高校学生宿舍治安现状与对策

刘 勇

(西南交通大学 保卫处，成都 610031)

高等学校学生宿舍，是大学生居住、休息、学习、课外活动和人际交往的综合性场所，也是学生的钱、财、物，尤其是贵重物品等生活与学习用品的存放处，更是违法犯罪分子重点选择的地方。学生宿舍的环境和治安状况的好坏，直接影响到学生的身心健康和宿舍区的正常生活秩序。学生宿舍的治安管理是高等学校管理的重要组成部分，不仅关系到学生人身安全和财产安全，关系到学校正常的教学秩序和生活秩序，而且关系到学校和社会的稳定。因此，抓好学生宿舍的安全工作，是各高等学校管理的重要内容。

1 高校学生宿舍的治安现状

由于高校办学规模的扩大，在校学生人数成倍增加，一般高校大多是在郊区或郊县建立新校区，新校区周边的环境相对比较复杂、混乱;加之高校的合并与扩招，或者是几个学校合并，或者是几个校区合并，缺乏有效治理;高校与社会的交往频繁，网络的普及和由于网络带来的消极影响，使得高校内部治安问题日益突出。一些不法分子也趁机把高校的学生宿舍当成其作案的“乐园”，偷盗案件频发，恶性事件时有发生。

高校学生宿舍存在的治安安全问题，严重影响到广大学生正常的学习秩序、生活秩序以及校园的安全稳定。例如:集美大学在2008年校园案件的统计中发现，发生在学生宿舍的被盗案件占全校案件的75%以上，比2006年和2007年的发案率有较大上升。被盗的物品主要有现金、存折、校园卡、电脑、数码相机、手机、MP3、MP4、名牌鞋子和衣服等［1］。全国高校保卫学会对13个省、自治区、直辖市76所高校的调查显示，1999—2000年，高校发生了各类案件9 278起(自行车被盗案件未统计在内)，非正常死亡164人，其中北京、南京、武汉、重庆等地7所院校被歹徒杀害的教授、学生就有16人，这些数据说明高校管理中的治安问题日益突出［3］。

2 高校学生宿舍治安状况不尽人意的原因

2.1 校园内部安全防范组织不落实、制度不健全，打击不力

许多高校不同程度存在着重教学和科研，轻安全保卫的思想。表现为:安全防范组织机构不健全，安全制度不健全、不落实，制度检查督促不力;安全管理工作人员配备不足、责任心不强;高校的保卫人员没有执法权，对治安刑事案件打击不力［3］。

2.2 高校的治安环境复杂、后勤管理社会化给学校治安管理带来困难

高校办学规模逐步扩大后，校园周边环境秩序混乱，无证经营摊点遍布，网吧和游戏厅等娱乐服务场所违规经营，出租房管理无序，这些都严重影响到大学生的身心健康，也带来一系列治安问题。学生宿舍常发生酗酒、打架斗殴、偷盗的事件。

随着后勤管理社会化，校园流动人员增多，治安管理状况更加复杂。学生公寓建设实行BOT制，学生宿舍的管理由投资方进行。对进出学生公寓的人员登记、过问不到位等管理的漏洞，会给一些不法分子进入学生公寓作案提供机会［4］。

2.3 学生法制观念淡薄、安全意识薄弱

当代大学生一般都具有一定的法律知识和法纪观念，但有相当数量的大学生普遍对法律的实践存在盲区，对违反校纪校规的行为、违反社会道德的行为、违法犯罪的行为辨别不清。大学生内部群体安全防范意识淡薄，给违法犯罪分子可趁之机。学生宿舍疏于防范，常常门户大开，室内无人;在宿舍存放大量现金，贵重物品随意放置;碍于情面，留宿不太熟悉的人员;宿舍钥匙保管不善等都为违法犯罪分子实施违法犯罪行为提供了便利［5］。

2.4 部分高校的安全设施落后

部分高校学生宿舍区的安全基础设施落后，如:灭火器长期未更换，紧急疏散通道没有明显的标识;没有紧急安全指示灯、没有安装监控系统或虽已安装监控系统但是管理不到位，形同虚设。没有将“人防、物防、技防”相互配合［6］。

3 高校学生宿舍治安管理的措施

为了使大学生宿舍达到安全、文明、有序，必须树立教育与管理相结合，群防与专治相结合，防范与打击相结合，实行综合治理的指导思想。面对学生多、楼层多、宿舍人员成分复杂、宿舍环境相互影响大，管理难度大，纠纷多，矛盾突出的情况，应进一步加强大学生宿舍的综合治理，建立良好秩序，可以采取以下措施:

3.1 加强领导，建立校学生宿舍综合管理委员会，齐抓共管

加强领导，建立校学生宿舍综合管理委员会，是对学生宿舍实施综合管理的重要保证，也是对学生宿舍进行综合治理的前提。应重视学生宿舍的治安管理，加强各级组织和职能部门对学生宿舍的领导，理顺管理体制，健全管理机构，保证教育与管理的有机统一，提高工作效益。学生宿舍各项管理工作的好坏，是直接反映学校思想政治工作、行政管理工作、治安管理工作的一面镜子，是反映学生精神文明的窗口。西南交通大学的做法是:建立由学校主管领导牵头负责下的校学生宿舍管理委员会，分别由学生处、保卫处、总务处主管科室和各院系学生工作组的同志组成。宿舍区由学生工作处负责学生思想教育和日常事务，各院系学生工作组负责文明宿舍建设，保卫处负责治安秩序管理，总务处负责水、电管理和维修工作的管理体制，形成了齐抓共管，综合管理的态势。通过定期或不定期召开管理委员会研究会，通报、协商和解决学生宿舍管理中的重大问题，有效地提高了学生宿舍管理水平，收到了良好的教育、管理、服务和治安防范效果，保证了学校的安定团结，维护了正常的教学、生活秩序。该做法克服了过去各部门之间由于职责不清，通气不够，配合不力所带来的管理混乱现象。各部门既分工、又合作，共同担负起了管理与教育的责任，建立了良好的学生宿舍管理秩序。

3.2 建立和完善学生宿舍的各项规章制度，是搞好治安防范工作的基本保证

学生宿舍区治安防范的重点是规范大学生的行为，制止外来人员在宿舍区的盗窃与破坏。尤其要做好后进大学生的工作，防止大学生内部斗殴、盗窃等违反治安管理条例事件的发生。最有效的措施便是从建立和完善大学生宿舍的各项规章制度做起，确保宿舍管理有章可循，有法可依，防患未然，将恶性事件制止在萌芽阶段。近年来，西南交通大学建立了比较完善的宿舍管理规章制度，包括《文明宿舍条例》、《宿舍管理规定》、《宿舍门卫制度》、《宿舍住宿须知》、《宿舍文明区楼长、层长工作职责》、《宿舍区自行车棚管理规定》、《值班人员楼层巡视制度》和《学生轮换参与楼层安全值班制度》等。宿管人员和保卫治安人员在多起内外人员盗窃和斗殴事件的初期，就及时有力地给予控制和制止。由于执行规章制度有力，减少了治安事件的损失，帮助一批犯错误的同学改正错误，起到了较好的管理育人效果。

3.3 充分调动和发挥大学生在宿舍治安管理中的自治作用，是高校治安工作综合治理的根本

学生是学生宿舍的主人，学生宿舍是培养学生德、智、体全面发展的第二课堂，他们除上课外，其余时间多数是在宿舍度过，宿舍的集体生活使他们相互了解、相互关心并肩负有共同创建文明宿舍，共同维护宿舍治安秩序的责任。因此，宿舍的管理和治安防范，应发动学生参与，发挥学生和学生群团组织的自治作用，争取广大学生的配合与支持，是提高宿舍治安工作的根本。根据实际需要，可成立校级学生宿舍管理委员会，取消班级和院(系)管理学生的建制，组建若干个学生社区，以学生宿舍为基本细胞，分区管理，形成学生社区—宿舍楼—宿舍的社区式管理体系［7］。

3.4 建立健全学生公寓信息报送制度

学生宿舍或学生公寓，是学生密集的地方，也是安全事故和治安案件的多发地，所以，掌握及时准确的，来自学生内部的，引发安全稳定问题的信息尤为重要，这是制定维护学校安全稳定措施的重要依据。高校应当高度重视，建立健全学生宿舍或学生公寓信息报送制度，及时把握学生动态，确保信息渠道的畅通，以便在紧急情况发生或还未发生时，就能有效采取对策。一方面，可以通过学生信息员传达各种安全、稳定的政策要求，加强学生自我教育、自我管理、自我防范，自觉提高维护安全稳定的意识;另一方面，对有苗头的事件进行提前处置与布控，坚决把影响安全稳定的因素消除在萌芽状态［8］。

当代大学生的主流是好的，但有少部分人因组织纪律性差，思想道德水平较低，辨别是非能力较弱，引起一些不良行为，违纪事件时有发生，甚至违反治安管理条例。再加上校园周边环境的复杂和校外违法犯罪分子对学生宿舍的影响和破坏，经常导致恶性事件发生。面对这样的形势，许多教育和管理工作发动学生自觉参与管理，可收到明显效果。大学生自己组织的宿舍管理委员，学生会治保部下属的各级治保小组、治保员，假期大学生参与宿舍门卫值班，非常时期大学生参与的楼层安全值日等都是大学生积极参与宿舍治安管理工作的方式。这些组织和行为不仅发挥了大学生的自治作用，成为宿舍综合治理的主要力量，而且使大学生在参与管理的同时，受到了自我管理、自我服务的教育［9］。

3.5 加大经费投入，改进高校的安全设施，提高技防的效率

技防是高校治安防范的一个十分重要的措施，各个高校应该重视治安管理中的技防工作，加大经费投入，及时更新消防设施、紧急安全指示灯;安装或更新监控系统;对低层学生宿舍安装防护栏;培训技防工作人员;充分利用技防设施，严格执行操作规程;定期对技防设备进行维护和保养，使设备始终处于良好的状态，保证其作用的发挥。

4 结语

通过以上各方面的工作，学生宿舍的治安秩序得到了综合治理，许多工作落到了实处，违纪学生大大减少，治安案件大幅度下降。从上到下，从学生到管理人员，从教育到管理，从防范到打击等各个方面，都形成了较好的综合管理形势。一个文明、整洁、安全的大学生宿舍环境和优良的校风正逐步形成。宿舍区治安工作与各方面的配合与管理机制已在不断完善的基础上发挥出优势。总之，高校要实现真正意义上的安全防范，必须贯彻预防为主的方针，将“人防、物防、技防”相互配合。当然学生宿舍的治安防范工作还存在许多问题，需要我们不断地去研究、探索和实践。

［1］虞金仁.我校学生宿舍治安安全问题的现状、原因分析及对策［EB/OL］.(2010-03-11)［2011-03-10］.http://dangxiao.jmu.edu.cn/show.asp?id=4441.

［2］张幼香.高校学生宿舍盗窃现象与防范对策［J］.现代经济信息，2009(16):347-348.

［3］王秀玲.高校治安、消防管理的安全问题研究［J］.华北科技学院学报，2005(4):72-74.

［4］宋健勇，李季.论高校学生宿舍的治安防范［J］.佳木斯大学社会科学学报，2000(5):102-103.

［5］程玉海.高校治安现状分析及对策探讨［J］.卫生职业教育，2007(16):21-22.

［6］吴胜希.高校大学生违法犯罪思考［J］.广西大学学报:哲学社会科学版，2003(z1):10-12.

［7］张庆国，黄颖翀，徐学杰.对高等学校学生公寓安全问题的浅析及对策［J］.高校后勤研究，2007(3):106-107.

［8］李四军.构建三位一体的社区化学生住宿管理新模式［J］.中国科技信息，2010(4):140-141.

［9］胡晓轩，陆定银.浅析学生公寓防范盗窃之对策［J］.杭州电子科技大学学报:社会科学版，2006(1):69-72.

［10］王圣宏，刘伟.加强学生公寓安全管理保证高校安全稳定［J］.黑龙江教育:综合版，2004(16):42-43.

［11］袁健.浅论加强技防建设，推进高校的安全防范工作［EB/OL］.(2009-03-20)［2011-03-10］.http://www.study365.cn/Article/ptgdjy/200903/28d55d4e19801295.html.