依托列车警情通报加强站车流窜旅财犯罪打防工作

国栋杉

(徐州铁路公安处，江苏徐州221003)

列车警情就近报告制度的全面推行，为铁路公安机关及时有效处置各类突发情况，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全和铁路运输安全畅通发挥了重要作用。近年来，我处通过列车警情通报的及时处置，抓获了一批流窜旅财犯罪嫌疑人，不仅净化了站车治安环境，队伍快速反应、分析研判和协同作战能力也得到了锻炼和提高。笔者结合我处实际，就如何依托列车警情通报，加强站车流窜旅财犯罪打防工作进行探讨。

一、2010年我处接报列车警情通报旅财被盗案件分析

2010年，我处共接到列车警情通报旅财被盗案件33起，侦破6起(外局5起、本局1起)，其中重大案件5起(外局4起、本局1起)，一般案件1起(外局);抓获犯罪嫌疑人5名，为旅客挽回经济损失近4万元。经分析，上述侵财案件发案情况主要有以下几个特点:一是普通快速列车和大区间运行特快列车发案相对较多。列车警情通报发案超过2起的有:北京至上海的T109次列车4起，太原至连云港东的1551/4次列车3起，太原至南通的K563次、宜昌至无锡的1511/3次、烟台至西安的1131次列车各2起。除T109次系大区间运行特快列车外，其余均为普通快速客车。二是发案时间相对集中在夜间特别是后半夜。接报的33起旅财案件中22起发生在夜间，占 66.7%，其中后半夜发生 14起，占42.4%。犯罪嫌疑人选择在此时段实施盗窃活动具有一定的隐蔽性，给公安机关侦查破案工作带来较大难度。三是发案部位相对集中在卧铺车厢并呈增多趋势。发生在卧铺车厢的旅财被盗案件18起，占总数的54.5%，发案部位呈现由硬座车厢向卧铺车厢转移且明显增多趋势。四是列车警情通报重点犯罪嫌疑人相关情况相对偏少。在列车通报警情中，能够及时向我处指挥中心提供重点嫌疑人具体情况的4起，提供少量情况的2起，大部分警情通报只能提供财物被盗情况，不能提供相关嫌疑人信息，给车站查堵和案件侦破工作带来一定难度。

二、列车警情通报案件处置存在的不足

虽然我处在列车警情通报处置工作方面能严格落实部局和公安局的部署要求，主要领导亲自抓，值班领导具体抓，相关部门和所队快速反应、及时处置，并成功处置了6起列车警情通报旅财犯罪，3次受到部局通报表扬，但处置成功率仅为18.2%。通过对33起列车警情通报旅财案件特别是对未破案件的深入分析，我们认为站车旅财犯罪打防工作还存在以下不足:一是站车刑事打防基础工作仍较薄弱。列车卧铺车厢旅客信息登记制度还未全面落实;车厢内重点人员盘查和个人信息掌控还缺乏相应的平台支撑，无法有效形成动态采集和实时比对分析;沿线有关单位刑嫌人员信息采集不全面，刑嫌调控工作还比较薄弱。二是站车联防联控衔接不畅。站车联防联控工作还停留在各管一方的局面，站与车警情通报还缺乏超前性、预警性、互动性。主要表现在列车上乘警掌握的流窜犯罪动态与车站派出所掌握的警情没有形成统一分析和研判，相互间的交流和沟通不够细致、深化，站车联防联控没有形成一体化打防格局。三是站车警情处置机制不够健全。列车警情处置在预警、接警、处警等各环节相关工作机制还不健全。在规范和加强列车警情处置工作，细化分析研判、快速处置程序，建立健全各项工作制度，实现预警性、高效性等方面还有待进一步完善。四是路地联手侦破尚待加强。在联合地方公安机关集中开展打击站车流窜犯罪工作方面还存在协作性不强、单打一的情况。在加强路地配合，依托情报信息资源共享、网络平台作用发挥，为侦查破案提供服务工作方面还比较薄弱。

三、加强站车流窜旅财犯罪打防工作的对策

(一)建立完善基础工作机制

一是列车重点人员信息采集常态化。要开发具有统计汇总、比对分析、重点预警等功能的列车重点人员信息管理系统，把旅客信息特别是卧铺车厢旅客相关信息全部录入系统，及时掌握旅客上下车动态变化，形成常态化工作制度。在巡查车厢时，加强对车门口、车厢连接处等部位停留人员的盘查，及时用新型警务宝典采集重点人员信息，全面掌握列车人员动态情况。二是站周重点对象管理制度化。沿线客站派出所要加强对沿线客站及站周各类刑嫌重点人员的调查排摸，建立信息资料档案，及时充实更新，落实专人管理，全面掌握其活动规律和特点。要加强与地方公安机关的协调，对铁路站区及周边出租房开展暂住人口普查登记，建立资料档案，实行动态管理，及时掌握暂住人员变化情况，做到动态管控、不留死角。三是区域刑嫌调控专业化。要切实发挥刑侦专业部门作用，定期对管内客站所、乘警支队排摸的刑嫌人员进行梳理、汇总、分析，实现动态管理，并加强与沿线地方公安机关的沟通、协作，共享沿线刑嫌人员信息资料，为侦查破案提供信息支

持。

(二)建立完善分析研判机制

一是定期开展客站流窜犯罪警情研判。刑侦部门、各客站所要采取公开和秘密手段，加强管内车站流窜犯罪活动情况调查，主动搜集相关信息，定期开展针对性分析研判，确定重点人员，摸清其活动规律及作案手段，逐一纳入视线，做到人动我知。二是适时开展途经旅客列车警情研判。各客站所要通过站车交接以及派出所刑事防范力量进站上车、跟车上线等方式，采取向乘警及时了解列车治安情况，或往返重点区段调查排摸等措施，准确掌握途经管内的旅客列车流窜犯罪活动情况，适时汇总分析研判，及时确定站车间频繁活动的重点人员情况，做到动态掌握、摸清规律。三是准确提供站车流窜犯罪预警信息。刑侦部门要建立站车流窜犯罪警情分析研判制度，固定专门人员定期整合来自站车的流窜犯罪活动情报信息，分析其规律特点，定期组织相关派出所、途经列车所属乘警支队联合召开警情研判分析会议，通报一个阶段站车流窜犯罪警情动态变化，提供准确的预警情报信息，做到掌控大局、情报共享。

(三)建立完善主动防范机制

一是把控重点车站，主动盯防到位。要依据前期警情分析研判成果，及时确定流窜犯罪活动的重点车站、重点部位，制定并落实站区针对性防范措施，严密防范车站流窜犯罪活动。二是把控重点列车，严密巡防到位。要依据列车流窜犯罪活动警情，掌握流窜犯罪活动集中的重点列车、重点区段，及时通报相关旅客列车，提醒乘警落实重点区段公开巡查制度，加大车厢巡防力度，严密防范列车流窜犯罪活动。三是把控重点对象，站车联防到位。要加强站车联动，对进站上车的重点刑嫌人员，采取公开和秘密手段进行跟踪控制，消除车站与列车区域变化形成的防范盲区，做到无缝衔接，形成站车联防的良好局面。

(四)建立完善快速处置机制

一是细化接警工作程序。公安处指挥中心要针对旅客列车人员流动大、流窜犯罪案件线索少、破案时机稍纵即逝的情况，建立相关接警制度，细化接警处置工作程序，尽可能向乘警多了解有关发案信息，并积极为发案列车提供必要的支持和帮助，及时指导旅客列车乘警做好前期调查工作，全力协助开展查控工作。二是健全快速出警机制。相关客站所要建立处置列车警情布控查堵机制，闻警即动，快速反应，及时通报站区各岗位，形成同步接警联动，依据重点人员特征、丢失钱物等情况，严把站区重点关口，严密重点区域巡查，延伸站周排查搜索范围，周密布控、细致盘查，力争查获犯罪嫌疑人。三是完善指挥调度机制。公安处指挥中心要建立处置列车警情指挥调度机制，针对流窜犯罪重大列车警情，加强警力调配，迅速调集整合刑警支队、有关派出所警力，全面加强对站车流窜案件的跟进侦破工作，形成侦破合力，以快制快、以动制动，力争尽快破案。

(五)建立完善侦查破案机制

一是建立完善“以地保车”打防机制。要牢固树立“以地保车”工作理念，坚持“以防为主、打防结合”的方针，不断健全完善打、防、控一体化工作机制，进一步提升打击流窜犯罪的侦查破案能力。针对旅客列车流窜犯罪季节性、苗头性、倾向性特点，适时组织开展集中打击整治行动，努力营造安全稳定的站车治安环境。二是建立完善“专案侦查”工作机制。要围绕旅客列车发生的重特大旅财案件，积极组织精干警力上案攻坚，开展专案经营，始终保持对重大流窜犯罪活动的高压态势，有效遏制流窜犯罪活动势头。三是建立完善“路地协作”工作机制。要针对站车流窜犯罪刑事打防工作特点，密切与地方公安机关的协作配合，积极建立情报资源共享、平台信息互通、联合协同作战等工作机制，不定期开展对铁路及周边地区流窜犯罪活动的专项打击行动，形成严打高压态势，使流窜犯罪人员无处栖身。