论政治传播在我国社会整合中的功能

2011-08-15刘远亮

重庆科技学院学报（社会科学版） 2011年9期

刘远亮

论政治传播在我国社会整合中的功能

刘远亮

社会整合是建设社会主义和谐社会和实施科学发展观的内在要求，如何对我国社会进行有效的整合是党和政府面临的现实问题。政治传播是社会整合的重要方式之一，它在我国社会政治认同的形成、社会道德和规范整合、政治文化整合以及利益整合中发挥着积极的影响，进而缓解由于发展不平衡和社会分化带来的冲突和矛盾，促进我国的社会整合。把政治传播用于分析我国的社会整合，既拓宽了研究社会整合问题的视野，也能加深对社会整合本质的认识。关键词：政治传播；社会整合；功能

一、政治传播的本质及社会整合的价值追求

政治传播是一个重要的政治现象，它伴随着政治发展的始终。具体地说，政治传播就是“关于政治的有目的的传播。 ”［1］4“从最一般的意义上说，政治传播就是政治信息的流动。说得较为确切些，所谓政治传播就是由政治系统的结构和功能导致的政治信息的传递与处理过程。包括政治系统内部的信息沟通传递、交流和政治系统与社会环境的信息沟通传递与交流，”［2］34其目标就是要影响目标受众的思想和行为。政治传播随着社会的发展也展现出不同的特点，它“在高度集权专制的政治社会主要表现为单向性，而在现代民主政治社会主要表现为双向性。”［2］34从根本上说，政治传播体现的是一种国家与社会的互动关系，其“本质是对政治统治、管理体系和政治秩序的维持与变革。”［2］19在我国，政治传播不仅表现为党和政府向社会传播执政理念，路线、方针和政策，也体现为社会中广大民众和团体向党和政府表达利益要求和愿望，如对特定利益的表达、对相关政策的改进、对社会问题的反映等。张昆认为，政治传播“首先表现为统治阶级或精英阶层关于政策价值的传播，有效的传播能够获得民众的认同，并得到他们的支持。其次，还表现为民意的表达。”［3］55政治传播的构成要素包含三个方面，即传播主体、受众和媒体。在当代社会，政治传播的主体包括政党、政府，以及与政治相关的团体、组织和个人；受众既包括社会中的团体、组织和个人，也包括政党、政府；媒体是多元的，如电视、广播、报刊、网络、杂志等，各种媒体相互作用构成一个社会中政治传播的网络。

社会整合是国家整合的一个重要方面，主要包括社会结构的整合、不同团体利益的整合、社会道德和规范的整合、文化和价值观念的整合等，其目标是要使社会不同的因素和部分形成统一、协调的整体，向和谐社会的方向发展。整合也是一种控制的表现，因为“高级的社会组织，是以某种社会控制为先决条件。必定存在某种公认的权威在互相冲突的利益之间划出界限。”［4］31然而，社会整合不是要靠暴力对社会进行强行的规定，而是说一方面要靠党的执政理念和政府政策的引导，另一方面要靠社会自身的力量来实现整合。社会整合是一项综合性的工程，需要多方面的努力，既包括相关的法律、制度和相关机制的完善，也包括通过党的执政理念和政策引导、对社会道德和规范的强化、对新的文化的培养、对相关利益的协调等。由此可见，社会整合追求的是一种社会结构的相对平衡、是社会各团体间利益的协调、是社会成员对特定价值观念和规范的普遍认同，进而形成比较一致的态度倾向所表现出相对和谐的状态。正如林尚立所言：“从政治统治的角度看，倘若一个社会的主流价值被各阶级和集团所接受和体识，统治秩序被各阶级和集团所遵守，统治阶级不但能以既定的规范统治和治理社会，亦能以此约束自身，从而在既定的政治框架内发展民生与文化，避免社会分裂与动乱，这个社会就可以视为和谐的社会。 ”［5］1

二、政治传播在我国社会整合中的功能

（一）传播党的执政理念和政府政策，增强政治认同

党的执政理念和政府政策在社会中广泛传播，能增进人们的理解和支持，进而形成广泛的政治认同，强化社会整合效果。从本质上看，政治传播体现的是一种国家与社会的互动关系，在我国社会整合的过程中，要整合什么、如何整合，都需要党的执政理念和政府政策的引导。共同的价值观念是社会整合的前提，如儒家思想是我国传统社会中人们普遍信奉的观念，“因此儒家意识形态形成了一种整合力量，用以论证政治统治，确定国家的目标，提出精英的共同价值观，以及调和社会中的各种利益。”［6］31在这里，儒家意识形态就在社会整合中起到了关键的作用。因为它“不仅可以论证政治权威的行使，而且还寻求普通公民的效忠，并将它们整合在一个政治体制之下。”［6］38所以，我国社会整合离不开党的执政理念和政府政策的引导，而它们要发挥实质性作用就必须借助于政治传播。

在我国现代化过程中，党的执政理念随着社会的发展而不断调整和完善，由立党为公、执政为民到以人为本，由“三个代表”到建设社会主义和谐社会战略以及科学发展观的提出，无不体现出党在变革社会中的强大适应性。这些执政理念和政府相关政策在社会中的普遍传播，一方面能增进人们对党和政府的理解、信任和支持，进而促使政治认同的形成，能大大强化我国社会的凝聚力；另一方面，能极大地提高了人们的积极性，从而可以动员社会各种力量来建设和谐社会，进而可以强化社会整合力度。所以，党的执政理念和政府政策的调整和变化是我国社会整合的必要条件，而它们在社会中的广泛传播则是推动我国社会整合的重要动力。由于我国经济发展的不平衡性，导致了社会结构失衡、贫富差距不断拉大等一系列问题，这些问题的存在必然导致社会矛盾和冲突的发生，这就需要党的理念的引导和政府政策的调整，媒体的作用体现在对它们的广泛传播，把人们的价值观念统一于和谐社会的价值观之下形成政治认同，这对于我国社会整合既是一种引导，也是一种权威的力量。

（二）传播主流社会道德和规范，强化社会道德和规范整合

道德和规范对我国社会整合至关重要，没有良好的道德和社会规范，就无法促进社会整合实现和谐社会。正如学者所言，和谐社会中统一的伦理道德价值尤为根本。以此为基点，才会产生社会的认同和政治的认同，即有一个大家自觉遵循的价值尺度来整合民众的意愿，实现社会、政治的和谐统一［3］74。道德规范的形成一方面需要个人或次级社会单元的自身作用，另一方面还需要外部的强化作用，政治传播就是一重要方式。因为改革开放以来，随着中西文化的碰撞，传统道德与现代社会的冲突，使得传统道德观念在当前很难对人们进行规范而失去了应有的效力，一些与和谐社会价值不相符的行为大量出现，造成了道德滑坡和社会失范，这对我国和谐社会建设造成了不利的影响。而媒体在新的社会道德和规范的形成上则具有非常重要的作用。

帕森斯认为，失范正是规范对于个人行为的控制被打破之后的无序状态。与失范相成而又相反乃是完满整合的状态，它意味着两点：在社群中支配行为的那些规范性因素构成了一个一贯的体系，并且它对于个人的控制是切实有效的，也即它使得人们听命于它［7］420，可见社会规范对于社会整合的重要意义。对主流社会道德或行为规范的广泛传播，无疑很大程度上能规范人们的行为，进而强化社会整合的效果。政治传播在塑造新的社会道德和行为规范上的作用表现在两个方面：一是向社会传播一些新的道德规范，如“八荣八耻”荣辱观的广泛传播，它很大程度上起到了重塑社会道德的功能，以及对一些先进的个人及其事迹的宣传，起到强化规范的作用；二是通过媒体发挥对偏差行为的曝光来强化社会规范，帮助社会达成共识，如汤森在谈到中国政治传播的功能时指出：“中国的大众传播的风格特别具有教育性。他通过好典型和坏典型来说明如何贯彻政策——应当模仿那些经验，禁止那些经验。”［6］152社会的整合必须要以与社会发展相适应的道德和规范作为支撑，政治传播的功能正体现在对这些道德规范重塑和强化上。

（三）传播主流政治文化，促进政治文化整合

政治文化是“一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”［8］26，它对于政治和社会秩序的维持有重要的功能，因为“当文化系统中的核心要素，也就是一个社会中的共有价值，在社会系统的结构要素中得以制度化，就实现了这种整合。”［9］303任何社会中都存在主流的政治文化和与之相对的政治亚文化，通过政治传播的作用，向社会传播主流的政治文化，对众多的政治亚文化进行疏导，能使人们的政治观念形成比较一致的倾向，增强社会的整合效果，而传播在“传承文化的功能使社会在扩展共同经验的基础上更加紧密地凝聚起来。 ”［10］349

政治文化要发挥其应有的整合作用就要依靠政治传播的作用，如谢岳所言：“大众传媒的发展功能最根本的一点就在于它能够促成新的政治文化观的形成与传播。”［11］63当前，我国社会正由传统向现代过渡，加上经济发展不平衡以及社会结构的分化，人们的价值观念也呈现出多元化发展，从而出现与社会主义和谐社会主流政治文化不同甚至诸多相反的文化倾向，主流政治文化与各种政治亚文化之间，以及不同的政治亚文化之间必然存在诸多矛盾和冲突，进而造成社会关系的紧张状态。通过政治传播，提倡新的政治文化，如参与文化、平等精神、争取权利、和谐、法治和稳定等，促使新的和谐的政治文化的形成，这不但有利于弥补我国社会中相关政治文化的缺失，还能整合各种政治亚文化，使它们都能统一于主流的政治文化之下。因此，新的政治文化的广泛传播，一方面能使社会成员对和谐社会主流社会价值观和政府政策形成比较一致的态度倾向；另一方面，还能整合社会意识，维持社会的稳定和团结，增强社会的整合力度。对社会主流政治文化的广泛传播可以维护社会成员对社会主流价值体系的共识，因为特定的价值模式决定社会成员的基本取向，也会指导个人的行为，而对这种社会价值的普遍尊崇正是我国社会整合的内在要求。

（四）促进利益表达，推进社会利益整合

政治传播也是社会中个人、群体或地区向党和政府表达利益要求和愿望的重要方式。因为我国社会发展的不平衡性，加上利益的分化和贫富差距的不断拉大，其结果就是从社会结构中分化出各种利益群体。然而，不同的群体和阶层之间由于利益分配的不平衡而必然导致它们之间广泛的矛盾和冲突的发生，这对我国和谐社会建设是极为不利的。所以，如何把社会不同利益群体和地区的利益和愿望传达给党和政府以促使相关利益整合政策的出台，对于协调不同利益群体、地区间的利益关系至关重要，而在这个过程中媒体的作用则是不可低估的。

人们通过各种媒体向党和政府表达自己或团体的利益要求和愿望，以维护和实现自己的利益，这对于利益关系的协调尤为重要，是我国社会整合的一个重要前提。因为“不建立起相应的利益表达机制，表面上看是避免了一些麻烦，但结果是使利益格局进一步失衡，并为更严重的社会冲突埋下祸根。”［12］290而政治传播则为人们通过政治参与表达利益提供了正确的引导和途径，一方面对于社会中个人、群体、组织而言，通过各种方式向党和政府表达自己的特殊利益要求和愿望，这种表达本身作为一种目的能起到缓解利益冲突的作用，进而有利于社会稳定；另一方面，只有让特定的地区、群体和组织畅通地表达他们的利益要求和愿望，政府才能科学地制定相应的政策以对其利益关系进行有效协调，进而通过利益整合增进社会整合。

三、结语

在我国的社会整合中，日益发展的传播媒体显示了其重要的影响。政治传播作为大众传播的重要方式之一，通过传播党的执政理念和政府的政策、社会主流价值观及道德规范，以及个人或社会群体特定的利益要求和愿望，对于社会政治认同的形成、道德和社会规范整合、政治文化整合以及不同群体和地区间的利益整合都会产生积极的影响，进而缓和了由于社会分化和发展不平衡所带来的冲突和矛盾，极大地促进了我国的社会整合。

需要指出的是，虽然政治传播在我国社会整合中发挥着重要的功能，但它并不是唯一的和决定性的方式，因为良好的社会整合需要多种整合方式的共同作用。同时，政治传播还必须要受到限制，一方面政治传播必须要符合党的执政理念，要有利于四项基本原则和社会稳定；另一方面，政治传播的内容要求必须要与我国社会主义初级阶段的生产力发展水平相适应。如果媒体所传播的信息不符合和谐社会的价值要求，导致人们思想混乱，甚至激发矛盾和冲突，这就不利于社会的稳定与整合。所以，无论是媒体向社会传播党的执政理念和政府政策，还是向党和政府传达社会群体、组织或个人的利益要求和愿望，都必须符合和谐社会的价值要求，以便在发挥政治信息传播的同时，不断促进我国社会整合，进而推动和谐社会的建设。

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