工作的要求。第一，要加强网络信息安全重要性的宣传，树立良好的网络信息安全意识，在工作人员的思想上安装一道“防火墙”，对工作人员进行网络安全知识教育，如对计算机网络管理人员进行专业知识和计算机网络安全新技术的教育；对普通操作人员要请专业技术人员介绍网络安全的重要性以及病毒防御常识，将网络信息安全技能纳入日常工作之中。第二，加设防火墙。在财务处内网和校园网接口处建立访问控制系统，对跨越网络边界的信息进行过滤，目的在于防止外部非法用户访问，为数据传输、转换设置电子屏障。第三，财务数据应定期进行备份，在网络环境下，通常可分层次地采用服务器双机热备份、RAID镜像技术、财务管理软件系统自动备份等多种方式，备份数据要保存在安全可靠的多个存储介质上，必要时，使用压缩软件、加密软件对备份数据压缩、加密。定期将必要的备份数据刻录到光盘中，保证数据在损坏后可以及时恢复。

（六）完善财务软件功能，建立财务决策支持系统，进一步提高财务管理透明度 由于现行高校财务信息系统只能够处理日常的例行业务，所以应该对现有功能进行扩展，增加财务分析、财务预测、计划编制与控制等功能，在此基础上建立财务决策支持系统。在数字化校园的条件下，既要求通过现代化手段，实时地将经济业务核算信息进行披露，让广大教职员工了解学校的财务状况，满足众多使用者的查询需要，同时要通过收集、整理、存储的内外部有关数据，建立各种辅助决策模式，如教学投入分析模式、预算执行分析模式、现金流量分析模式等，生成资金来源构成和使用方向的分析指标，对学校的融资筹资能力、负债能力、办学成本等进行测算，帮助使用者进行财务分析、决策，合理安排预算资金，提高资金使用效率，更快、更好地实现学校的办学目标。

（七）强化教育，提高财务管理人员素质 财务人员素质的高低关系到一个学校财务管理水平的高低，财务管理水平又影响到一个学校的发展，因此提高财务管理人员素质就至关重要。要加强对财务主管、系统管理人员、操作人员、维护人员的培训，建立相应的培训制度，培养一批具有会计和计算机网络知识的人才。在信息化建设初期就让他们参与进来，在参与过程中不断丰富知识和完善管理思想。例如成立内部需求和测试小组，协助信息技术人员完成软件系统的需求分析和正式使用前用户测试工作，确保系统符合用户的要求和使用习惯。在完成需求分析和用户测试的过程中，财务部门逐渐培养了一支成熟的信息化队伍，为进一步开展信息化建设准备了必要条件。

高校信息化是一场革命，财务信息化已成为高校数字化校园的重要组成部分。财务管理最能体现高校管理实效的要求，高校运行过程中所有环节的人财物变化都可以通过财务绩效体现出来，因此在强调管理信息化是重点的同时，要进一步加强财务信息化建设，整体推进高校管理水平的提高，促进学校全面、协调、可持续发展。

［1］张艳：《论高校会计信息化建设》，《贵阳学院学报》2007年12期。

［2］金光娟：《浅论高校财务管理信息化建设》，《内蒙古科技与经济》2009年18期。