舟山市港口物流业统计调查制度探究

张小佩、王央娥

（1舟山市统计局、2舟山海事局，浙江 舟山 316021、316100）

舟山市港口物流业统计调查制度探究

张小佩1、王央娥2

（1舟山市统计局、2舟山海事局，浙江 舟山 316021、316100）

舟山的资源优势和区位优势突出，加快发展港口物流业势在必行，潜力巨大。为推进舟山港口物流业的发展，需要建立一套比较完善的物流产业统计指标体系，并建议政府提高认识，加快标准化建设；加强部门之间的分工协作，拓宽统计口径；完善港口物流业的基础资料等。

港口物流业；统计；调查制度

港口物流业是特殊形态下的综合物流体系，作为一个新兴产业正在全球范围内迅速发展。近年来，舟山市委市政府高度重视港口物流业的发展，把发展港口物流业作为发展海洋经济、推进经济转型升级、建设海洋综合开发试验区的重中之重来抓，舟山港口物流业得到了快速发展。为加快推进港口物流业的发展，迫切需要建立一套比较完善的物流产业统计指标体系，以全面掌握港口物流的发展状况，满足政府和企业制定、实施港口物流业振兴规划政策的需求。

一、建立港口物流业统计制度背景及其必要性

随着世界经济的快速发展、现代科学技术的不断进步和专业化分工的进一步深化，物流业作为一个新兴产业正在全球范围内迅速发展。2010年被物流界称为“物流元年”，物流业在国际上被公认为继原材料、劳动力之外的“第三利润源泉”，是国民经济发展的大动脉。作为经济快速发展、社会分工不断深化的产物，物流业的发展对整个社会商品的流通和企业的运营成本、经营效率具有很大的影响，是衡量一个国家和地区现代化程度和经济实力的重要标志之一。

港口物流业是港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整个为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。港口物流业是特殊形态下的综合物流体系，是作为物流过程中的一个无可替代的重要节点，完成整个供应链物流系统中基本的物流服务和衍生的增值服务。

为落实“以港兴市、全面跨越”的战略目标和“从更高层面发展海洋经济”的要求，为舟山经济转型升级，加快推进港口物流业的发展提供服务，迫切需要建立一套比较完善的物流产业统计指标体系，以全面掌握港口物流的发展状况，满足政府和企业制定、实施港口物流业振兴规划政策的需求。

二、构建港口物流业统计的依据、目标和原则

（一）政策依据

根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》和《舟山市人民政府关于进一步加快发展现代港口物流业发展的若干意见》，结合舟山发展实际，建立舟山市港口物流业调查统计制度。

（二）总体目标

全面反映全市港口物流活动的规模、结构和发展速度，为各级制定有关物流业发展政策和发展规划，加强宏观管理和决策提供依据，指导企业生产经营活动。

（三）基本原则

能够反映舟山市港口物流业发展趋势的原则；必须坚持系统性、科学性、特殊性原则；必须坚持联系性、可操作性、可比性原则；必须坚持定性与定量指标相结合的原则；分工负责原则。政府统计机构负责港口物流业价值量指标统计的组织实施，部门统计负责相关行业实物量指标的统计。

三、港口物流业的概念界定、统计范围

在我国国家标准《物流术语》的定义中指出：物流是“物品从供应地到接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合”。这些功能要素所涉及的行业就是物流产业的主体行业。港口物流业统计涉及面广、内涵丰富、实物单位复杂，是一个跨行业、跨部门的综合性统计工作，因此其统计的概念、指标内涵及外延具有不同于常规统计中按国家规定的行业标准分类。按照《国民经济行业分类》，参考目前国家的划分标准，我们将以下行业纳入物流产业统计范畴。包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、邮政业、批发业、商务服务业等10个行业大类。

调查对象包括以上行业从事港口物流业的全部法人企业和个体工商户。

四、调查方法及行业界定

采用全面调查、全数调查与抽样调查相结合的调查方法。

（一）全面调查单位

水上运输业：包括远洋货物运输（5421）、沿海货物运输（5422）、内河货物运输（5423）、货运港口（5432）、其他水上运输辅助活动（5439）。

航空运输业：包括航空货物运输（5512）、通用航空服务（5520）、其他航空运输辅助活动（5539）。

管道运输业：包括管道运输业（5600）。

装卸搬运和其他运输服务业：包括装卸搬运（5710）、运输代理服务业（5720）。

仓储业：包括谷物、棉花等农产品仓储（5810）、其他仓储（5890）。

邮政业：包括国家邮政（5910）和其他寄递服务（5990）（其中货物寄递部分）。

（二）全数调查和抽样调查相结合单位

铁路运输业：包括铁路货物运输（5120）、货运火车站（5132）、其他道路运输辅助活动（5139）。

道路运输业：包括道路货物运输（5220）、其他道路运输辅助活动（5239）。

批发业：包括所有批发业（整个大类的49个小类6311-6399）。

商务服务业：包括包装服务（7492）。

这5个行业大类单位以国民经济行业分类为基础，确定划分标准，将调查对象划分为限额以上与限额以下两部分，限额以上单位采用全数调查，限额以下单位采用抽样调查。个体经营户分别以道路运输业、水上运输业、装卸搬运及其他运输服务业、仓储业、邮政业等5个行业为子总体进行抽样调查。

五、调查内容及调查表式

（一）调查内容

包括与经营活动有关的资产、营业收入、成本费用、从业人员、增加值等。

（二）调查表式

分为单位表和个体经营户表。单位表式分为执行企业会计制度单位填报的《服务业法人企业财务状况调查表》和执行行政、事业及其他会计制度单位填报的《服务业行政、事业法人单位财务状况调查表》。个体经营户表，个体样本户调查采用统一表式，填报《服务业个体经营户经营情况调查表》。

六、调查时期及报送方式

（一）政府统计机构

实行季报制度，报告期分别为1-2月、1－5月、1－8月、1－11月、1-12月（年报）。各县（区）报市时间分别为3月20日、6月20日、9月20日、12月20日、次年2月20日前。调查单位实行网上直报，报送时间由各地自定。各县（区）综合表以传输方式上报综合表。

（二）部门统计

各行业主管部门管理行业单位的财务统计调查、数据评估分析等工作。建立港口物流业业务统计报表制度，如反映生产能力的仓储面积、储罐容量，车辆、船舶数量及货运量、货运周转量等业务量指标，并报送当地政府统计部门。

七、对策建议

本文制定的港口物流业统计调查制度是以舟山市服务业统计调查制度为依托，纳入整个服务业统计调查体系中，对相关行业进行确定，对个别细分行业扩大到全面调查范围，尽量不增加基层调查负担和压力。本着分工负责的原则，政府统计以港口物流业价值量（财务）统计为主，部门统计以实物量统计为主。主要是基于先易后难角度考虑，港口物流业统计涉及面广、内涵丰富、实物单位复杂，是一个跨行业、跨部门的综合性统计工作。在港口物流业统计工作开展初期，统计体系构建秉着宜简不宜繁的原则，既能全面发展港口物流业，又能满足产业增加值核算的需要，待时机成熟，在现有基础上把价值量和实物量统计调查体系有机的结合起来，以此来构建舟山港口物流经济、运营、科技水平、资源协调、社会环境指标等综合统计指标体系。鉴于可操作性难度较高，需要舟山有关政府机构、物流行业协会、物流企业、高校共同努力，加快推进舟山港口物流统计工作的深入，为舟山港口物流的发展作出贡献。

1.政府应提高认识，加快标准化建设。建议政府要认真贯彻落实，切实加强领导，加快制定现代物流业发展政策，为全市港口物流业发展创造一个良好的环境

2.加强部门之间的分工协作，拓宽统计口径。建议由政府综合统计部门和交通运输、仓储、商贸流通、连锁及生产制造等业务主管部门共同合作，形成一种既分工协作，避免向企业重复布置报表，又能拓宽统计的口径，逐渐填补社会物流业总额、总成本、增加值等历史数据的空白。

3.企业应改变观念，提高网络信息化，实现数据共享。建议政府加强企业对于港口物流业调查的认识和理解，意识其重要性，并逐步引导企业参与数据的分享；应建立高效、有序的物流信息共享平台，实现数据共享，并加强对企业依法统计的宣传与教育。

4.不断完善港口物流业的基础资料。建议逐步建立起全面反映舟山市港口物流业发展基本状况的单位名录库，不断加强与港务、交通、工商、质检、税务等部门的沟通与协作，做好单位名录库和个体样本框的及时更新、维护和管理，为更好地健全港口物流统计制度和开展统计调查打下坚实基础。

5.及时预测分析现代物流统计数据，做好服务工作。建议在不断完善物流统计指标体系和方法的基础上，根据现行的行业统计、相关部门实物量统计，结合重点企业基础资料，对有关数据进行测算和分析，定期公开发布，并及时搜集整理全国及同类城市的有关物流作业统计信息，为各级部门和企业的管理与决策做好统计工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.017

（责任编辑：张巧燕）