对“菜贱伤农”现象的原因与对策的思考

孙永杰

对“菜贱伤农”现象的原因与对策的思考

孙永杰

2011年我国许多地方出现了“菜贱伤农”的现象。分析了导致“菜贱伤农”现象的直接原因和深层原因。认为有效维护农民的根本利益，需要政府切实支持和引导农民成立农业合作社，健全农产品信息发布和引导机制，组织建立公益性批发市场，拓宽农产品产销对接渠道，建立和推广农业保险制度。

农产品价格；菜贱伤农；农民利益；保护途径

“三农”问题是党和政府高度关心和重视的问题。改革开放以来，党中央颁布了多个关于解决“三农”问题的1号文件。解决好“三农”问题，对社会经济的发展和社会的稳定至关重要。农产品是农民收入的主要来源，蔬菜是农产品的重要组成部分，蔬菜价格的低贱将会减少农民的收入，影响农民生活水平。政府应该建立并完善农产品保护机制，维护农民最关心最直接最现实的利益问题，从而维护国家和社会的长治久安。

一、“菜贱伤农”的现状

2011年4月，济南某菜农因无法承受蔬菜价格的极度低廉而自杀，引发了人们对“菜贱伤农”的关注。其实蔬菜滞销已非个别现象，而是遍及多个省份的普遍现象。商务部公布的数据显示，4月11日至17日，全国18种蔬菜平均批发价格比前一周下降9.8%，三周以来累计下降16.2%。据路透社报道，在中国的蔬菜种植大省山东，当地蔬菜批发市场最近的价格不断“跳水”，平均价格比前一个星期下跌近5%。在上海江桥市场等当地大型蔬菜批发市场，来自全国各地的不少蔬菜品种的批发交易价格最近也大幅下降。其中小青菜最便宜，每斤只卖0.6元。一些春季上市的时鲜菜如春韭、芦蒿、马兰头、红苋菜等，每斤的售价也只有1.3元到2.5元。全国蔬菜种植第二大省河南的多个地方，菜农在丰收之后遭遇季节性蔬菜价贱与滞销。在郑州市中牟县，品相好的芹菜收购价每斤才0.1元，品相差的仅0.04元。村民们说，每亩要赔1000元多。在陕西周至县、洋县，上门收购芹菜、菜花的寥寥无几，菜价由往年的四五角一斤跌到每斤0.05元，仍难觅客商。在全国有名的蔬菜种植大县湖北嘉鱼，一向销路很好的包菜也严重滞销，甚至白送都没人要。江浙、福建、北京等地的菜农也正遭遇蔬菜价格急剧下跌的困境，北京菜农称，油菜一度跌价至每斤0.05元。

出现“菜贱”现象的也不止中国。在韩国，随着气温回升，大量本地产蔬菜集中上市，菜价也呈现大幅下降趋势。根据韩国农林水产流通公社公布的数据，4月份韩国菜价比3月份大幅下滑，其中青辣椒价格同比下降46.2%，洋葱同比下降42.8%，白菜同比下降40.6%。韩国农林水产食品部官员表示，随着气候的继续转暖，蔬菜上市供应量会继续增加，韩国蔬菜价格可能会继续下降。

古有“谷贱伤民”，现有“菜贱伤农”。毋庸置疑，无论哪种情况的出现都会伤及农民的根本利益。唯有找出“谷贱”及“菜贱”的根本原因，才能更好地提出解决的办法，维护农民的现实利益。

二、“菜贱伤农”的原因

（一）表面的直接原因

1.盲目扩大种植面积

2010年蔬菜价格较高，导致菜农扩大生产规模。2010年韩国爆发“泡菜危机”，从中国进口大量蔬菜，从而迅速拉高了中国的菜价，同时也拉高了菜农对蔬菜价格的预期，农民种菜积极性大大提高，因此今年菜农扩大了蔬菜种植面积。据统计，蔬菜种植面积同比增加7%，产量同比增加7.5%。产量增加了，但随之而来的却是销售成为难题，供大于求的关系直接导致菜价暴跌。

2.储存蔬菜囤积量大

受去年菜价较高的影响，很多蔬菜批发商开始囤菜“炒”菜。如山东、辽宁、内蒙古等地蔬菜批发商大量囤积大白菜、土豆等，准备今年上市抛售。山东济宁大白菜库存量就达3万吨，内蒙古武川土豆库存量也多达3万吨。由于大量的囤积，结果冬储菜与应季菜集中上市，导致菜价大幅下降。

3.油价上涨导致运输成本增加

今年年初以来，受中东、北非特别是利比亚局势动荡影响，国际市场油价继续大幅攀升，国际上居高不下的油价也传导到国内。油价的上涨直接拉高了蔬菜的运输成本，部分“菜贩子”考虑收购成本因素，不愿意过多收购蔬菜，以致于部分菜农的蔬菜滞销，价格暴跌，大受损失。

4.北方天气异常导致南北蔬菜撞车

今年春季阴雨少、光照足，蔬菜病虫害普遍较轻，加上单位面积产量提高，让市场供应数量增加。同时，北方天气的异常使得南北方蔬菜上市时间撞车。通常南方地区由于温度较高，蔬菜成熟时间比北方早，因此南北方蔬菜上市时间有所间隔。而今年3月下旬以后，北方温度高于往年同期，导致北方蔬菜提前成熟，形成了南北方蔬菜同期上市的局面。

（二）深层的根本原因

1.政府对农产品的保护不够

政府有关部门对农业基础设施的投入不足，比如没有在产地建立相应的保鲜库，让农民在丰收年而价格又不高时能把菜暂时囤积起来以待时机。同时加工业不发达，蔬菜不好卖时，无法加工成咸菜、酸菜等副产品。农业保险推广力度不够，农民的损失无法得到弥补。

2.小农生产无法应对面临的风险

现阶段农民的生产方式普遍仍然是一家一户的小农经济，农业合作社、农超对接等生产方式还未能普及，农民的“小生产”与现代经济的“大市场”之间，缺少有效的产销对接。在市场上处于被动地位的农民，难以应付市场上任何风吹草动，在价格下跌后，各家各户承担着全部损失，这给产地农民带来极大的压力。

3.农民没有参与定价的话语权

农民处于农业产业链的最底端，缺乏参与定价的话语权。农民小散户在蔬菜批发商面前缺乏议价能力，总是处于一个受损失的状态，价格走低成为必然。蔬菜种植基地的蔬菜批发给菜贩子，其价格是非常低的。山东卷心菜的收购价格低到八分钱一斤，河南省中牟县丰收后的芹菜一斤只能卖五六分钱。应该说这是“菜贱伤农”的一大关键因素。

三、维护农民根本利益的主要途径

菜价急剧下降不仅成为媒体和舆论关注的焦点，也迅速发酵成为全国性的公共问题。为了维护农民的最根本利益，政府应该从以下几个方面做好农产品的保护工作：

（一）支持和引导农民成立农业合作社

要解决农民收入问题，关键是建立农民专业合作社，实现规模化生产经营。农民专业合作社作为一种集中农产品种植的方式，以特色产业为依托，推行“从田间到销售”的全程标准化生产，打造农产品品牌，分散经营的农户“抱团取暖”，可有效降低农产品市场风险。据调查，入社社员的产品效益普遍比非社员高15%以上。但目前各地区农民专业合作社为数不多，这有待政府进行组织、支持和引导。

（二）拓宽农产品产销对接渠道

以现代农业取代传统农业，不应只停留在文件和口头上。只有实现现代农业，农业的产销真正进入市场，农民成为市场的主人，“菜贱伤农”的现象才有可能根本改变。应把推进农产品产销对接作为当前的重要工作，如实行“农超对接”“农校对接”“农医对接”及“农企对接”等产销模式，鼓励有条件合作社开展市场布点，通过多模式的产销对接，签订长期购销合同，获得稳定的供应渠道，在品种、结构上保持基本平衡。这样，不仅可保持农产品购销价格基本稳定，避免价格大起大落，而且减少了流通环节，降低流通成本，对保证农产品质量和农民增收起到积极作用。

（三）建立公益性批发市场

批发市场是农产品流通的主渠道，政府有关职能部门应利用政府信誉，建立公益性批发市场，组织和动员批发市场加大运营服务，降低入场收费标准，为农产品经销业主提供更多便利。同时，可在批发市场设立农产品直销专区，允许农民免费进场销售自产农产品，减少市场流通环节。提高农户的组织化程度和博弈能力，让农民在市场上变得“强硬”起来，最终让农民的利益实现最大化，同时让老百姓将“菜篮子”轻松提回家。

（四）建立和推广农业保险制度

农业保险是对农产品的一种有效保障措施。通过政策性农业保险，可以代替直接补贴对农业实施合理有效的保护，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定保护农民的收入。目前我国农业、农民对农业保险的需求十分巨大，然而据有关资料显示，我国农业保险业务近年来的发展状况不尽如人意，农业保险发展的商业基础十分薄弱。应尽快建立适合我国国情和经济发展现状的农业保险制度。

（五）健全农产品信息发布和引导机制

没有健全的农产品信息发布和引导机制，是农产品滞销的主要原因之一。农业部市场与经济信息司巡视员隋鹏飞指出：“现在的情况是很多菜农对种什么、往哪卖完全茫然，只是跟着感觉走。”“农产品信息发布和引导机制在有的地方还比较薄弱，如果不能切实建立，就会影响规避风险。”农民与市场信息不对称的现象一直存在，为了防止农产品滞销伤害农民的利益，政府应在全国范围内建立一个准确、细致、及时、全面的农业信息平台，完善农产品产业链的信息披露制度，及时发布各地区本年度农产品的需求状况，引导农民种植适销对路的农产品，并为农民寻找销路。

农产品是农民的主要收入来源，农产品的滞销及价格的低贱将使农民的收入减少，影响农民生活水平的提高，同时也会影响到社会的稳定。政府有关职能部门应该加大力度采取措施保护农产品，保障农民收入的稳定，为和谐社会的构建营造良好的社会环境。

[1]吴睿鸫.“菜贱伤农”凸显公共服务差距[N].中国青年报，2011-04-25.

[2]中国菜贱伤农令全球瞩目鼓励菜农买保险[N].环球时报，2011-04-28.

[3]卖菜难买菜贵 菜贱伤农四大原因深度分析[EB/OL].中国江苏网，2011-04-28.

[4]刘凤羽.菜贱伤农不光伤了农民[EB/OL].中国网，2011-04-22.

[5]农超对接为农民幸福开路洽谈现场签约过亿元[EB/OL].南方网，2011-04-28.

[6]网友为蔬菜滞销支招：保护菜农也就是保护消费者[EB/OL].人民网，2011-04-22.

F323.7

A

1673-1999（2011）15-0081-02

孙永杰（1980-）男，河南驻马店人，郑州升达经贸管理学院（河南新郑451191）助教，研究方向为管理学。

2011-05-12