昆明构建泛亚区域物流中心的战略思考

张必清

昆明构建泛亚区域物流中心的战略思考

张必清

从构建昆明泛亚区域物流中心的战略背景、发展环境的SWOT分析入手，提出构建昆明泛亚区域物流中心的战略目标及基本思路。

滇池泛亚；泛亚区域物流中心；战略目标；基本思路

一、昆明构建泛亚区域物流中心战略背景

中国历经30年改革开放后，对外开放由东部到西部，由沿海到沿边，直至提出“桥头堡”战略。随着国际形势的深刻变动和世界格局加速调整，云南在欧亚大陆中面向东南亚和南亚的国际地缘优势日益凸显，为应对复杂多变的国际形势和蓬勃发展的区域经济一体化，特别是以云南为枢纽结点的泛亚地区的大交通、大通道、大通关建设与完善，拓宽云南、西南乃至中国西部开放开发的战略合作空间，由中国商务部和云南省人民政府联合发起“滇池泛亚合作”倡议。

随着中国-东盟自由贸易区全面建成，作为我国面向西南开放的门户，昆明对外开放的空间、改革创新的空间、市场拓展的空间、优化生产力布局的空间变得更加广阔，昆明面临实现跨越式发展的巨大机遇。在全面提升对外开放水平和强化次区域经济合作的情况下，昆明应该充分发挥桥梁和纽带作用，按照“立足次区域，面向两亚，背靠大西南，依托泛珠三角区域，连通两湾，联结三大市场，以强化次区域经济合作为核心实施大开放主战略”的总体思路，逐步构筑起以昆明为中心面向泛亚的区域性物流中心。

二、昆明构建泛亚区域物流中心的SWOT分析

（一）优势（S）

区位优势。昆明东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴，区位独特。

资源优势。昆明丰富的资源、消费品市场的活跃和大型企业都形成了强大的物流需求。

交通优势。昆明地处中国与东盟陆域通道的枢纽，以昆明为中心的由公路、铁路和水路构成的东、中、西三条立体国际大通道，昆明也是泛亚5小时航空经济圈“原点”。

政策优势。国家西部大开发沿边全面推进。云南省委八届八次全会提出“两强一堡”战略。

金融优势。云南跨境贸易人民币结算试点、昆明跨境人民币金融服务中心。

发挥优势，利用机会需从几个方面着手：（1）建设面向泛亚区域的国际大通道战略。（2）面向东盟乃至泛亚国家全方位开放战略。（3）打造面向东盟及泛亚国家区域物流重要枢纽战略。（4）构建泛亚区域国际物流中心。（5）构建泛亚区域物流国际金融中心。

（二）劣势（W）

劣势主要为：（1）国民经济总体发展水平较低，现代服务发展滞后。（2）现代物流业发展起步较晚。（3）发达的交通网络尚未完全形成。（4）发展现代物流业的资金缺乏。（5）物流从业人员专业技能有待提高。（6）现代物流技术整体水平较低。

（三）机会（O）

其一，东南亚、南亚经济一体化趋势。其二，滇池泛亚合作战略。其三，政府部门己经认识到发展现代物流对于优化经济结构、改善投资环境和提高区域经济整体实力的战略意义。其四，西部大开发沿边战略的实施。其五，现代科学技术改善了物流业的技术环境。 其六，云南省委、省政府非常重视现代物流业发展，并出台了促进现代物流业发展的规划和政策。其七，云南“桥头堡”战略的实施。利用机会，克服劣势需从三方面考虑：（1）实施泛亚国际大通道战略。（2）面向东盟国家全方位开放战略。（3）融入中国-东盟自由贸易区一体化战略。

（四）威胁（T）

首先，中国加入WTO，云南省各行各业包括物流业将面临着来自于国外的更加激烈的竞争。其次，面临与周边省份围绕构建中国重要物流枢纽地位的激烈竞争，包括发展区域物流的资源竞争。第三，广西及其它省市的冲击。对此，要利用优势，规避威胁：(1)推进物流资源整合战略。（2）加快建设中国连接泛亚国际大通道。减少弱点，规避威胁的着手点为：(1)物流业吸引外资战略。（2）物流领域民营化战略。

三、昆明构建泛亚区域物流中心的战略目标定位

（一）主要目标

构建昆明泛亚区域物流中心的战略目标为：把昆明打造成为国际物流供应链体系的重要节点，建设成为国际陆港（无水港）和区域性国际物流枢纽城市；以昆明为核（中）心，将昆明国际陆港建成面向西南地区、连接珠三角及东部沿海经济发达地区与东南亚、南亚国家的物流快速通道，形成设放配套、结构合理、层次分明、技术先进、运转高效并与中国面向西南开放的桥头堡开放相适应的现代物流网络体系。尽快建设以昆明为核心的滇中城市群物流核心圈，把昆明建成为立足云南，背靠西南，辐射泛珠三角、长三角，面向三亚，通连泛亚的国际陆港，用15-20年的时间，把昆明建设成泛亚区域重要的国际区域物流枢纽城市。

（二）发展定位

立足昆明，背靠西南，面向三亚，沟通二洋，五大通道，多式联运，通连泛亚。

一是立足昆明。紧紧依托昆明的区位优势，抓住国家“桥头堡”战略契机，以建设昆明国际陆港为核心，以公路、水运、航空、铁路、管道等多种运输方式为主体，建设具有运输仓储、加工配送等于一体的现代物流体系。

二是背靠西南、面向三亚，沟通二洋。云南省位于中国西南边陲，境内东与贵州接壤，其东南是广西，北边与四川相连，西北是西藏；境外是东南亚、南亚次大陆的结合部，与东盟的越南、老挝、缅甸接壤，国境线长达4061公里，占中国陆地边界的1/5，通过澜沧江——湄公河与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南相连，并与马来西亚、新加坡、印度孟加拉国等国相邻，是中国连接东南亚、南亚最便捷的陆上通道。

三是五大物流服务通道。以昆明为核心，呈放射状的五大通道（即东北向、西北向、西南向、南向、东南向通道），通过铁路、公路网沟通内陆，连接泛亚。

四是多式联运。以面向泛亚五大通道为主体，发挥昆明泛亚综合物流中心、泛亚物流信息平台的服务功能，体现公路、水运、铁路、航空多式联运优势，适合公路运输的用公路，适合水运的走水路，方便铁运的走铁路，适宜航空运输的用航空，构建水运-公路-水运联运、水运-铁路联运、水路-公路-航空联运等综合运输格局。

五是服务泛亚。以昆明为中心，着力增强泛亚物流中心辐射功能，不断拓展服务范围，把昆明打造成为国际物流供应链体系的重要节点，建设成为国际陆港和区域国际物流枢纽城市，立足昆明，依托五大通道，服务泛亚。

四、昆明构建泛亚区域物流中心的基本思路

（一）发挥政府主导作用，建立政府、企业、社会多层次合作平台

具有一定的超前意识，科学、合理制定昆明泛亚区域物流发展规划。努力探索企业、社会、政府多领域、多层次全方位合作平台。在基础投入、发展规划、政策支持等方面充分发挥政府主导作用，把昆明泛亚区域物流中心的建设摆在经济社会发展的重要位置，按照经济全球化、区域经济一体化的趋势，统筹招商引资、开发物流项目，构建交通网络体系。利用云南“桥头堡”战略的契机，争取把昆明泛亚物流中心规划建设列入国家级物流发展规划、省级发展规划，努力争取成为国家一级物流枢纽城市。在信贷、税收、口岸线、土地出让、转让收益、口岸建设费等方面给予政策扶持，结合昆明实际情况，研究制定鼓励昆明泛亚区域物流中心发展的政策措施，进一步推动昆明泛亚区域物流中心建设步伐。

（二）加快云南边境口岸建设、物流信息中枢建设以及物流通道建设

一是加快云南边境口岸建设。云南水运有两条出省水运通道：连接珠江、长江，通向经济发展的珠三角、长三角地区。还有三条出境水运通道：红河、澜沧江——湄公河、伊洛瓦底江，连接印度洋、太平洋，对接南亚、东南亚两大市场，水运通道走向与物流方向几乎一致，既符合目前国家对外开放和加强区域经济合作等方针政策，又符合云南省建设中国面向西南开放门户的桥头堡发展战略。

二是加快物流通道建设。构建云南“四纵两横”的交通运输格局。

三是构建昆明面向泛亚的信息中枢平台。充分利用物流信息平台，整合物流资源，以低廉的成本、方便灵活的速度与流程，实现公路、水路、铁路、航空等多种物流方式高效对接，提高物流运行效率。

（三）通过市场运作方式，吸纳社会资本，搭建投融资平台，培育物流主体

充分发挥市场对资源配置的积极作用，大胆创新投融资方式，扩大投融资领域，拓宽对内对外开放。以政府投入为引导，力争引进战略投资者，鼓励各种资金投资，吸纳社会资本，搭建投融资平台，为构建设昆明泛亚物流中心提供强大资金支持。

（四）加强与周边区域的合作，实现协作联动、互利共赢

云南、昆明是大湄公河次区域经济走廊的重要腹地，处在泛珠三角、泛长三角和中国—东盟自由贸易区以及GMS四大经济板块的交汇点。云南紧邻缅、老、越三国，毗邻18个国家和地区。积极加强与上述国家、区域体制对接，建立相应的工作领导小组，形成定期与不定期的机制联动和工作协调，努力提升昆明泛亚物流中心服务能力和综合配套功能。推动区域间合作，争取相关政策扶持，努力争取昆明泛亚区域船舶、车辆在通关、过岸等方面给予优惠，最大限度降低转运输成本，以多方联动协作，实现互利共赢的良好局面。

[1]滇池泛亚合作：泛亚经贸与信息化合作大通道建设高峰会议成果[EB/OL].http://www.oaeport.com/article/hyjj.

[2]刘光溪，陈嘉祥.昆明区域性发展中心建设规划[EB/OL].http://www.oaeport.com/article/yjbg/201007/20100700017940.shtm l.

[3]云南省发改委.昆明市“十二五”现代物流业发展规划[Z].2010.7.

[4]云南省发改委.云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划（2009-2020）[Z].2009.10.

[5]云南社会科学院.广西社会科学院.滇桂合作应对中国：东盟自由贸易区[M].南宁：广西人民出版社，2003.

F253.9

A

1673-1999（2011）22-0087-03

张必清（1977-），男，云南宣威人，硕士，昆明学院（云南昆明650214）经济学院副教授，研究方向为物流管理、区域经济。

2011-09-19

昆明学院科研基金项目(2010jj01)；云南省教育厅科研基金项目(2010C220)。