把握科学发展 建设和谐社区

巫健跃

把握科学发展 建设和谐社区

巫健跃

深圳市坪山新区坑梓办事处认真学习领会党的十七届五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记深圳讲话，把广东省委和深圳市委的战略部署与坪山新区的大建设大发展的实践结合起来，通过一系列具体措施，切实解决群众关注的热点、难点问题，努力推进坑梓办事处的六项工作，争当新区大建设大发展的排头兵。

一、牢牢把握科学发展这一主题，做好土地整备和查违工作

当前，坑梓办事处正处于加快发展的十字路口，要改变经济总量小、产业结构不合理的弊端，从根本上摆脱“厂租经济”的发展模式，必须加快产业结构优化升级，坚决走科学发展的道路。目前，土地整备是坪山新区“一号工程”，是惠及坑梓百姓的重要民生项目，是促进坑梓建设和发展的重大机遇,也是坑梓引进和发展大产业大项目、优化辖区产业结构的希望所在。这项工作是现在、今后乃至相当长一段时期的重点工作，为此，坑梓办事处专门成立了金沙土地整备工作组，明确要求把金沙社区土地整备工作做成试点与示范工程。通过开展土地、建筑物权属调查，为制定社区土地整备方案提供科学、可靠的基础依据。此外，办事处还将土地整备和查处违建工作交叉推进、齐头并行。查处违建是开展土地整备工程最有力的支点，也是“一票否决”的专项工作，各社区及执法部门加强巡查，严格执法，继续保持对违法建筑的高压查处态势，发现一宗查处一宗拆除一宗。党办建立健全查违工作责任机制，坚决整肃和净化查违工作队伍，加大经费和人员保障力度，以铁的手腕狠抓责任落实，确保实现违建“零增量”的目标。纪工委设置专项督查督办工作室，确保查违工作政令畅通、强力推进。按照“守土有责”的原则，明确属地管理责任。各社区、居民小组落实属地管理责任状，社区支部书记和主任是第一责任人，居民小组长是直接负责人；执法队是查违的攻坚力量，依法承担执法责任；纪工委承担依法监督的责任，全面介入查违和历史遗留建筑信息普查工作的各个环节，严厉查处有法不依、执法不严，甚至以权谋私、徇私舞弊行为。

二、以抓好市容环境提升工程为基础，加快城市更新步伐

目前，坑梓正在开展环境提升工程。首先，把环卫体制改革引向深入，完善环卫管理体制和环卫作业质量监督检查考评机制，确保市场化改制后坑梓的综合环境卫生水准不滑坡，巩固坑梓环卫优质品牌。其次，以坪山新区市容环境提升行动为契机，继续做好“三乱”专项整治和道路、园林绿化的建设改造工作。再次，基础设施建设方面，坑梓文化公园等一批惠民工程，“老大难”问题正在着手解决。绿梓大道重要骨干道路工程，正在加快建设。坑梓经过16年的快速发展，基础设施、市容市貌虽然发生了重大变化，但要做到上档次、树形象，有必要把城市更新放到重要位置。按照广东省、深圳市的有关要求，城市更新项目必须在2012年前完成立项，坑梓现已开始了城市更新项目申报计划。坑梓办事处与深圳大学中国经济特区研究中心、深圳工业发展研究所的专家组紧密配合,深入社区和企业调研,基本完成了《坑梓办事处产业发展导向 (2009-2015)研究》。此外，家具基地市政配套建设业已完成，商贸物流氛围日趋浓厚，随着总用地42万平方米、投资10亿元的沃尔玛集团东南亚物流配送中心的仓储物流全面启动，坑梓正逐步成为深圳东部地区重要的物流聚散基地。

三、加快转变经济发展方式，大力扶持城市集体经济

社区集体经济是坪山新区、办事处经济结构的重要组成部分，其发展好坏，直接影响民心安定乃至新区改革发展稳定的大局。2010年以来坑梓办事处积极探索集体经济发展新模式，提出把社区集体经济融入新区园区经济，从原来的“厂房建设+工业项目引进+出租经营”的模式逐步向“服务型的产业配套聚集+创业型的多元发展+多元出租”的方式转变，从物业经济单腿走路逐步向物业经济与实业经济双腿走路过渡。党工委、办事处组织专人就社区集体经济的发展做了专题调研，形成了系统全面的调研报告，针对社区集体经济管理体制运行机制混乱，发展路径粗放单一，政策和资金支持严重不足，受土地、环境和人口紧约束矛盾制约，人才素质跟不上新形势发展等问题，提出了一些发展社区集体经济的意见建议，其中，坚决改变长期政企不分的状态，加快建立现代企业制度；逐步剥离集体企业的社会管理职能，争取减轻集体经济负担；加快转变发展方式，鼓励和引导社区大胆介入和发展实业经济，积极参与新区园区经济建设，主动承接园区产业链条分工，在新区大开发大建设中分享利益等建议引起了上级有关部门的高度重视。

四、以社会和谐为目标，营造科学发展的稳定环境

没有稳定的发展环境，什么事都干不成。坑梓办事处建立完善了综治信访维稳体系，全面开展了矛盾纠纷大排查，持续保持了对违法犯罪活动的高压打击态势，安全生产态势平稳；建立了“三级”安全责任制度，积极探索安全管理长效机制，有效遏制了重特大事故的发生。通过一系列举措，实现了社会和谐稳定。落实了主动下访制度和领导包案制度，按照党工委、办事处领导包案统一分工安排，进一步畅通群众诉求表达渠道，加强对上对下的工作协调，争取把矛盾纠纷化解在萌芽状态；加大对违法犯罪活动的打击力度，重点打击“两抢两盗”和刑事犯罪，提高群众的安全感，维护社会治安稳定，确保群众在坑梓安居乐业；部署开展大规模的劳动排查行动，深入工厂企业了解和掌握劳资信息动态，主动介入，提前应对，妥善处理因资方欠薪、逃逸等引发的劳资信访案件，杜绝因劳资纠纷引发群体性事件。

五、以综合配套改革为契机，积极探索城市管理新途径

顺应经济发展方式转变和深圳市、坪山新区关于行政体制改革的要求，努力在基层行政体制改革中先行先试，切实推动基层管理体制机制创新。一是稳步推进办事处、社区行政体制改革。努力打破各种体制机制障碍，探索建立以服务群众、服务企业为基本导向的精简、高效的基层行政体制，这需要转变办事处的管理职能，提高办事处的社会管理和公共服务水平，促使办事处向市场“监管员”和“服务员”的角色转变，在加快行政审批、提供政策资讯、解决融资难题、配合引进人才、营造公平公正的市场秩序等方面多做文章，多下工夫。同时，也要改变社区股份公司和社区工作站交叉太深、政企不分的状态，逐步剥离本不应由社区股份公司承担的社会管理职能及经费支出负担，激活基层发展活力。二是全面完成物业管理进社区。坚持把推进物业管理进社区当做加强治安管理、强化社区服务、提高城市化水平的基础性工程。积极向上级有关部门争取资金扶持，着力解决部分小区公共配套不完善的问题；加强对物业管理公司的督导，通过举办物管企业管理员培训班，提高物业管理和服务水平；各社区要想方设法研究解决收费率偏低的问题，引导群众主动配合开展工作，在居民集中居住区域全面实现物业管理。

六，以“创先争优”活动为切入点，当好科学发展排头兵

当前，“创先争优”活动正如火如荼开展。为了提高党员干部队伍素质，巩固党的执政基础。坑梓办事处重点加强了两方面建设：一方面，加快政府职能转变，努力构建服务高效型办事处。新区、办事处作为市综合配套改革先行区，在行政体制改革实践中应该勇于承担先行先试的重任，关键要在提高服务企业与服务群众的意识、能力、体制机制上取得突破。另一方面，加强廉政建设，努力构建廉洁为民型办事处。目前，坑梓正处于大开发、大建设的关键时期，各种诱惑和陷阱充斥在建设、审批等诸多环节，思想上稍有松懈就有可能误入歧途。因此，党工委把建设“清廉坑梓”作为一个执政目标，全面深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在创廉系统工程中，始终坚持“正人先正己”和正人正己紧密结合不可偏废的原则。首先，班子成员要确保清正廉明，经得起廉政考验。同时，要不断推进制度化规范化建设，坚持以制度管人管事，保廉护洁。古人说：德者业之基；业者德之著。讲团结就是讲大局、讲服从、讲纪律。实践证明，没有团结的氛围、干事创业只能是空谈。要力争做到以德服人，以诚待人，以量容人。齐心协力推动坑梓各项事业再上新台阶。

（作者：深圳市坪山新区坑梓办事处党工委书记）