泰州市装备制造业发展现状、问题及对策研究

冯红雨

（泰州职业技术学院，江苏泰州 225300）

泰州市装备制造业发展现状、问题及对策研究

冯红雨

（泰州职业技术学院，江苏泰州 225300）

文章在对泰州市装备制造业发展情况调查分析的基础上，提出实现泰州装备制造业的振兴和快速发展，需要我们着眼全局，准确地把握当前的形势，科学地判断装备制造业的发展趋势和市场需求，有效地利用各种有利因素和条件，立足实际，狠抓关键环节和重点措施的落实，努力使泰州装备制造业成为全市新的经济增长点等对策建议。

装备制造业；创新；竞争力；泰州市

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，它标志着一个国家和地区工业化、现代化的发展水平，其发展状况对区域经济影响重大。我国在当前和今后相当长一段时期处于工业化、城市化加速阶段，必将对装备制造业产生更大的需求[1]。目前，我国装备制造业正处在大发展时期，从中央到地方已经形成了有利于装备制造业发展的良好政策环境，为其提供新的更大的发展空间。

1 泰州市装备制造业发展现状

装备制造业是泰州市的传统优势产业，经过多年的发展，特别是地级泰州市组建以来，装备制造业经过引进、消化、吸收、自主创新和技术改造，已经形成了门类基本齐全、具有一定规模和水平的装备制造业体系，对推动工业结构的调整和优化升级作出了重要贡献。在激烈的区域经济竞争中，泰州有着独特的区位交通优势、优越的开发开放优势、雄厚的产业基础优势、优质的资源要素优势和良好的发展环境优势。当前，我国正处于扩大内需、加快基础设施建设关键时期，泰州市制造业正面临着调整和振兴的重大机遇，沿江开发战略的实施，为地处长三角核心区的泰州迎来了前所未有的发展机遇，金融危机也为装备制造业调整优化结构、实现产业升级、承接产业转移带来新的机遇。

2 存在问题

（1）竞争力不强，主要经济指标规模偏小。2008年，常州、南通、扬州三市规模以上企业数分别比泰州市多2081、2895和74个；完成工业增加值分别是泰州市的1.47、1.67和1.15倍；与上一年度相比，虽然泰州市工业增加值占全省的份额提高了0.58个百分点，但提升幅度低于南通市0.15个百分点；三市技改投入分别比泰州市多57、213和142亿元[2,3]。

（2）创新能力不足，拥有自主知识产权的产品少。主要机械产品和大多数电子信息设备的核心技术依赖引进。虽然装备制造业的龙头企业或建立了技术研发机构，或与科研院所、高等院校建立了产学研依托关系，但自主创新的原创性技术仍然较少。高层次人才引进难、难留住的矛盾并存，从根本上制约了我市企业技术创新机构的良性运作。企业技术研究与开发投入不足，缺少风险投资机制，严重制约了企业技术创新能力的提升，也直接导致新技术、新产品研发能力薄弱，劳动生产率水平提升缓慢，产业核心竞争力不强。全市“50强”重点企业中仍有30家企业尚未建立有效运转的技术创新机构，其它企业的技术创新机构也有待进一步完善。

（3）行业龙头型企业不多，行业带动作用不强。装备制造业是关联度很高的产业，没有大企业的引领，就不能形成有效的产业链。目前，全市真正能够起到支撑和带动经济结构优化升级作用的大企业不多，特别是缺乏拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团。在中国机械工业联合会和中国汽车工业协会评选的中国机械工业百强企业名单中，泰州市仅有春兰（集团）公司和江苏林海动力机械集团分别位列第29和第49位。

（4）中小企业技术水平低、配套能力差。多数企业创新能力不足，承接外来加工能力差，新开发产品进展缓慢，中高级科技人才比较匮乏，自主研发具有知识产权的技术很少。工艺装备水平不高，有待逐步淘汰落后设备，并进行工艺结构优化。由于资金缺乏，技术改造投入不足，企业的落后设备不能及时得到改造和更新。不少企业设备陈旧、老化、带病运转，这就造成多数产品单耗高、浪费大、资源利用率低，无法与先进企业形成配套生产的局面。

（5）产业集聚度不高，产业链比较短。目前泰州市部分地区虽然出现了一些产业集群雏形，但企业间缺乏专业化的配套、分工和协作，生产的社会化、组织的网络化和流通的市场化尚未真正形成；生产性服务业发展滞后，与产业结构调整的要求不相适应，与推进新型工业化的要求不相适应。从反映产业核心竞争力的高新技术产业发展看，目前大多数列入统计的企业以配套为主，只是生产高新技术产品的零部件，终端产品少，特别是大中型成套装备少。以龙头企业为核心、上下延伸、专业化水平不高、规模效应明显的产业链不多。无法形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系。

（6）产业升级步子不快，产业发展方式亟待转变。由于泰州市处于工业化加速发展的时期，工业在全市国民经济中的地位继续增强，工业占比和增速明显高于一、三产业，重化工比重和水平在继续提升，结构性耗能及污染排放难以在短期内大幅度下降，同时，落后的工艺、技术仍在一定范围内存在，部分企业技术装备工艺更新不快，加之节能减排工作中也还存在诸多的薄弱环节，对完成节能减排目标任务带来了很大的压力。

3 对策建议

（1）实施大集团战略，推进要素集聚，加快产业集聚。引导布局分散的中小企业逐步集中到专业化园区，加快生产要素的集聚。主动承接国际、国内先进制造业的产业转移，加强招商引资，努力招引世界、国内知名的大公司、大集团，坚持用产业集群理念谋划装备制造业，着力培育一批具有自主创新能力、自主品牌和较强竞争力的龙头骨干品牌企业和名牌企业，以品牌企业打造名牌产品，发挥其在装备制造业中的辐射力和带动力，增强泰州装备制造业的知名度。

（2）加大技术改造力度，加快转型升级步伐。鼓励企业加大技术改造力度，加快应用信息技术改造装备工业，推进微电子、软件、数据库、网络等信息技术在装备制造业的集成应用，提升产品的智能化、集约化程度，加快装备更新，提高产品档次和性价比，加快推广应用产品数据管理(PDM)、企业资源计划(ERP)、计算机辅助制造、辅助设计、辅助测试诊断等技术。落实风险补偿的相关政策，支持企业订购和使用国产装备。鼓励企业加大研发投入，力争装备制造企业研究与开发经费占销售收入的比重达5%以上。协调落实企业技术开发费税前扣除、固定资产加速折旧等激励政策[4]。

（3）以专业人才培养为重点，以科技创新为动力，全面提高企业自主创新能力。通过组织专家论坛、交流学习、沟通宣传等形式开拓视野、拓宽思路、激发创业热情，培育创新精神。通过组织在职进修学习，提高企业家的学历层次和专业水平。通过建立企业家协会，举办沙龙、论坛等活动，为企业家之间的交流、企业与企业之间的合作、企业与政府之间的沟通搭建平台，扩大优秀企业家的社会影响力。不断加大技术开发投入，大力推进多种形式的产学研联合，开展科技攻关和新产品开发，强化关键技术、集成技术、共性技术的研发，加强与国内外具有先进技术水平企业的合作，广泛开展联合设计、联合制造，形成一批代表泰州装备制造业水平的自主知名品牌群体[5,6]。

（4）加大政府投资力度，加大资金支持力度，拓宽融资渠道。设立装备制造业发展专项资金，建立政府主导的装备制造业融资平台，积极争取国家和省各类资金的支持，支持泰州装备制造企业的改革与发展。积极拓宽融资渠道，扩大社会融资，鼓励符合条件的泰州装备制造企业实现上市，加强企业与金融机构的战略合作，开发多种金融产品，以贴息、补助、注入资本金等方式，引导金融机构和社会资金加大投入，争取更多的金融支持。

（5）做好总体规划，加强载体建设，加快结构调整。以发展规划为先导，重点规划好基础环境、产业发展、公共政策等方面，实现公共资源的低成本共享，健全生产协作与服务体系，提高专业化协作和社会化服务水平，增强产业链发展的合力和张力。借鉴发达国家发展专业化产业区的做法，积极研究制定促进产业园区发展的法规、金融、财政、人力资源、可持续发展等公共政策。鼓励城市的发展，缩并自然村，使乡镇企业向城市和中心城镇靠拢，加快城市土地一、二级市场的建设，保证区域政策的权威性和连续性，为市场机制的确立和顺利运行提供法律框架，保证目标的实现。

（6）健全组织保障体系，强化服务职能，营造良好环境。围绕振兴装备制造业的需要，整合相关职能部门的职责，对国家和省出台的有关装备制造业的政策，职能部门要及时制定可操作性的具体措施，保证政策的落实到位。对已有的发展装备制造业的措施办法，职能部门要不折不扣地抓好督促落实，真正体现在实际工作中。

[1]郭克莎,等.走向世界的中国制造业[M].北京：经济管理出版社,2007.

[2]江苏省统计厅.江苏省统计年鉴：1978-2008[M].北京:中国统计出版社,2009.

[3]长三角联合研究中心.长三角年鉴：2007-2008[M].南京:河海大学出版社,2009.

[4]拉法尔·卡普林斯基.夹缝中的全球化[M].北京：知识产权出版社，2008.

[5]许明.江苏产业结构现状态及其优化[J].市场周刊,2008, (04):46-49.

[6]曹成喜.制造业行业竞争力评价研究[J].生产力研究, 2010,(12):260-262.

Research on PresentDevelopmentSituation,Problemsand Countermeasuresof Equipment Manufacturing Industry in Taizhou City

FENG Hong-yu
(TaizhouPolytechnicCollege,TaizhouJiangsu225300,China)

The thesis puts forward some countermeasures and proposals to revitalize the equipmentmanufacturing industry in Taizhou and realize the rapid developmenton the basis of its investigation and analysis.We should focus on the overall situation, accurately grasp the currentsituation,make a scientific judgmentof its development trend andmarketdemand,effectively use all the favorable factors and conditions,grasp the key links andmeasures to fulfil based on the reality and strive tomake itbecome the city'snew economy pointofgrow th.

equipmentmanufacturing industry;innovation;competitiveness;Taizhou city

F264.2

B

1671-0142（2011）05-0004-03

冯雨红(1979-),男,江苏泰兴人,助教.

（责任编辑 施 翔）