国际视野下环太湖地区发展高端产业突破点思考*

刘建芳

(苏州市委党校科研处,江苏苏州215011)

国际视野下环太湖地区发展高端产业突破点思考*

刘建芳

(苏州市委党校科研处,江苏苏州215011)

环太湖地区作为我国先行发达地区,发展高端产业进行产业转型升级是其经济社会可持续发展的必然选择,然而从其所处的发展阶段和国际分工链的位置来看,面临着处于既有国际产业链最底端,整体科技水平和发达国家比较相对落后较大,高科技、复合型、领军式人才相对匮乏以及地区内相关和支持产业还不够发达等艰巨挑战,但该地区三十多年的经济发展也积累了诸如制度的组织优势业已成型,强大的综合经济实力和丰富的应用性技术工作人员储备等发展优势。因此中国环太湖地区可以通过加大政府政策引导,加快对领军式人才的引进和培养,支持科技创新,加快对传统制造业的技术改造升级,力推现代服务业发展和对自有自主品牌的培育运营等途径为发展高端产业找到突破点。

环太湖地区;高端产业;突破点;国际分工链

产业转型升级是我国当前和今后相当长一段时期内的一个主要战略任务,也是我国经济社会可持续发展的必然选择。对于环太湖地区来讲,进行产业转型升级,发展高端产业相比较中西部地区尤其显得迫切。受要素和环境不可持续的制约以及边际报酬递减规律的影响,环太湖地区过去主要依靠资源驱动、劳动力驱动发展外向型经济的传统发展模式基本上走到了尽头,如果要继续保持其经济快速发展的态势,维持经济社会的可持续发展,就必须立即着手进行产业转型升级,发展高端产业。

一、对国际产业分工约束下环太湖地区发展高端产业的理性分析

高端产业是指在金字塔国际分工模型中以研发、信息、新材料、新能源、现代服务业为内容的技术密集型产业和资本品、高档消费品为内容的资本技术密集产业;也可以是指微笑曲线模型中处于产业价值链前端的研发、设计和后端的服务、营销。前者主要是指产业间的升级,而后者则是指产业内的升级。因此发展高端产业,既可以理解为一个国家 (地区)的第一、二、三产业向更高发展;也可以理解为一个国家 (地区)向技术密集、服务密集的高附加值、新型产业方向的调整;或是二者兼而有之。按照此种理解,当前环太湖地区要发展高端产业,可以说是挑战大于与机遇。

(一)面临挑战

1.处于既有国际产业链的最底端。环太湖地区改革开放以来致力于发展外向经济,积极参与国际分工,凭借着廉价的资源和劳动力优势,以较强的产业配套能力在经济总量上取得了惊人的发展成绩。但客观看来,大多数企业是处于国际产业链的最底端,只是做做代工,在研发、关键技术和终端销售上却是较严重的对外依赖。这种国际分工劣势以及既有国际分工相对稳定的惯性运行,使环太湖地区想脱离对既有国际产业链分工依赖的任何举动都可能会受到发达国家的技术围剿。

2.整体科技水平和发达国家比较相对落后很多。产业转型升级需要以科技为支撑,综观国际产业发展,任何一个新兴产业的出现都是以新技术的出现为前提。特别是在知识产权日益受到保护的今天,没有关键技术和专利,根本无法进入一个新兴的高端产业。而环太湖地区的整体科技水平和发达国家比相对落后很多,在核心技术和专利拥有方面,无法和发达国家比。在技术尤其是新技术与自主专利方面的相对劣势使环太湖地区在发展高端产业时因无法突破发达国家的技术壁垒而无法形成摆脱既有国际分工链的离心力。

3.高科技、复合型、领军式人才相对匮乏。环太湖地区想要进行产业升级,发展高端产业离不开高科技、复合型、领军式人才。但现有科技人才大多数局限于传统领域。虽然该地区在不断引进各类高级人才,像苏州独墅湖高校区在近几年引进了不少国内外高校和科研院所进入,有效地提升了其科技整体水平。但客观地讲,环太湖地区的“引智”还是困难重重。就环太湖地区目前的城市整体综合竞争力而言,在国内还算不上是一流人才首选城市,跟北京、上海、深圳、南京、广州、甚至西安还是有一定差距。更为重要的是,高科技人才往往更加注重软环境,喜欢群聚而居,而环太湖地区相对于那些拥有国际国内知名高校的城市而言,毕竟缺乏一流的高校和知名科研院所,这使得环太湖地区无法成为一流人才聚集地。这是环太湖地区产业转型升级、发展高端产业的一大软肋。

4.地区内相关和支持产业还不够发达。根据波特的竞争优势发展阶段理论,一国 (地区)竞争优势的驱动力先后要经历要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动阶段。环太湖地区当前正处于投资驱动阶段,竞争优势主要来源于资本要素,产业竞争力主要是依赖于当地政府和当地企业的发展愿望和投资能力,具有竞争优势的产业一般是资本密集型产业。在这一阶段,企业致力投资于现代化、高效的设施和技术,并通过调整改进这些设施和技术。但总体上看,由于地区内相关和支持产业还不够发达,产品的生产主要还是依赖于国外的技术、设备,虽然某些产业的技术水平可能较高,但产业的整体水平仍然落后于世界先进水平。这必然制约了环太湖地区高端产业的发展。

(二)发展优势

虽然环太湖地区产业转型升级面临以上制约,但毕竟经过改革开放三十多年来经济社会快速发展的积累,还是相应地具备了国内其他地区所不具备的一些优势,主要有以下几点。

1.制度的组织优势业已成型并将在发展高端产业中继续发挥作用。根据制度经济学理论,组织优势是现代市场经济发展不可忽略的重要因素。三十多年的改革开放和积极参与国际经济竞争,使环太湖地区的政府组织能力得到了极强的锻炼与发展。环太湖地区在并不拥有相对丰富的自然资本的情况下却能成功地发展以制造业为主导产业的外向型经济,在国际国内经济竞争中胜出,这的确归功于其组织成本的优势。例如被中央政府所首肯的“以政府为主的高效服务”以及“有较强的产业配套能力”,这种发展模式从经济学的角度来看属于组织成本或制度成本的内容,而这种组织成本优势在经济发展中有时是起决定性的。作为中央政府对这种组织优势的最大肯定就是在二十世纪九十年代后苏州政府官员的升迁和对外输出。环太湖地区的这种组织成本的优势在其下一步发展高端产业中,也必将会发挥作用。

2.相对强大的综合经济实力将为发展高端产业打下坚实的经济基础。根据现代产业结构演化理论,高端产业的发展是建立在经济发展的基础之上的。改革开放以来环太湖地区毕竟经历了经济的快速发展,其制造业和对外开放水平在全国处于相对领先的地位,这毫无疑问为其产业转型升级,发展高端产业打下了坚实的经济基础。

3.丰富的应用性技术工作人员储备将为发展高端产业形成坚实的技术支撑。改革开放后,外资企业的进入带来了先进的生产设备和生产技术,而本土化的生产和技术的外溢性,使环太湖地区逐渐积累了大量的应用性技术人才和熟练工人,尤其是其所积累起来的高级蓝领量是国内大多数地区无法望其项背的。而高端产业的发展是离不开大量应用性技术人才的支持的,这一优势的存在为环太湖地区发展高端产业打下了良好的技术基础。

二、对环太湖地区发展高端产业突破口的思考

客观地说环太湖地区要发展高端产业,从其所处的发展阶段和国际分工链的位置来看,面临的挑战要远远大于机遇,但从波特的钻石理论来看,也不是完全没有可能,关键是要找到突破点。

(一)加大政府对发展高端产业的政策引导力度

根据波特的钻石理论,在一个国家 (地区)形成产业竞争优势中,机遇和政府的作用是两个重要的辅助因素。机遇的重要性在于它可能打断事物的发展进程,使原来处于领先地位的公司的竞争优势无效,落后国家 (地区)的公司如果能顺应局势的变化,利用新机会就有可能获得竞争优势。当然,能否利用机遇以及怎样利用好机遇,政府的作用十分重要。而当今在新技术、新产业方面,发达国家和落后国家面对的都是一张白纸,发达国家的相对比较优势要小一点。这时如果能够较好地发挥政府的引导作用,就有可能发展新兴产业。而在如何最好地发挥政府作用这一方面,环太湖地区是有十分丰富的实践经验。像苏州的文化创意产业、服务外包业、无锡的光伏产业等等,他们的发展就充分地得到了当地政府的支持和引导。因此,环太湖地区在建设高端产业的进程中继续发挥好这方面的优势,同时要十分注意政府引导政策的可操作性。例如,政府可以建立产业发展规划,可以通过补贴,对资本市场加以干预,制定政策等等来对新技术、新产业进行积极引导,助推产业转型升级步伐。

(二)以支持科技创新为突破口发展新兴产业

世界经济发展史证明每一次新经济的兴起首先均源于科技领域的新突破,环太湖地区想要在处于国际分工劣势的情况下分得新经济的一杯羹,发展高端产业,就有赖于知识经济和科技创新,因此对创新体制机制的进一步建设和完善就显得尤为重要。政府要建立以市场为导向的产学研相结合的创新体系,要积极推动高校、科研院所与企业相结合;要加大对创新的投入,提高研发资金占GDP的比重;要积极出台各种可行性的政策,如税收优惠、贴息、无息或低息贷款等多种税收财政政策来鼓励企业加大对创新的投入;要通过加大对专利的保护力度等等来创造完善的创新环境。总之,通过多形式的创新来发展新技术,借此拓展或融入新兴产业。

(三)进一步加快领军型人才的引进和培养

虽然环太湖地区各市都非常重视高科技人才、复合型人才以及领军型人才的引进力度,出台了不少政策,但其高科技人才、复合型人才以及领军型人才还是相对匮乏。因此政府还需出台更加有力的政策措施来引进和培养各类高级人才。在当前状况下的最佳捷径是加大对海外领军型人才的引进力度,以发挥领军型人才的核心集聚力效应和规模效应,并借此拓展或融入新兴产业。考虑到当前环太湖地区各市还不能成为一流人才的国内首选城市的客观实际,政府有必要在人才引进方式和方法上有所创新以求得新的突破。例如可以通过给资金、给平台、给环境、给人文关怀等其它形式来加大吸引人才的力度,通过引进带项目、带技术的人才助推产业升级。与此同时,政府更要思考如何充分发挥引进的领军型人才的效用外溢作用,通过发挥他们的传帮带作用来加大对本土自主人才的培养,以期形成发展高端产业的可持续性人才链,这才是长远之策。

(四)加快对传统制造业的技术改造升级进程

产业转型升级不仅仅是新兴产业的拓展,也包括传统产业的升级。特别是在当前传统产业对环太湖地区经济的贡献份额依然比重偏高和发展新兴产业面临技术限制的情况下,如果贸然丢掉传统制造业这一块,可能会对环太湖地区的经济社会稳定造成冲击。因此在争取发展高端产业的同时加快对现有传统制造业的改造升级自然成为最安全的首选。

(五)以生产型服务业为主突破口力推现代服务业发展

根据后工业化理论和新工业化理论,当工业化发展到一定阶段时就会出现服务业超越工业化的现象,在这一超越过程中首先是由制造业内部所分工出来的生产型服务业的快速发展。环太湖地区作为我国先行较发达地区,在经历三十年的经济快速发展后,制造业已经有相当的基础,是国内制造业高度聚集发达地区,当前正处于生产型服务业从制造业分离的阶段。环太湖地区如果能够顺应历史和经济的发展潮流,以发展生产型服务业为主来力推现代服务业发展的话,必将为转型升级找到了一个路径突破口。[4]而且随着新技术的不断出现,产业融合与相互支持日益密切,现代服务业的发展也会直接或间接地促进地区内第一和第二产业的有力提升,从而进一步促进地区综合经济实力的提升。

(六)十分注重品牌运营和自主品牌的培育

环太湖地区在长期发展外向型经济的过程中,大多数企业基本上走的是代工之路,虽然代工的技术日益炉火纯青,但因从未形成自己的标识品牌,在用户认同感上是基本为零。因此,环太湖地区在接下来的产业转型升级过程中要树立起品牌意识,抓紧培育自有自主品牌,利用自己在长期代工过程中积累起来的生产技术和管理经验,结合合理有效的品牌运营来达到提升企业竞争力的效果。特别是可以借助于当前国家扩大内需之际,首先以启动国内市场为契机,先做大国内市场,形成国内客户认同感,扩大品牌影响力,再通过积累资金和品牌经营管理的经验进而拓展国际市场。

[1][美]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].李明轩,邱如美,译.北京:华夏出版社,2002:65-122.

[2]苏东水.产业经济学 [M].北京:高等教育出版社,2010:159-245.

[3]陶 涛.国际贸易教程[M].北京:中央党校出版社,2005:114-122.

Breakthrough Points of High-tech Enterprise Development in the Area Surrounding Taihu Lake from Global Perspective

L I U Jian-fang
(Office of Science and Technology,The Party School of CPC SuzhouM unicipal Comm ittee,Suzhou 215011,China)

It is the only choice for the area surrounding Taihu L ake,the early advanced area in China to maintain sustainable development through developing high- tech enterprise to realize its enterprise transformation and upgrading.In view of its development phrase and the position in the chain of global division,this area is confronted w ith great challenges,w ith being at the bottom of the chain of global division w ith thewhole technological level falling behind that of developed countries,comparatively falling short of high-tech talents,all-around talents and leading talents and w ith less developed relevant and supporting enterprise.The breakthrough points of developing high-tech enterprise lie in expanding the scope of government policy guidance,accelerating the introduction and cultivation for leading talents,supporting technology creativity,speeding up the transformation and updating of traditionalmanufacturing industry,pushing forward modern service industry and operating self-owned brand cultivation.

the area surrounding Taihu L ake;high-tech enterprise;breakthrough points;the chain of global division

F061.5

A

2095-042X(2011)01-0047-03

2010-11-20

刘建芳 (1972—),女,江西吉安人,硕士,副教授,主要从事区域经济学研究。

环太湖经济社会发展研究中心2010年立项课题 (jhn2010)

(责任编辑:刘志新)