提高国有企业党建工作科学化水平路径

刘澈

（鞍钢教育培训中心，辽宁 鞍山 114032）

提高国有企业党建工作科学化水平路径

刘澈

（鞍钢教育培训中心，辽宁 鞍山 114032）

文章论述了国有企业党建工作科学化水平的难点及提高国企党建工作科学化水平的路径。［关键词］国有企业；党建工作；科学化

提高党建科学化水平是中共中央十七届四中全会为新时期党建提出的新任务、新要求。如何将这些新任务、新要求完整地体现在国有企业中，是国有企业党组织必须要解决的重要课题。为此，对国有企业党建工作科学化水平的深刻理解和认识，是国有企业党建工作的当务之急。

一、企业党建工作科学化水平的内涵

党的建设就是一个政党的存在与发展的框架和向着目标的不断完善的过程，它包括指导思想、路线、队伍、组织、制度、作风和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。科学化就是遵循自然界、人类思维等发展的各项规律形成的系统化体系，不是某一个规律而是指这个体系所涉及的方方面面的规律知识体系。科学化水平就是认知和遵循运用这些规律所形成知识体系的完善程度。中国共产党的党建科学化水平是在其执政的60多年中，不断总结自身发展的历史和执政经验以及国际国内正反两方面经验而形成的，是准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律的程度和研究新情况、解决新问题、创造新经验的能力。提高党的建设科学化水平，就是在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设上，不断取得实实在在的实效。

党建工作科学化水平是运用党建科学化这个知识体系的具体检验和论证，是党建科学化这个理论转化成现实的程度。因此，它突出强调完成党建各项任务的手段和方法先进性、人本性、有效性。所谓先进性，就是完成党建工作的手段方法具有前瞻性代表性和创新的动力系统。能够引领党建工作不断向前向好的方向发展；所谓人本性就是以党员为本，遵循人性规律。为了党的最终的目标的实现而超越人性所能承受的限度的手段与方法即使在党内被接受下来，也不会长久地得到执行，因而符合人性的党内人，才是完成党的任务的常态人，以党员为本，遵循人性规律才有党员的积极性和创造性，才有先进的手段和方法的产生；所谓有效性，就是完成党建工作的手段和方法在实践中取得成本小于收益，即政党的正面形象提升、负面形象下降的效果。

国有企业党建工作科学化水平是党建工作科学化在经济组织中的体现，是在企业中开展党建工作的能力展现，是在遵循经济组织自身运行规律的前提下，完成党建各项任务的手段和方法的先进性、人本性和有效性的体现。

二、提高国有企业党建工作科学化水平的难点

企业党组织是推进党建工作科学化的主体，在提高党建工作科学化水平面临很多难题时首先是党建工作科学化水平的提升与经济组织的需求。国有企业虽然与国外的企业有本质的不同，但作为经济组织也有共性的，都要遵循市场的价值规律、竞争规律和生产规律以及生产要素运用规律。因此凡是有利于经济组织效率提升，有利于经济组织很好地运用这些规律的措施和方法都是企业所需要的。目前在国有企业中设立党组织是有制度依据的，这是上方宝剑，但不等于国有企业内在的就需求，这取决于党组织能为企业提供什么。当下国企的党组织历史地存在国企中，拥有一定的影响力，在市场经济条件下也做了一些调整，明确了党组织发挥政治核心作用，但仍面临着这个难题，即这个政治核心作用能解决国企哪方面的问题。

其次，党建工作如何融入国企。如果说党组织是企业所需要的，那它一定是国企这个经济组织中不可或缺的一环，有国企提出将党组织融入企业中心做工作，进入企业管理起作用，可是执行起来仍然面临两难境地：一是偏行政弱党务，即为了使党组织能为企业发展发挥自己的作用，党组织人员深入到行政事务中去，把全部精力放在行政事务中，忽略了党的建设，有人称这一行为叫“越位”。二是偏党务弱行政。党组织是政治组织，只有党组织强大了，才能对经济组织发挥作用。所以工作中强调党务的多，经济方面的事情掌握大事，小事插不上手。有人称这叫经济组织中的“缺位”。

再次，国企党组织自身建设缺乏独特性。目前国企党组织在自身建设上还用的是条块分割式的方式，即思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，与政府中党组织建设一个模式。政府和政党都属于上层建筑，党的五大建设适合政府的管理模式，这样有利于开展工作。可是国有企业当下基本上都使用了流水线似的生产方式的组织架构。与政府的组织架构完全不同，而国企的党组织在架构上和自身建设上还是老模式，没有跟上国企组织架构和生产流程变化的实际，因此在实际执行中，难免会出现两层皮现象，时间长了，给党组织在企业中的凝聚力带来不利的影响。

三、提高国企党建工作科学化水平的路径

为了解决上述问题，必须打破传统观念，必须打破党建工作旧模式，建议用将党建用宏观和微观分开。宏观抓五大健身，就是通过思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五个抓手展开。微观模式可以结合国企生产和工作流程将五大建设融入其中。因此，笔者认为从工作流程入手，提升党建工作科学化水平，是有效途经，因为只有工作流程先进了，产品质量才能上升档次，才能与流水线作业的企业文化相适应。

那么基层党组织的工作流程是什么样的呢？一般而言是从党的工作任务的承接开始，经过认真学习领会，寻找贯彻落实的措施和方法，展开日常监督管理到最后严格考核奖惩与及时反馈、贯彻落实效果这几个环节。这几个环节之间环环相扣，中间哪个环节出现问题，或者只重视某一个或几个环节，都会使党建工作出现问题，整体效果事倍功半，只有这些环节都能按规律办，相互协调，才能提升党建工作的的科学化水平，而不能用像“总体提升”这样的模糊语言来表达。换句话说，提升党建工作科学化水平就是做实、做好这几个环节。

首先，在承接环节上要做到及时，准确，透明。党建工作的承接流程是党建工作科学化水平的“信号灯”环节，这个“信号灯”向国企党员和群众发出的信号，决定了国企党建工作的兴与衰。目前这个环节还存在两个问题：一是透明度不高，各级组织承接事项，普通党员只能被动接受，不知道应该承接的事项到底有多少，让广大党员心里有顾虑，有按照承接者偏好来承接的嫌疑。二是承接约束性不强，党建工作事项哪些是必须承接，哪些是选择性承接不是很清晰，即便有些必须承接的事项，也有一部分组织不是积极承接，比如说公司下发的“达标创先”活动和党员先锋岗评比活动，这些都需要基层支部根据自己的工作环境和业务特点进行承接，实际上某些支部就是将公司的文件原封不动地复印一份就作为承接，造成了基层支部的做法与公司要求精神脱节。建议国企各级党委把承接的事项按照公开程度进行分类，按照施用对象进行分类，以便定期选择合适的载体向广大党员公开；将承接环节制度化，使承接权责明确，便于监督。

其次，在党建工作流程的第二环节上要解决学习入脑入心的动力问题。第二个环节就是交通“指示牌”，它告诉你怎么直行、怎么转弯、什么路段限速、什么地方需要你绕行等等，不认真学习就会走弯路、走岔路，弄不好发生交通事故，老司机对此理解颇深。党建工作的科学化水平在学习这个环节上就是要准确无误地牢记“指示牌”。在调研时笔者也看到了一部分党员的学习体会和笔记，内容官话多、套话多，和实际结合的少，或者选择有利于自己的片段学习，断章取义。当然，这里面有些问题暂时还无法解决，但敢于面对总比回避好；另外，就是部分党员不愿意学习，心气浮躁，这可能和社会风气有关，但如果任凭这样的风气蔓延，尤其中层以下干部，与职工群众接触多，会让党的先进性大打折扣，甚至错误地理解党的方针政策或者有抵触的学习，挂羊头卖狗肉似的学习，危害就尤其大。所以建议从公司层面开始将学习体会与实际解决问题紧密结合，将企业利益与职工群众利益放在同等地位，民主决策。领导者要将涉及到的重大决策或者涉及职工群众利益的决策通过上级讨论形成决议后实行。

再次，在党建工作流程的第三个环节上要解决创新平台。党建工作科学化水平的高低，一个重量的指标就是采取的措施和方法是否科学，是否被普通党员和职工接受，是否真正反映了党的路线方针政策。这个环节就如同司机的“驾驶技术”。驾驶技术不过关，仍然会犯规、闯红灯，甚至发生交通事故。建议将创新的涌现与领导权威和谐共处。也就是说，“驾驶技术”要理论与实践结合，要熟能生巧。

第四，在党建工作流程的第四个环节上要解决人性关怀问题。党在广大党员和职工群众中的形象不是靠几个大事就可以长久树立的，是要由经常性的活动来体现的，这其中包括开展“四好”领导班子创建活动，开展党支部“达标创先”活动，必须坚持的“三会一课”活动，开展形式各异的党员建功立业主题实践活动和党员责任区、党员先锋岗等活动以及做活思想政治工作，形成了从基层党委班子到支部到党员全覆盖的管理活动系统。无论是对职工，还是对广大党员，都要从他们的需求出发，去开展各种主题实践活动和精细化管理。承接第三个流程的职业规划措施，做好每名职工在企业发展诉求中的解决方案，在开展各项建功立业主题实践活动之前，研究如何将党员的被参与变成自我激励，解决少部分党员获益、大部分党员观看的局面，同时要避免两个极端出现：一是降低标准，迎合多数，这不利于鼓励向上；二是以几个优秀为标准，让大多数看不到希望，这也不利于整体水平上升。

最后，在党建工作流程的最后环节——奖惩环节上要解决严惩问题，也就是严肃惩罚机制。目前，我们对待党员考核的严肃性还不够，尤其对不合格党员，我们基本上看不到考核不合格的现象，如果说我们现有的党员都是合格的，那么我们的某些单位在年末总结的时候还有“不合格”党员的提法，这就矛盾了。对那些没有大错误发生但也不起党员作用的党员，以及丧失党性的党员，要及时清退，使党员队伍进出机制更完善。

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1673-0046（2011）09-0079-02