加快大连创新型城市建设的对策

赵得坚，陈萍，王丽萍

(大连大学 关工委，辽宁 大连 116622)

加快大连创新型城市建设的对策

赵得坚，陈萍，王丽萍

(大连大学 关工委，辽宁 大连 116622)

创建并实施创新型城市考核评估指标体系，建立激励创新型城市发展的长效机制，不断提高科技创新管理的科学性、自觉性和高效性，科学地运用创新思维方法，加快大连创新型城市建设速度。

大连；创新型城市；建设；对策

党中央通过对社会主义现代化建设规律的认识与把握，提出转变经济发展方式，建设创新型国家的重大战略决策。自明朝末到现在，世界已发生五次科技革命，我国错失前4次科技革命机遇，从世界经济技术一流大国一落千丈，成为一穷二白被列强欺凌的国家。第5次科技革命是电子和信息革命，从20世纪40年代（电子革命）和70年代（信息革命）开始，现在尚未结束。我国在第五次科技革命中起步晚，成果不显著。国家成为世界工厂，国际贸易由于自主创新能力差处于低端状态，几亿件服装出口换回一架客运飞机。我们必须转变经济发展方式，大力提高自主创新能力，以高新技术推动生产发展，建设创新型国家，走科学发展道路。

大连市于2006年提出了建设创新型城市的宏伟发展目标。今年1月国家发改委批准大连市为创新型城市创建试点。总结四年来大连市创新型城市建设经验与教训，运用科学发展观和创新思维方法思考大连市如何进一步加快创新型城市建设步伐，提出对策建议如下：

一、建立创新型城市评估考核体系

创新型城市建设和考核评价必须有一个完整系统的指标体系，目前尚未发现国内外有这种指标体系。该考核评估体系可以设置一、二、三级指标。这些指标涵盖创新型城市建设各方面内容，并且由定性考核转变为定性定量结合的考核。各系统、各地区、各单位在建设创新型城市过程中，以考评指标进行自测自评就可以判断哪些方面已经达到标准，哪些方面不达标，还差多少？如何努力建设？上级来检查验收创新型城市建设成果也有具体的考核标准。建议编制出大连市创新型城市考核评估指标体系。克服现有衡量城市发展水平标准的弊端，例如盲目追求GDP，我国有些城市大量引进外资企业，其中有些外企利用我国廉价劳动力、原材料、能源，排放三废而不负责治理，赚取高额利润，而对我国科学技术提高没有贡献，对国防安全没有作用，产品也不能填补我国产品的短缺空白，反而挤占市场，享受优惠政策不利于我国同行企业发展，甚至违规漏税。但是当地领导把这样外企的产值算到本地GDP之中，徒有虚名。以GDP高低为衡量一个城市发展水平唯一标准的办法必须废除。

二、建立激励城市创新型发展长效机制

(一)用科学发展观武装头脑

使干部群众充分认识建设创新型城市的必要性和紧迫性，明确目标、任务、战略与方法，抢抓机遇、占领制高点、壮大综合国力，抵制各种西化分化弱化中国势力的破坏活动，为祖国统一、繁荣昌盛、安定和谐而积极投身创新型城市建设中去。

(二)建立健全政策法规体系

全面审查现有法规政策，凡是不利于创新型城市建设的，则应按照法定程序废止；出台新的政策法规，逐步形成完整的体系。加强宣传，群众不仅用法规政策规范自己的行为，而且积极对政策法规的执行进行有效监督。执法、政府部门有法必依、执法必严，保护干部群众建设创新型城市的积极性、主动性和创造性，维护他们的合法权益。另一方面阻止、制裁各种违法违纪行为，特别应当有效遏制假借科技创新名义，沽名钓誉，钻政策空子，谋取私利的不法行为。

(三)建立公平竞争机制

市、区科技计划、机遇对全市开放，支持和鼓励有条件的各类机构平等参与承担重大项目和计划，为全社会积极创新创造良好环境条件。科学合理利用市场经济的规律，调动法人、自然人创新积极性。

(四)创建优良的创新环境条件

优化科技创新资源配置，促进科技资源开放共享。形成广泛的多层次、不同所有制组织和国内外合作机制，建立健全绩效优先、鼓励创新、公平竞争、互惠互利的创新财力物力分配机制。继续建设好科技创新园、产业孵化基地、创新产业带/创新示范试点，产业共性研发平台,大型仪器设备、科技文献共享基础条件平台，投资融资平台,科技标准平台，专利网上交易平台，海外企业并购知识产权服务平台等。在激励机制建立中要充分发挥政府的主导作用，加强宏观管理和服务工作。

三、提高科技创新管理的科学性、自觉性和高效性

（一）组织专家探索创新型城市的性质、发展变化规律，通过对其本质的把握创造出创新型城市建设理论，从而提高管理的科学性。认识把握世界经济、全国经济发展变化规律，科学地运用规律推动大连经济与社会发展。

（二）加快社会信息化进程，利用信息化成果，改变粗放管理为集约管理。在关键环节、重点领域、重要指标方面实行数字化管理。克服“四重四轻”倾向，注重“结构优化、效益的增长、过程的可持续和成果共享”，实现“质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一”。

（三）追求工作效率、效益，要有所为有所不为，抓住大连市城市经济发展、社会进步和人民生活关键项目，集中力量打歼灭战，力求快速取得显明的成效。

四、科学地运用创新思维方法

思维方法是创新的桥梁、阶梯和武器，是否掌握和运用好科学的创新思维方式方法，决定着创新的前途和命运。

（一）全面深入掌握运用科学发展观

科学发展观是中国特色社会主义各项事业的指南。坚定信念，抓住机遇，迎接挑战，取得成绩。

（二）创造性地运用唯物辩证法

历史实践证明，马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义依然是我们认识世界、改造世界的法宝。认识事物本质、发展规律，分析矛盾、解决问题。大连港码头公司领导王铁夫运用辩证思维方法分析金融危机形势下矿石运输发展趋势，研究大连港与周边港口的关系，与世界矿石巨头签订协议，把大连港作为矿石分拨中心。覆盖华北、山东、东北的钢铁企业。利用大连区位优势和港口不淤不冻水深特点建设海运航运中心。

（三）创新思维方法的运用

20世纪世界新技术革命中，创新思维方式方法，为发达国家带来巨大的经济效益。[1]我市也要运用这些方法。

1．发散思维，即从一个基本点出发，向不同方向、不同领域，不同高度发展，而获得诸多方法来解决问题的思维方式。

以如何提高人员创新能力为例试用发散思维方法。

①不同年龄的人：少年如何进行创新启蒙教育？青年如何培养创新素质，开展创新实践活动？壮年如何激励创新？老年怎样老有所为，并培育青少年成才？

②不同职务的人：领导干部如何掌握可靠信息，科学决策，促进创新型城市建设？机关干部如何围绕中心工作为领导、为基层、为民众服务？科技人员如何攀登高峰？企业干部怎样发挥企业创新主体作用？教师如何培养出高水平创新人才？工人、农民如何学习王亮、刁培松在本职工作中创出品牌产品？

2．收敛思维，即从四面八方向内集中，指向一个中心点，从众多观点、办法、方案中选出最优秀的解决问题办法的思维方法。日本御木本善吉用发散思维收集到3万种人工制作珍珠的方法，又用收敛思维优选出几种方法用于生产。因此这几种方法都是低投入高产出的诀窍。一百多年来，人们对大连市的发展构划出很多种目标：东方巴黎、北方香港、现代化国际性城市、大大连等，2009年中央、省、市共同定位，收敛为“三个中心，一个聚集区”。

3．纵向思维，即从事物的历史发展时间方向考察来龙去脉，变化规律，预测未来的思维方法。我们用纵向思维方法追溯大连地区生产力发展的历史，不论是原始社会、奴隶社会还是封建社会，在狩猎（古龙山遗址出土石器、骨器、虎、犀牛等60多种动物化石均为17000年前遗物）、捕捞、农业（老铁山遗址出土5000年前谷子，大嘴子遗址出土3000年前稻子和高粱）、手工业（小珠山遗址出土7000年前工具作坊；旅顺于家村遗址等出土3000年前的铜鱼钩、铜镞等）、商业（旅顺牧羊城是建于战国时期古商贸城市，在此出土诸多历朝代钱币等文物。

汉代以后大连地区城市星罗棋布）和城市建设的发展等方面，都处于当时全国的先进水平，在近代化（光绪皇帝派李鸿章督建中国最早的近代化城市旅顺口）、现代化过程中也走在全国的前列[2]。这中间有许多精神文明和物质文明优秀成果可以总结提炼，为现在的创新城市建设提供精神力量和文化软实力。

4．横向思维，即从事物的空间各方向上，即对象与周围事物之间的相互关系、相互作用中考察本质、特点和思维方法。大连万达集团董事长王健林把万达的发展创业空间拓展到全国40多个城市，成为年收入600亿元的全国著名大型企业集团。由“贸易立国”改为“技术立国”，使日本成为创新型国家。日本的经验值得我们借鉴。

5．正向思维，即根据现有科学和技术，按照时间顺序、事物和认识发展的自然进程而进行常轨思维的方法。袁隆平根据生物远源杂交能够产生优质新品种的规律，在海南岛找到优质野生稻种，创造高产稻，成为世界著名粮食育种专家。瓦房店轴承厂在上世纪60年代与洛阳、哈尔滨轴承厂联合攻关，研制出化纤设备用轴承，为中国告别了布票，解决几亿人穿衣服问题做出不朽贡献。

6．逆向思维，即与正向思维对立、相反的方向进行非常轨的思维方法。海水养殖一般都用网箱、台筏、水池等把海产品封闭起来，长海县人用逆向思维把海参、鲍鱼、扇贝种苗投入大海中，建立海洋牧场，不仅克服原方式易生病害等弊病，而且使海产品与野生海味同样具有高品位，这一创举使长海县农民人均收入一直位于全省各县第一位。

7.求同思维，即在研究对象出现的众多场合中，如果只有一种情况是相同的，那么这种唯一的情况就是对象产生的原因，这种寻找因果关系的方法叫求同思维。在化学实验中石蕊只有与酸性液体接触时才变成红色，石蕊变红的原因是酸造成的。大连市中医医院原院长李寿山运用求同思维方法探索治疗各种疑难杂症的方法，他主持研究“辨证治疗胃痞临床及微机研究”获市科技进步一等奖等省、市7项奖励。他曾被请到北京治好了令北京众多名医束手无策徐海东大将咳血不止的顽症。在大连治好了毛岸青全身浮肿、精神方面顽症，使其恢复健康能够过正常人的生活。

8.求异思维，即如果在被研究对象出现的场合，某种现象就产生，而被研究对象不出现时，这种现象就不产生了，那么被研究对象就是这种现象产生的原因，外国科研人员实验，将小鸡翼切除，并与不切除鸡翼小鸡以同样条件进行对比饲养实验，多次实验证明切除鸡翼的肉鸡比不切的长的快。这种实验就是求异思维。

大连化物所院士沙国河攀登世界激光科学前沿－碰撞态－态传能动力学。当时外国理论家实验毫无进展，沙国河与其他合作者一起运用求异思维方法等多种创新新思维方式反复进行实验，有所突破，一直坚持15年，取得一系列创新成果。不少科学家一生主攻一个领域，沙国河院士按照国家需要不断变课题。50年来，他从“水煤气合成石油”转到“高能燃料”，从“激波管化学动力学”转到“微波吸收材料”，从“化学激光、激光化学”转到“分子反应动力学”，干一行爱一行、钻一行、精一行。获国家自然科学二等奖、何梁何利基金科学与技术进步奖等诸多奖项，其业绩入选2000年中国十大科技进展新闻之一[3]。

9.变通思维，即打破思维定势，以不同类别方式进行思维，变则通，举一反三。邓小平同志用变通思维解决香港回归问题，即“一国两制”。他又以变通思维解决生产资料所有制姓“资”，姓“社”问题，开创中国特色社会主义道路。实践证明邓小平理论是科学的，指引中国走向繁荣富强。变通思维使我们党摆脱本本主义、教条主义的束缚，利在当代，功在千秋。

大连路明科技集团原来生产楼道紧急情况疏散路线指示标志，一般指示标识要通电发光，如果发生停电情况，因不能发光而失去作用。科技人员变通思维采用夜明发光材料，不用通电也发光。“911”事件中，美国双子星座楼道断电，在黑暗中路明集团的产品指引着很多人及时逃出。现在路明集团被科技部认定为大型民营高科技企业集团，设有国家稀土发光材料博士后工作站，国家半导体照明产业化基地承建单位。1992年路明集团首创稀土自发光材料，实现了世界自发光材料史上的第三次革命。2004年路明高亮度、大功率半导体发光芯片在大连诞生，实现了中国高品质LED发光芯片零的突破。

10．形象思维，我们认为借助于具体、简单、一目了然、感性的形象，来描述、构建抽象、复杂、深奥的理论、机制、规划、结构、思路的思维方法称之为形象思维。

市金融发展局局长曹煦运用形象思维说明大连市建设区域金融中心的发展基本框架：以期货业为龙头，投资金融服务为主体，涉外金融和保险为两翼，金融后台服务和中介服务为依托，着力构建东北亚国际期货中心、保险服务中心、金融后台服务基地和中介服务中心。生动形象，通俗易懂。

创新思维方式还有许多，如超前思维、越障思维、联想思维，等等。我们掌握了创新思维方法如同获得创新诀窍妙方，可以让我市自主创新能力快速大幅度提高。

提高自主创新能力，转变经济发展方式，调整产业结构，使大连由工业化转向信息化，由科技教育大市提升为科技教育强市，跻身创新型城市行列[4]，为辽宁省又好又快发展，东北老工业基地振兴和我国社会主义现代化建设事业作出更大的贡献。

[1]卢明森，何名申.创新思维学引论[M].北京：高等教育出版社，2005：179-185．

[2]赵得坚.大黑山文化奥秘探索[M].北京：科学普及出版社，2003：6-10

[3]新中国60年大连英模谱[N].大连晚报（连载），2009：07-09．

[4]大连市科学与技术发展“十一五”规划[E].大连市人民政府办公厅文件，2006：2．

Countermeasures for Accelerating Dalian’s Construction of an Innovative City

ZHAO De-Jian，CHEN Ping，WANG Li-ping

(Work Committee for Departments,Dalian University,Dalian 116622,China)

To accelerate Dalian’s construction of an innovative city,we should create and implement the evaluation index system of innovative city,establish permanent incentive mechanism of innovative city development,constantly improve scienti fi calness,consciousness and high efficiency of the management of scienti fi c and technological innovation,and apply innovative thinking methods to speed up Dalian’s construction of an innovative city.

Dalian;innovative city;construction;countermeasures

F29 < class="emphasis_bold">文献标识码：A

A

1008-2395(2011)04-0008-04

2010-10-15

赵得坚（1945-），男，大连大学研究馆员，主要从事档案学和大连经济、文化研究。陈萍（1971-），女，大连大学档案馆馆员。