经普年份核算与数据质量控制关系的思考

周海芬

（舟山市经济开发投资服务中心，浙江 舟山 316000）

经普年份核算与数据质量控制关系的思考

周海芬

（舟山市经济开发投资服务中心，浙江 舟山 316000）

当前由于普查年份与常规年份核算方法和基础数据来源不同、分行业的增加值核算方法有差异等原因，致使利用普查资料核算的GDP与常规年份核算的结果产生差异。建议采取加强数据对比分析、突出关键指标审核力度、提高数据审核效率、做好行业代码审核和单位查遗补缺等措施，提高统计数据质量。

经普；核算；数据质量

我国国内生产总值（GDP）的核算基本上是按国际通行的核算原则，对各种类型的资料进行加工计算得出的，但由于普查年份与常规年份核算方法和基础数据来源不同、分行业的增加值核算方法有差异等原因，致使利用普查资料核算的GDP与常规年份核算的结果产生差异。如何进一步加强数据质量，充分利用普查资料，实现普查年份核算与常规年份核算数据的顺利衔接，不仅对科学、准确地核算地区生产总值，而且对完善国民经济核算统计制度和普查方案，提高统计数据质量，都具有重要的意义。

一、普查年份与常规年份数据差异的原因

（一）核算方法制度和数据来源不同

经普年份GDP核算：2004年第一次经济普查时国家专门制定经普年份核算方案，利用普查数据资料进行详细的GDP核算。非经普年份GDP核算：由于受资料来源限制，常规核算中有部分行业增加值的核算，主要采用间接核算的方法，利用三类资料进行核算。一是统计资料，包括统计局系统的统计资料和有关部门的统计资料；二是行政管理资料，包括财政决算资料、工商管理资料等；三是会计决算资料，包括银行、保险、邮电通信系统的会计决算资料等。季度核算：主要以各行业的核心指标速度法推算得到。由于这几种方法所取得的原始基础资料不同，核算方法也不同，导致核算结果不一致。

（二）调查方法和组织模式不同

非普查年份对规模以下、限额以下企业采用抽样调查的方法，而普查年份则是采用全面调查的方法。对个体经营户，尽管部分行业普查年份和非普查年份都采取抽样调查的方法，但普查采用的抽样调查方法，与现行各专业采用的抽样方法及样本标准选择是不完全一致的，因而也导致了普查年份与非普查年份的基础数据有差异。非普查年份统计系统各专业年报采用的是由统计部门布置的常规年报，以专业统计为主，而普查采用的则是全面调查。由于组织方式不同，数据也不可能完全一致，导致了普查与常规年报有差异。

（三）基层调查数据质量因素

由于统计调查存在误差，所以调查得到的数据也有差异，主要有两类：登记性误差和代表性误差。登记性误差是由于错误登记事实而发生的误差，不管是全面调查或是非全面调查都会产生登记性误差。代表性误差只有非全面调查中才会产生，而全面调查中不存在这类误差。非全面调查由于只对调查现象总体的一部分单位进行观察，并用这部分单位算出的指标来估计总体的指标，而这部分单位不能完全反映总体的性质，它同总体的实际指标会有一定差别，这就发生了误差。

人为误差是统计误差中产生最多的一类，它又分为度量性误差、知识性误差、态度性误差和干扰性误差。度量性误差是指统计指标因计量或者从生产量到价值量换算所产生的误差；知识性误差是指统计人员因统计知识不够，对统计指标的涵义不理解或错误理解所产生的误差；态度性误差是指统计人员因对统计工作不负责而随意填报统计数据而产生的误差，包括乱报、漏填或不按规定的计量单位填报等；干扰性误差是指统计对象或统计部门受某种利益驱动而虚报、漏报或者捏造统计数据所形成的误差。

由于上述种种情况导致了同一统计指标数值差异，一定程度上也增加了外界由于不清楚原因而对统计数据质量产生质疑，因此加强数据质量控制，完善统计方法对提高统计数据准确性至关重要。

二、加强经普数据质量控制和审核，提高GDP核算数据的准确性

（一）突出重点行业，加强数据对比分析

经普数据评估要以国民经济核算为中心，突出经普主要指标，特别是各级党政领导和社会公众关注的指标，如经济总量、产业结构、行业总量、行业结构及人均指标等。数据对比分析的目的是寻找差异背后的原因，提高统计数据质量，而不是说数据一定要与某个参照数据保持一致。如2008年4季度GDP核算数据与2008年经普核算数据对比时，关键是要查找差异的原因，并找到合适的方法加以避免。

建议收集年快报数据与经普资料进行比对，要重点关注地区特色重点行业如工业、交通运输业、批零住宿餐饮业、其他服务业等，对极大极小或差异较大数据进行重点评估和查询。同时，应利用2007年年报、2008年快报数据、第一次经济普查专业资料等形成一系列参数，从增加值率、增加值四项构成和行业发展速度、人均劳动报酬等方面进行分析和比较；分行业增加值中的四项构成比例情况与2004年第一次经济普查和2007年核算年报数据比较分析。

建议收集与相关指标有关的政策、部门资料，如根据当地某些行业工资、福利政策，统计系统的日常劳动工资统计报表等资料形成人均劳动者报酬的审核范围，并利用地区最低工资标准设定人均劳动者报酬的审核底线；利用税务部门的有关资料审核利税等指标；利用政府管理部门资料审核公共管理组织的资产，防止遗漏；利用教育部门资料，对学校有关费用的审核；利用卫生部门资料，加强对医疗机构资产、报酬、经营收入等方面的审核；利用工业成本费用调查资料（该资料是测算2008年工业的各行业生产法增加值率、收入法增加值率的主要依据）审核工业普查数据；利用建筑安装工程投资完成额资料、房屋造价资料等审核建筑业、房地产业相关数据等等。

（二）突出关键指标审核力度

财务状况表中的多数指标与GDP核算直接相关，为减少报表登记误差，在对专业人员和普查员进行GDP基本概念和基本公式的培训过程中，要对GDP核算有关的财务指标进行重点讲解，如构成行业增加值的主要指标包括：固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余四类指标，并重点关注与增加值计算有关的财务指标：主营业务收入、职工工资和福利费、营业费用、管理费用、财务费用、主营业务税金及附加、 三项费用中税金、补贴收入、本年折旧、主营业务利润等。

同时，建议将结合2004年主要行业经普资料、2007年和2008年年报有关资料相结合，突出关键指标的审核力度，以此寻找数据差异的原因。如在审核时发现某个行业的增加值率远远高于2004年普查年份的核算数据，这就需要从增加值的构成、总产出等指标中去查找原因。

（三）编制增加值大数计算程序，提高数据审核效率

由于正式的GDP核算方案非常繁杂，所以在数据审核阶段应把握大数原则，以简化计算方法。对二经普数据，应通过计算机程序汇总出分行业、分专业、分企业的增加值数据，并对差异较大的数据进行重点分析、指导，以全面确保普查数据质量。

另外，建议进一步完善普查数据综合汇总表出表程序。汇总表既要考虑到“普查资料汇编”，也要考虑到统计年鉴编辑的问题，应尽量为地方各级经普机构的普查成果开发利用创造条件；建议研究更加规范有效的计算机程序，以完善普查年度GDP核算的系统工程，从而有效提高统计工作效率，使统计人员从繁杂的数据加工中解放出来。如在经普综合汇总表中增加一些核算指标，以便审核时及时发现问题，及早纠正数据的登记误差，提高统计数据质量。

（四）做好行业代码审核和单位查遗补缺，保证行业分布和总量的准确

1.做好业务培训和行业代码审核。在对普查员的业务培训中，建议将被调查单位的业务活动内容的填写作为一个重点，从而提高普查员对填写各类业务内容的完整性、规范性和准确性。首先，要编制重点行业界定表。对一个县（区）来说，国民经济的行业类型一般来说是比较集中和有限的，因此各县（区）可根据当地国民经济行业的分布特点，编制本县（区）国民经济主要行业代码一览表，便于编码人员查找和掌握，进而提高编码的准确性。其次，要编制常见问题对照表。正式编码前，各县（区）应根据在以往编码过程中容易出现错误和容易混淆的经济活动，编制常见问题对照表，并重点予以讲解，以使编码人员不致“重蹈覆辙”。再次，编码工作结束后，应做好与名录库中原有单位的代码核对工作，以相互验证，进一步保证编码质量。要充分利用行业代码审核程序，做好与原代码的对比工作。从浙江省二经普实践看，该方法非常有效，能大大提高工作效率，同时也规范了对经济活动内容文字的填写工作。

2.做好单位清查比对工作。建议科学划分普查小区，避免过重的工作量。对调查单位（户）比较集中的地段，多划普查小区，并适量增加普查员，避免调查单位（户）漏登。做好单位比对工作有两种方法，一种方法是：“地毯式”清查后，将清查结果与工商、税务、民政、编办等部门行政登记资料进行比对，根据比对情况重点组织查遗补漏。从二经普的实践看，本方法发挥了重要作用；另一种方法是：提前把工商、编制、民政等部门提供的法人单位名单分解到街道、乡（镇），并按在地清单发放到普查员手中，便于在现场调查时逐个核对登记，防止漏登在册单位，特别是二级及以下法人单位。

3.做好经济总量和行业结构评估。建议首先，将初步核算的分行业增加值率与2004年经普核算数据进行比较分析，看行业增加值率的变动是否符合地区经济发展实际情况。其次，将分行业增加值结构与本地区经济发展状况和2008年四季度核算年快报数据进行比较，看地区三次产业结构变动是否符合实际情况。再次，审核分行业增加值相对于2004年的年均增长速度、相对于2007年的发展速度（现价），看行业发展速度是否符合实际。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.021

（责任编辑：张巧燕）