促进广东出口发展方式转变的对策

陈红文

促进广东出口发展方式转变的对策

陈红文

2008年发端于美国的金融危机使广东外贸受到重挫，原有的出口发展方式难以为继。面对国内外严峻的经济形势，加快转变广东出口发展方式显得非常紧迫。

一、广东传统的出口发展方式难以为继

广东出口缺乏竞争力。一直以来，广东都是中国出口的龙头，年出口额约占全国的30%。珠三角地区很多出口产品全球市场占有率很高，有的甚至全球第一。围绕这些出口产品已经形成一个个产业集群，生产供应能力非常强。例如东莞，它是全球IT产品的主要生产基地。如此庞大的生产基地，金融危机一来，企业纷纷倒下，这就是广东出口竞争力非常脆弱的表现。出口竞争力差主要表现在四个方面：一是企业弱质性。广东出口规模虽大，但企业的规模普遍偏小，生产集中度低。例如，在广州花都西北部的狮岭，一个弹丸之地，却密集了6000多家皮具生产企业及11000多家经营商户，这些企业年创造的产值仅100亿元，平均每个企业的年产值不够60万元。如此大量小规模的企业，难担风险。二是出口产品的弱质性。主要表现在产品的技术含量低，大路货多特色货少，产品竞争力较弱。三是出口行业的弱质性。表现为大量的产能聚集在简单加工环节，产业结构低端化和产业内部无序恶性竞争问题并存，导致行业整体抗风险能力较弱。四是出口市场过度集中。一直以来，广东出口都集中在香港及欧美等发达国家。据海关资料显示，广东对香港、美国、欧盟等三大市场出口占全省出口总额的70%，其中对香港的出口大部分还转口到欧美等地。

广东出口增长方式粗放。中国加入世贸组织后，广东出口高歌猛进，曾被进口国形容为“开闸的洪水”，也因此招致了许多贸易制裁。然而，高增长并没有带来高质量。相反，传统的增长模式越演越烈。一是企业间竞争主要以价取胜。不计成本的压价抢单，使整个行业的生存环境恶化。二是高消耗高污染的生产方式仍在延续。广东是全国资源贫乏的省份，但能源及各种原料消耗却是全国第一，每年依靠大量的进口，这使广东出口更多地受到国际市场的影响。在危机全面爆发之前，这些商品价格高涨，致使原本盈利微薄的广东出口企业难以承受。三是企业规模扩张与企业发展不同步。一些企业出口规模不断扩大，但内部的结构和功能并没有优化升级，员工素质、技术水平、产品品质和档次等长期停顿不前。这是一种外延型增长方式，使企业在国际竞争中老是处于被动的地位，难以适应国际竞争形势。

二、广东出口将面临更多的不确定因素

（一）贸易壁垒增加，出口困难重重

在严峻的经济形势下，贸易保护势力不断抬头。迫于国内就业形势，为缓和国内矛盾，美国不断以人民币汇率、“双反”等手段对中国出口施压，为美国重新工业化开路。欧盟也不甘落后，2009年7月下旬开始，对中国产品连连发起“反倾销”行动。除发达国家外，其他发展中国家也纷纷以各种借口阻碍中国出口，且贸易保护措施更趋多样化。一些国家大幅提高进口关税，还对部分进口产品实施最低限价；一些则以食品安全、气候和减排问题为借口，主张实施包括碳关税在内的新型技术性贸易壁垒等。种种迹象表明，随着危机的持续蔓延，中国正遭受自加入世界贸易组织以来强度最高的一次贸易“围堵”。广东出口占全国出口比重近30%，各种对华贸易制裁，几乎都波及广东出口企业和产品。

（二）市场不确定性增加，贸易风险扩大

金融危机严重破坏了全球经济生态，使国际市场更加动荡，出口面临更多不确定性。据广东出口行业反映，当前出口面临的风险有：一是国际市场价格波动过大，企业难以承受。金融危机全面爆发后，某些商品的价格大“跳水”，致使这类出口企业蒙受巨大的损失，有些小企业甚至难以持续经营。二是收款和合同违约风险加大。受金融危机影响，外国许多企业经营困难甚至倒闭，当地金融系统又因危机而紧缩信贷，企业支付困难。就连一些国际经销商也因库存积压，拖延货款。另外，国外买家为避免更大的损失或者因为缺钱而弃单的情况也不断增多。三是汇率风险加大。国际汇率波动加大，使出口企业面临更大的汇率风险。一方面，人民币对外升值压力加大，汇率风险难以估计。另一方面，由于进口国货币大幅度贬值，引发支付危机。四是危机引起的世界经济格局变化给广东出口带来变数。为应对危机，各国必将加快结构调整和经济转型，从而引起产业结构和消费需求结构的大变化，最终会影响到国际贸易结构和方向的大调整。如果广东出口行业未能及时准确把握这种变化，进行适应性调整，将会面临更大的危机。

（三）应对危机所造成的后遗症将逐步显现，出口企业日子艰难

为应对危机，各国争相发行纸币，刺激市场暂时繁荣。中国在应对危机时也采取非常手段，大规模地扩大财政支出，地方政府名目繁多的融资平台圈走巨额信贷，政府主导的投资项目遍地开花；金融信贷超常规发放，资产类价格高涨，导致大规模的信贷资金追逐资产，再加上央企的挤出效应，国内民营出口企业并未能从极度宽松政策中得到多少好处。进入2010年，过度投放的货币所导致的通胀已逐步显现，为控制资产泡沫和价格上涨，中央将不得不逐步收紧货币政策，再加上不断上涨的物价、人工成本和即将被迫升值的人民币汇率等多重因素的打击，出口企业将面临更大的挑战。

三、加快发展方式转变，促进出口健康发展

（一）努力营造良好的经营环境，助推出口企业转型

一是加大政策对出口行业扶优扶强的力度。大力支持出口企业进行技术创新、市场开拓、品牌树立等，助推出口产业增强核心竞争力。对于那些产能落后，产品附加值低，污染大的出口企业坚决不扶持，并强制关停，腾出更多的资源和空间让优势企业做大做强。二是加大服务的力度。各有关职能部门要加强沟通合作，形成有利于加速通关的工作机制。同时要利用自身的特长和条件，协助企业解决面临的难题。当发生贸易争端时，经贸部门要及时反馈信息，支持有关企业积极应诉，争取商务部的大力支持，努力保护出口企业的合法权益等。三是通过金融制度创新，推出有利于出口企业转型升级的融资环境。国务院已经允许广东在金融改革方面大胆创新，先行先试。广东应抓住这一机会，加大创新力度，努力营造和谐银企关系，鼓励和引导金融部门加大对出口先进行业和优势企业支持。鼓励银行创新贸易融资方式，完善出口保险制度等。同时创新企业融资方式，增加出口企业直接融资的渠道，应争取更多的符合产业政策导向，具有发展前途的出口企业获得更多的上市（创业板、中小企业）融资的机会。

（二）努力开拓新市场，实现出口市场多元化

过多地依赖某个国家或地区的市场，将使国民经济面临较大风险。要及时关注各国经济政策和结构调整的新动向，科学分析国际贸易结构和方向的变化趋势，在危机中寻找新机会，开拓新市场。一要认真研究广东传统的主要出口市场。这些市场主要包括美欧日等发达国家和地区。这些地区受金融危机的影响最大，需求大幅下降。但是这些地方相关行业也受到冲击，大批企业破产倒闭，也留下了很大的市场空间。广东出口行业必须依靠强大的产能，提升产品质量，尽快填补这一市场空缺。此外，危机对这些国家的消费者产生巨大的冲击，他们的消费行为和生活习惯会发生较大变化。出口企业应关注这一变化，及时调整产品结构，继续稳定出口。二是加大对东盟、非洲和其他新兴市场的开拓力度。当前，中国——东盟自由贸易区已建成，我国与非洲国家的经济往来日趋频繁，国家“走出去”战略继续推进，一大批国有企业向外投资、承包工程，也带动了相关产品出口。广东出口企业应利用这些有利因素，加大对这些市场的研究和开拓的力度，扩大对这些国家和地区的出口。开拓新的国际市场将面临许多困难和风险，需要政府及有关部门的大力支持。如创立市场开拓风险基金，弥补企业开拓新市场的风险损失。另外，要创造条件，搭建沟通合作平台，引导和支持企业运用电子商务平台开拓国际市场。

（三）转变发展理念，加快出口企业升级步伐

长远来看，只有努力实现广东出口产业升级，提高中国制造在国际分工中的地位，才能从根本上降低贸易风险。一要引导和促进出口行业加快重组，增强行业整体竞争力。出口企业要以技术为纽带，提高业内分工协作的程度，逐步形成以大型企业为龙头、众多中小型专业企业与之配套的产业体系。在这一体系中，龙头企业以其技术和资金优势集中精力进行科研开发、市场开拓、品牌创立等；中小型专业企业则在产业链的上下游从事原料供应、零部件生产、加工等业务。二要延长产业链条，推动出口产业升级。鼓励出口企业向产业链的两端发展。一方面，要通过财税金融政策引导企业加大科研投入，努力掌握核心技术，提高产品的技术含量和档次；另一方面，企业要加大市场营销的力度，创立自有品牌，在国内外市场建立自己的营销网络。此外，对于加工贸易企业，还要引导其延长在华生产环节和经营范围，鼓励这些企业尽量使用国产原料，减少对国际市场的依赖；鼓励它们在粤设立研发创新公共服务平台、研发机构、总部或地区总部等，改变出口企业“加工厂”的“低贱身份”，掌握更多的市场话语权。三是出口企业要树立可持续发展理念，实现出口增长方式的根本转变。企业要自觉进行技术创新，提高产品质量，降低能耗、物耗，同时注重人力资源的开发利用，增强企业发展后劲，使广东出口真正走上可持续发展的道路。

（四）增强风险意识，提高出口企业风险管理能力

首先，企业要增强风险意识。在市场经济条件下，风险是无处不在的，每一笔出口业务都存在着多重风险。企业必须做好风险准备。其次，企业要增强风险识别能力。对于每一笔出口交易，企业必须进行通盘考虑，充分估算交易涉及的各方、各个环节可能出现的变数。要了解进口方企业的资信情况、结算货币的运行情况，以及进口国国内政治经济形势以及该国与中国的经济关系等。再次，企业要增强规避风险的能力。面对风险，企业要善于采取措施转嫁和规避风险。如与外商签订长期出口合同时，要充分考虑汇率波动、原材料涨价的情况，通过提高价格来弥补可能出现的损失、或尽量用人民币结算；也可与对方签订一个附带协议：随着汇率和原材料价格波动自动调整出口价格；还可以通过适度的套期保值交易，锁定成品和利润。另外，对于风险较高的订单，企业可以利用出口保险规避风险，或者采用更为谨慎的结算方式，如尽量争取本地船上交货价交易方式，尽量降低收账风险。

①徐青：《金融危机对广东外贸的影响及对策分析》，《特区经济》2009年第5期。

②祖祎：《当前中国出口贸易形势分析与对策》，《经济与管理》2009年第7期。

③刘登辉：《次贷危机下的我国外贸企业坏帐现状及应对措施》，《商场现代化》2009年第18期。

④孙菲：《金融危机对中小出口企业资金的影响及对策》，《辽宁经济》2009年第5期。

⑤孙春媛：《次贷危机对中国出口贸易的影响及对策分析》，《对外经贸实务》2008年第12期。

⑥方西陆：《当代中国中小企业面临的困境及其对策》，《现代经济信息》2009年第11期。

（作者：广东省湛江市委党校经济教研室副主任、副教授）