山区高速公路服务区功能拓展对策研究

郑 群， 江 昊

(1.重庆交通大学 管理学院，重庆400074;2.重庆交通大学土木建筑学院，重庆400074)

山区高速公路服务区功能拓展对策研究

郑 群1， 江 昊2

(1.重庆交通大学 管理学院，重庆400074;2.重庆交通大学土木建筑学院，重庆400074)

在分析山区高速公路服务区的现状与不足的基础上，结合过往司乘人员的需求形势，通过提升或改造服务区内的软硬件环境和条件，有目的性、针对性地增加服务内容，扩大功能范围，以有效配置和整合市场资源，更大程度地创造社会效益和经济效益。并且可以通过服务区功能开发拓展内容，体现地方特色文化，增加学生就业机会。

山区高速公路; 服务区; 服务设施; 功能拓展

一、引言

随着一条条高速公路的建成通车，公路基础服务设施功能问题越来越受到人们的重视。高速公路服务区基础服务设施的功能拓展不仅有利于高速公路的可持续发展，而且也能带动区域经济发展，方便沿线居民出行，为建设新农村服务。如何更好地利用山区高速公路服务区基础服务设施，挖掘内在潜力来带动区域经济发展，更好地服务统筹城乡，成为当前高速公路基础服务热点研究课题之一。特别对于山区高速公路而言，由于其建设对沿线居民有深远的影响，对其服务区的基础设施进行功能拓展研究更有深刻的意义，而且也是非常必要的。本文以山区高速公路服务区的基础服务设施为依托，阐述了山区高速公路服务区基础服务设施的现状与不足，并提出了山区高速公路服务区功能拓展的相关对策。

二、山区高速公路服务区的现状与不足

(一)山区高速公路服务区的现状

山区高速公路一般跨越众多的大山大河，具有独特而复杂的自然地理环境、丰富的自然资源和人文景观;同时，作为连接山区城市的主要纽带，山区高速公路所经过的区域存在发展差异大、经济相对落后、沿线居民出行比较困难、城乡二元结构矛盾突出等诸多特点。高速公路基础服务设施功能拓展就是在搞好收费和服务区管理的基础上，充分利用高速公路影响巨大的无形资产及沿线土地、边角和现有设施，从事广告、仓库储存、旅游业、停车、商品出售等多种经营。即以高速公路为依托，利用公路基础设施从事除交通运输主营项目以外的经营活动。

由于山区高速公路服务区占地面积较大，其进一步开发利用的空间也大。目前，高速公路服务区分为服务区和停车区两类。服务区一般设有停车场、餐厅、小型超市、厕所、加油站、汽车维修、客房、绿地和管理设施;停车区仅设置小型停车场、厕所、长凳和绿地等设施。对山区高速公路而言，由于其所处地区更为偏远，其布设间距存在不合理因素，并且服务区的内部设施也比一般高速公路服务区简陋，配套设施也不足，仅仅只是为高速公路上长距离行驶的乘客、车辆提供简单的、必要的服务。即使服务区内配有其他基础服务设施，但是也存在没能吸引过往乘客的现象，致使服务区没有完全发挥其应有的功能。

(二)山区高速公路服务区的问题分析

服务区作为高速公路的一部分，是城市的延伸和补充。而高速公路服务区的基础设施功能则在一定程度上反映了一个地区的特色，它折射出当地的经济资源和文化资源，是展示高速公路经营服务水平的重要窗口，同时在一定程度上是城市向过往人群展示自己特色的交通口岸。随着高速公路的蓬勃发展，一方面服务区服务商机凸现，另一方面服务区之间的竞争也日趋白日化。作为连接山区城市的主要纽带，山区高速公路服务区的不足主要表现为以下几方面:

1.服务设施不够完善，服务区经营特色不够鲜明

山区高速公路服务区相对于其他高速公路的服务区而言，其基础服务设施较少，服务项目也较简单:一般只有修理、加油、餐饮和超市等，没有自己的特色。大量服务区建设滞后，经营模式较单一，有时一个服务区引入较多的经营者，条块分割，各自为政，互相为了自己的利益恶性竞争;而且管理起来难度很大，不明码标价，乱宰顾客，有损高速公路社会形象，造成较大社会影响。

2.地方特色展示不足，服务区内缺少地方特色文化、特色产品的展现

山区高速公路在一定层次上是沿线居民与外界联系的窗口，高速公路服务区也是一个地方展示自己文化的窗口。但是在山区高速公路的服务区内却很少能看到关于当地或附近发生的历史事件、历史人物以及特殊产品的展示，即使是服务区附近最美丽的风景也未曾展现给过往乘客。

3.未惠及沿线居民

所谓山区高速公路，即此高速公路穿越于各大山区。山区高速公路多为封闭式管理，现有的高速公路基础服务设施项目都是针对公路上的货物和驾乘人员，而公路沿线两侧的居民除部分作为工作人员外，剩余大部分被隔离栅限制在外，没有机会享受高速公路所带来的利益。所以高速公路的修建并没有给沿线居民带来出行上的方便，有些时候反而增加居民的出行难度。

4.服务区的功能较单一

高速公路服务区作为一个综合性服务区，应该有完善的服务功能，服务设施应齐全。为达到特定范围的服务功能，满足特定群体的途中需求，综合性服务区应在功能方面进行合理配置。

三、山区高速公路服务区的功能拓展对策

山区高速公路服务设施功能拓展是指在开展常规服务项目的基础上，根据社会经济和交通运输发展的要求，基于高速公路服务区固有的属性、所处地方特色等，通过提升或改造其软硬件环境和条件，有目的、有针对性地增加服务内容，扩大功能范围，以有效配置和整合市场资源，更大程度地创造社会效益和经济效益。根据山区高速公路所处的地域性特点，高速公路服务区的功能可以在以下几个方面进行拓展。

(一)增加服务区内的系列服务设施

随着高速公路的蓬勃发展，随着私家车的普及以及人们生活水平的不断提高，在高速公路上长途旅行和自驾游的人群越来越多。满足乘客、车辆的基本需求之外，在服务区内设置一些汽车旅馆，以方便“驴友”停车住宿也是十分必要的。并且很多乘客是长途旅行，在山区高速公路上停留的时间较长，其间他们的消息来源、通讯设备比较单一，所以高速公路服务区应该满足各种人群对信息来源以及通讯方式的不同需求，为司乘人员提供电话服务和网络服务，以方便他们和外界的联系以及对各自所需信息的获取。虽然山区高速公路与其它高速公路相比，或许过往车辆、乘客不那么密集，但是可以增大服务区的布设距离，使得服务区的功能得到有效利用。在服务区的经营模式上也可有自己的特色:可对服务区进行整体承包制，将其承包给一个经营主，或引入一个有实力的具有地方特色的品牌企业来经营。

(二)充分展现地方特色文化和特色产品

山区高速公路沿线有丰富的自然资源和人文景观，是过往人员了解当地文化的一个窗口。而且高速公路服务区一般占地面积较大，可以划分部分区域用来展示当地或附近的历史事件、历史人物以及该地拥有的独特传统文化、习俗。如在重庆万州地域内的高速公路服务区可以展示重庆三峡大移民的精神，这不仅能够体现出地域特色，更能舒缓司乘人员的心情。在服务区内还可以给当地居民提供免费或租金较便宜的场地，鼓励他们在服务区里选取适当的位置进行当地名、优、特质农产品的展示以及农副产品的销售，如重庆的梁平柚子、奉节脐橙等等。这样不但宣传了当地的文化以及风土人情，也给当地居民带来了收益。

(三)增加服务区内车站服务以及就业机会

高速公路的建立是为人们出行方便服务的，特别对于山区高速公路而言，沿线居民的出行本来就不方便，如果高速公路服务区设置在城镇或有国、省、县、乡道通过的附近时，可以在服务区内设置小型汽车站，以方便服务区附近居民的出行，同时也可以避免附近居民在高速公路边胡乱拦车、搭车的危险行为，从而进一步提高了高速公路及其服务区的经济和社会效益。

山区高速公路一般占地较宽，难免会存在耕地占用情况，耕地的减少使沿线村镇出现部分剩余劳动力，并在一定程度上影响到居民的经济收入。山区高速公路基础设施的开发提供了许多就业岗位，如服务、养护、绿化等，这些工作岗位对技能要求不高，经过必要培训后就可以上岗。根据“就近”原则，服务区的功能拓展开发可以解决沿线农村一部分剩余劳动力，为其增加创收，在一定程度上也缓解了城乡二元差异。

(四)建立观景台以及科教实习基地

如果山区高速公路服务区地处当地的风景胜地，可充分利用沿线土地建立观景台，如重庆绕城高速公路黄桷树观景台即江津观音岩长江大桥观景台。由于其空间相对独立，内部环境良好，以此作为教学实习基地，教师和学生在服务区内参观实习不必考虑安全问题。实习基地的建设不仅为重庆广大的大中小学生提供了科学人文教育的场所，而且为广大驾乘人员和附近居民提供了一个生态赏景、休闲和娱乐平台。

四、结束语

服务区服务实施作为高速公路的主要组成部分，主要以对过往司乘人员的服务为主。随着高速公路服务区凸显的各种商机越来越多，使得高速公路服务区综合了公益性和商业性的色彩。对高速公路服务区设施功能的定位尚不明确的当前形势下，如何在发展高速公路服务区服务特性的基础上，拓展服务设施的功能，更多地方便司乘人员并惠及高速公路沿线居民，是一个值得研究的问题。

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Countermeasures Research on the Function Expansion of Mountain Freeways'Service Center

ZHENG Qun1，JIANG Hao2
(1.School of Management，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China;2.School of Civil Engineering and Construction，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China)

Based on the mountainous highway service areas'problems and the needs situation of the drivers and passengers，the highway service areas'hardware and software environment are upgraded and reconstructed.Services and expand capabilities are increased and expanded to effectively configure and integrate the market resources，create greater social and economic benefits.The local characteristics are reflected and employment opportunities for students increase through functional development expansion content of highway service areas.

mountainous highway;service area;service facility;function expansion

U491.8

A

1674－0297(2011)04－0022－03

2011－02－21

郑 群(1986－)，女，重庆市人，重庆交通大学管理学院硕士研究生，主要从事工程项目实施过程控制研究。

(责任编辑:张 杰)