《全民健身计划（2011—2015年）》推行背景下农村学校体育教育的现状分析和对策研究

李要南 吴 平 桂全安

（1.武汉商业服务学院，湖北 武汉 430056；2.江汉大学，湖北 武汉 430000；3.华中师范大学,湖北 武汉 430079）

2011年2月15日，国务院印发了《全民健身计划（2011—2015年）》，其目标是为了城乡居民身体素质得到显著提高，该计划实施也是我国综合国力和社会文明进步的重要标志，是我国全面建设小康社会的重要组成部分。而大力发展农村学校体育教育事业就是提高我国农村学生体质健康水平，促进我国综合国力和社会文明进步，全面建设小康社会的重要基础。但是目前，我国农村学校体育教育发展明显滞后，于是本文根据《全民健身计划（2011—2015年）》提出的相关政策置，对农村学校体育教育进行探讨和研究，从中找出农村学校体育教育的不足，提出一些创新性对策。

一、农村学校体育教育的现状分析

(一)农村各阶层对学校体育教育重视程度不够

1.乡镇政府对农村学校体育教育重视程度不够

农村学校体育教育是由当地乡镇政府直接管辖的，乡镇政府对学校体育教育不够重视，直接导致乡镇政府对学校体育教育经费投入不足，学校体育场馆设施极其匮乏，学校体育教育无法得到有效实施。

学校体育教育经费严重缺乏，致使体育设施无法得到持续补充和更新，破损的器材继续使用，也为学生的上课安全留下隐患。并且，大部分农村学校现有场地器材十分简陋，较好的农村学校才有煤渣跑道，“两个篮框”构成的水泥篮球场，一般的学校只有少数乒乓球台、单双杠等器材，部分学校甚至连正常的体育教学设施都没有，完全达不到国家规定的中小学体育课程设施标准。体育场地粗陋，减退了学生继续上体育课的积极性，无法保证体育教学质量。

2.学校领导对农村学校体育教育重视程度不够

学校校长虽然有综理全校校务的职能，但对其他任课教师占用体育课课时的普遍现象置之不理，对于毕业班的学生更是不开设体育课程。由于学校领导们只重视学生文化课的学习，只追求学生中、高考升学率，早已认为体育课程可有可无。这种现象不仅使学生、家长对体育课产生厌倦情绪，并且使得体育教师自身缺乏进取感，失去了投身体育教学的热忱。

3.学校教师对农村学校体育教育重视程度不够

当前，绝大多数的教师依然把升学认作教育的首要目标，并着重教导学生的智育教育。然而，在教师的智育教育过程中，教师却没有注重协调、周全地发展学生智力，而是倾向于教授书本文化知识，引致不少学校传出“考、考、考，教师的法宝，分、分、分，学生的命根”的口号。这些年来，农村学校教师始终走进这一应试教育的误区，毋庸置疑，是因为在每个学期末，相当部分区、县级教育行政管理部门会将初、高中学校升学率，毕业年级学生会考的成绩，非毕业年级学生的期末考试成绩进行统一的排位，学生成绩越优异，学校综合成绩排名越靠前，该校教师越容易加薪晋职。因此，农村教师们根本无法对学生施行素质教育。在教学过程中，教师对重点必考学科进行大强度的教导训练，向学生布置大量度的家庭作业，临近期末考试时甚至剥夺体育课课时。这使得学生们根本无法保障充分的体育锻炼和娱乐游戏时间，国家发动的“阳光体育活动”根本无法有效开展，导致学生们体质健康水平没有逐年提高，反而呈现下降趋势。

(二)农村学校体育师资队伍不整齐

由于我国大多数农村地处偏远、工资低，许多从体院、师范院校毕业的学生不愿到乡镇执教，另外，每年的农村支教学生中体育专业的学生又相对较少，致使农村学校的正规体育教师配备不足，相当比例的体育课程代由其他任课老师授课，甚至有些老师是全才全职，什么课程都教，其所具有的体育专业知识技能水平有限，无法保证体育课程的教学质量。

所以说，目前农村学校体育教师的专业能力、素质水平都有所欠缺，一些体育课程内容连教师本人都不熟悉，教学时的手段方法也比较呆板，对教授体育课的激情、积极态度也逐渐减退，很少与城市学校体育教师进行交流。同时，乡镇教育部门对农村体育教师专业素质的培养格外愦乏，几乎没有培育农村中小学体育教师专业素质能力的培训机构。

(三)农村学校体育教育与城市学校体育教育严重脱节

长期以来，农村体育教育“克隆”城市体育教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，由于在体育场馆设施、师资水平和资讯等方面的天然劣势，农村学生接受到的体育教育知识、技能只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。由于学科结构失衡，农村学生除了每天的文化课之外，德、智、体、美、劳得不到全面发展。一些学校和家长往往只关注优秀学生，忽视大多数普通学生，只重视文化课程，忽视体育课程，不了解体育高考也是大多数普通学生通往名校的捷径，也是学校提高升学率的有效方法，导致农村大多数普通学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。

另外，城市相当一部分的学校体育场馆设施已经完全市场化，在工作日晚上和周末全天时，学校领导将体育场馆向社会开放，所得钱财在投入于旧场馆的翻新和新场馆的建设。同时，翻新后的场馆和新建的场馆又可以继续对外盈利开放。如此良性循环，既可以缓解城市体育场地设施的不足的压力，又可以免费向本校学生提供数字化新场馆，有利于学校体育教育的发展。

而农村学校体育教育经费由当地乡镇政府拨款，由于乡镇政府官员不重视学校体育教育，导致拨款经费少，学校体育场馆设施极其粗陋，不仅不能向村民们开放自筹体育经费，更加满足不了学生的体育课程需求，反而降低了学生参与体育运动的兴趣。并且学校领导本来就对体育课程漠然视之，加上学生本身上体育课都不积极，使得学校领导更加忽视体育课程。如此恶性循环，将导致农村体育教育越发难以有效开展，农村学生体质健康状况难以达到国家制定的学生体质健康标准。

二、《全民健身计划（2011—2015年）》推行背景下农村学校体育教育发展的对策研究

2011年2月24日国务院发布关于印发《全民健身计划(2011-2015年)》的通知，明确指出目标：“到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。”

而《全民健身计划（2011—2015年）》的出台和推行，有利于农村体育教育的有效开展，有利于进一步发展全民健身事业，有利于加快体育强国建设和全面建设小康社会的进程。

（一）加强农村学校体育教育经费的投入力度，积极修建学校体育场馆设施

《全民健身计划（2011—2015年）》显著阐明：“加大各级财政全民健身事业投入。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入，支持农村、贫困地区和民族地区发展全民健身事业；有计划地建设公共体育设施，特别要大力加强农村基础体育设施建设。”

终上所述，乡镇政府要加强对农村学校体育教育的经费支持，这样才能调动学校领导修建体育场馆设施的积极性。另外，学校领导还可以通过各种渠道吸引企、事业单位投资赞助，还可以与相关体育企、事业单位合作，自制体育器材设备，不仅能解决农村学校体育器材设施不足的困境，还能获取更多经费，以至于保障学校体育教育的顺利开展和体育经费的充足。同时，乡镇政府可以把学校体育场馆修建进度、修建成果是否符合预期标准纳入这个学校的教育评估体系，有助于各个学校能较好运行场馆修建机制。

（二）亟需改变农村学校体育教育的教学观念，发挥学生学习的主观能动性

《全民健身计划（2011—2015年）》确切要求：“城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。”

而目前，体育不仅有增强体质，强国强种的本质功能，还有培养人们勇敢顽强、超越自我的意志品质，丰富个人和社会的文化生活，提高人们生活质量等社会功能。因此，要从根本上改变政府官员、学校领导、学校教师认为体育课可有可无，不需要花大力气修建体育场馆，上级官员检查只需应付就好的观念。应真正推行“德、智、体、美、劳”全方面素质教育，增强农村学生体育健身意识，从根本上解决限制农村学生身心发展的难点和荆棘。并且，教师教授体育课程不仅是为了让学生锻炼身体、娱乐身心，或是为了追求高升学率，还是为了向学生传授体育人文精神，培养学生竞争、团结、协作的社会意识，更为社会提供和构建公平、公开、公正的价值体系和价值标准。所以，转变农村学校体育教育的教学观念，有利于为农村学生创造“健康全面”的生存和生活方式，培养和陶冶农村学生的体育情操。

此外，在体育教学过程中，教师还要培育学生的思维能力，教导学生如何学习、如何生存，给予学生模仿创新、动手动脑的机会，并发挥体育多元化功能的作用，提高学生适应社会的全方面素质。

由于学生是体育教学中的另一个主体，所以说，在体育教学中必须发挥学生的主观能动性，让学生从精神、行动上积极参与体育运动。要达成这个目标，体育教师要在教学中运用新颖的教学方法手段，多变的教学形式，并运用竞赛的因素激发学生参与运动的积极性。

（三）加强农村体育师资队伍的建设

《全民健身计划（2011—2015年）》清楚指出：“广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。”此计划明确要求我国有着强大的体育师资队伍。

但是目前，由于我国农村体育教育师资力量薄弱，专职体育教师奇缺，很多中小学体育课程是由其他任课老师授课。为了解决这一难题，学校领导可以向外招聘兼职体育教师，或向体育代课老师传授与体育理论、动作技能技巧相关的基础知识。

同时，一支高素质体育师资队伍的建立，对农村体育教育的开展尤为重要。当前，我们可以采取两种有效途径来创建优质的体育师资队伍。一方面，采取“引进来”政策，聘请经验老道的老教师对青年教师进行教导，并举行体育教学观摩。另外，学校选取校内年轻有为的体育教师进行培育，持续举办体育教师培训班，使体育教师在培训班中学习新的体育教学方法，学习符合时代潮流的体育教学内容，学习运动损伤、体育心理等方面的相关知识，以便更好地实施完成体育教学。另一方面，采取“走出去”政策，定期组织农村学校体育教师与城市学校体育教师进行学术交流，并派送校内有潜力的体育教师到各大体育院校进修学习，学业完成后在分配回原来学校，教导学生自己所学的新知识。这些政策不仅有利于教师自身素质水平的提高，还有利于体育师资队伍的全面建设。

除此之外，乡镇政府和学校领导要多多开展优秀体育教师、优秀体育课程的评选活动，不仅有利于提升体育教师备课、备教材、备学生的积极性，更加有利于体育教师自身专业水平的提高。由于体育课程不受重视，体育教师在学校的地位也随之低下。因此，学校领导还要给予体育教师更多的人文关怀，适时提高体育教师的待遇和地位。而且体育教师长期在简陋的操场上日晒雨淋，相对于室内上课的教师，其工作十分艰苦，学校领导也应采取一定的优惠政策回报体育教师的辛劳。

在加强农村体育教师专业素质水平的同时，还要提高体育教师的思想觉悟水平。因为目前农村学校青年教师越来越多，其对体育专业技能和体育教育教学的认识还不及老教师那样深刻，并且不少青年教师还带有“享乐主义”的思想，所以定期举办思想科学理论会议，给予青年教师思想方面的指导，提升青年教师思想层面的道德水平显得尤为重要。

（四）加强城乡学校体育教育的互动交流

《全民健身计划（2011—2015年）》清晰指出：“统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。”

从中可以得出，我国要有效发展农村体育教育，其关键一点是要加强城乡学校体育教育的互动交流。除了可以邀请城市学校经验丰富的老教师到农村学校进行体育教导，或者农村学校体育教师到城市学校进行培训的途径外，农村体育教师可以在课堂上重新教授农村传统体育文化或体育游戏，例如踩高跷，站桩等，形成自己的农村体育教课特色，并适时向外广泛推广，使得城市学校领导转而邀请农村体育教师进行授课示范。

另外，现代社会是信息化的时代，农村体育教育的发展也要紧随这一潮流。我们可以利用网上远程教育模式，摄影机录像等高科技手段将城市学校先进的体育教课内容、教学方法、教学形式呈现给农村体育教师，使得农村体育教师不用爬山涉水就能得到外界第一手资讯。

[1]奚天明,周丽萍,田雨普.农村学校体育的异化与理性规避[J].成都体育学院学报,2010,(03).

[2]张晓静.改革开放30年中国农村学校体育发展影响因素分析[J].沈阳体育学院学报,2010,(04).

[3]乐立新.农村学校体育的现状与改善 [J].教学与管理,2010,(15).

[4]张玉金,雷雳.农村体育教育存在的问题分析及对策研究[J].中国体卫艺教育论坛,2009,(01).

[5]江亮,饶平,莫迎锐,李红军,罗晖.我国新农村建设进程中农村体育发展的社会学审视[J]北京体育大学学报,2008,(11).

[6]曾全红,曾祥斌,张建军,夏玲.我国农村学校体育教育的现状及对策[J].武汉体育学院学报,2007,(07).