台州市文化产业发展浅析

乔洁

（台州市统计局，浙江 台州 318000）

台州市文化产业发展浅析

乔洁

（台州市统计局，浙江 台州 318000）

文化产业的发展有利于经济发展方式的转型升级。在文化产业大发展的时代背景下，面对台州文化产业发展意识不强，产业规模偏小，内部结构不合理，人才力量薄弱等不足，提出需进一步优化产业布局，促进产业融合，做强产业特色，完善制度环境，加大基础设施投入，拓宽投融资渠道，完善文化中介组织等对策建议。

文化产业；发展

发展文化产业，有利于推动经济发展方式从资源消耗型向知识密集型转变，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，是提升区域综合竞争力的有效路径。顺应时势，扬长避短，做大做强台州文化产业，打造台州经济转型升级的新引擎，是一项值得探讨的课题。

一、文化产业发展的时代背景

1.政策支持的强力助推。随着小康社会与和谐社会建设的深入推进，文化产业发展迎来了新一轮的热潮。2009年9月，国务院将文化产业列为国家战略产业，并出台了《国家文化产业振兴规划》。省委、省政府明确把拉动文化消费作为扩大内需的重要内容，先后制定了《关于支持文化体制改革和文化产业发展的实施意见》、《浙江省文化创意产业发展规划》等，明确了文化产业的发展方向、重点领域和财税、投融资等一揽子扶持政策。

2.市场需求的强劲拉动。从市场需求的角度来看，文化消费需求增势强劲。根据发达国家文化产业的发展规律和经验，人均GDP超过1000美元，文化消费进入快速启动阶段；如果人均GDP达到3000美元，文化消费进入快速增长阶段；人均GDP达到5000美元时，就会出现对文化消费的“井喷”需求。改革开放以来，老百姓的衣食住行问题基本得到解决，精神文化需求越来越迫切，文化消费支付能力也越来越强。早在2008年，浙江的人均GDP就已超过5000美元，进入文化消费需求的“井喷”期。

3.转型升级的必然要求。从台州市情来看，推进文化台州建设势在必行。当前节能减排、原材料价格上涨、人民币升值、用工成本上升等压力，使制造业发展面临困境。面对这种“倒逼”机制，转变经济发展方式，促进产业结构转型升级势在必行。与制造业相比，文化产业具有带动能力强、产品附加值高、资源消耗低、环境污染少的特点。这些，都使文化产业理所当然地成为台州转变发展方式、优化产业结构的新引擎。

二、台州文化产业发展的现状

从产业现状分析，台州文化产业有三个特征比较明显。

1.产业规模扩大。近几年，台州文化产业发展呈现质量提升、速度加快的趋势，广播影视、印刷、传媒、工艺品等产业领域继续保持稳步增长，文化旅游、休闲娱乐等产业领域呈现旺盛发展势头，广告、会展等产业领域逐步显示出强劲的发展潜力，其他新领域、新门类、新技术、新业态也正在不断萌发和涌现。据台州第二次经济普查资料测算，2008年台州文化产业总产出达283.65亿元，实现增加值80.72亿元，按现价计算，文化产业增加值比2004年翻了近一番，年均增长18.9%，高于同期GDP平均增速2.9个百分点；2008年台州文化产业增加值占GDP的比重为4.1%，高于全省水平0.7个百分点，与2004年相比，台州文化产业增加值占GDP的比重提高了0.3个百分点。

2.内部结构优化。在文化产业增加值的构成中，2008年，以新闻出版、广播影视、文化艺术为主的传统意义上的文化产业“核心层”实现增加值11.99亿元，占全部文化产业增加值的比重为14.9%；以网络、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业为主的文化产业“外围层”实现增加值13.30亿元，占全部文化产业增加值的比重为16.5%；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的文化产业“相关层”实现增加值55.43亿元，占全部文化产业增加值的比重为68.7%。文化产业主体部分（包括核心层和外围层）占文化产业增加值的比重为31.3%，比2004年提高了5.9个百分点；文化产业的补充部分（相关层）的比重则下降了5.9个百分点。

3.从业人员增加。随着台州第一、二产业劳动生产率的提高，大量剩余劳动力向第三产业转移，文化产业以其蓬勃发展的态势促进了文化休闲娱乐服务等文化市场的发育，为缓解城市就业压力作出了积极贡献。2008年末，全市共有文化产业从业人员15.75万人，比2004年增长17.6%，占全市从业人员的4.2%，比重比2004年提高0.5个百分点。其中文化产业核心层、外围层和相关层的从业人员分别为1.95万人、2.35万人和11.45万人，与2004年相比，分别增长33.2%、97.7%和6.6%。文化产业的发展已成为拓宽城市就业渠道、吸纳社会就业的新领域。

三、台州文化产业的不足

台州文化产业的发展虽已具备一定的基础，但从总体上看，还面临着不少困难和问题。与发达地区相比，台州文化产业发展存有四个明显不足。

1.产业发展意识明显不强。主要表现为部分地方政府、领导仍习惯以对待文化事业的眼光来看待文化产业，仅将其作为活跃群众文化生活、改善经济投资环境的一种工具和手段，没有认识到发展文化产业对于转变经济增长方式的重要意义，以及发展文化产业可能带来的经济效益和社会效益，工作推进力度不强。文化产业的投资者对文化产业经营方式的认识把握不高，总是以小生产观念来看待文化产业，并没有真正把它作为一种产业来开拓、发展，没有用经济的办法、产业的方式来办文化，阻碍了台州文化产业的兴办和发展。

2.产业发展规模明显偏小。从总量看，2008年，台州文化产业增加值分别是杭州的24.7%、宁波的59.2%和金华的81.5%；从人均水平看，2008年台州人均文化产业增加值分别是杭州的29.2%、宁波的58.6%和金华的65.5%；从文化产业占GDP的比重看，2008年，台州文化产业增加值占GDP的比重为4.1%，远低于世界发达国家10%的平均水平，与省内发达地区相比，分别比杭州和金华低2.7个百分点和1.8个百分点。

3.产业内部结构明显不合理。台州文化产业门类齐全，有的产业具备一定优势，但是发展不平衡。工艺美术品制造、印刷业、文教用品制造业、文化旅游、文化娱乐、媒体传播、广告业等产业发展较快，但出版、影视制作等发展缓慢。在文化产业增加值的构成中，作为文化产业主导的核心层和外围层比例偏低，特别是核心层的比例严重偏低。2008年，台州文化产业核心层占比为14.9%，比重分别比浙江省和全国低5.5个百分点和19.2个百分点；外围层占比为16.5%，分别比浙江省和全国低4.1个百分点和13.1个百分点。

4.人才力量明显不足。人才是文化产业发展的第一生产要素，但是长期以来，台州人才资源短缺，浪费和流失现象严重，熟悉市场经济与文化经营方面的经营者和管理者，更是少之又少。2008年末，台州文化产业法人单位从业人员共有10.77万人；其中，大专以上学历的有1.49万人，占13.9%；具有初级以上职称的仅有0.55万人，占5.1%；而全部法人单位从业人员中，大专以上学历人员和具有初级以上职称人员分别占17.4%和11%，文化产业从业人员素质严重偏低。

四、加快台州文化产业发展的对策建议

1.进一步优化产业布局。首先抓好规划引领工作，精心编制文化产业发展规划，优化空间布局，带动一批重大项目；其次强化龙头带动作用，积极培育龙头企业、领军人物和产业品牌，从而带动整个行业水平的提高；第三建立文化产业集群，集中力量打造一批高起点规划、高水平建设、高品质管理的文化产业园区。

2.进一步促进产业融合。首先着力推进数字网络、信息技术与文化产业的融合发展，努力在以数字网络技术为基础的高科技文化产业方面取得重点突破；其次着力推进现代服务业与文化产业融合发展，推动形成设计、艺术、媒体、娱乐、版权、拍卖、会展等现代文化服务产业板块；第三着力推进制造业与文化产业融合发展，提升台州制造业的竞争力；第四着力推进都市农业与文化产业融合发展，形成生态化观光休闲和体验产业。

3.进一步做强产业特色。充分利用台州丰富而独特的海洋资源、宗教资源和名人等文化资源，提升台州文化产业的价值链。一是围绕“海岛”做文章，突出海洋文化特色。二是围绕“济公”做文章，突出宗教文化特色。三是围绕“名人”做文章，突出草根文化特色。

4.进一步完善政策制度环境。首先要加紧制定鼓励和支持文化产业发展的相关政策实施细则，贯彻落实好现有的文化经济政策，并根据实际需要进一步完善相关配套政策，特别是在财政、税收、投融资、市场准入、土地使用、人才机制、社会保障等方面；其次要制定一些强有力的鼓励促进文化产业发展的专项政策和扶持措施，让从事文化产品生产和服务的企业有章可循，有利可图。

5.进一步加大基础设施投入。积极引导工商资本投入文化产业，加强电台、电视台、图书馆、博物馆、文化馆、群艺馆、基层文化俱乐部、乡镇文化站等公共文化基础设施建设。同时，提高文化设施使用率。

6.进一步拓宽投融资渠道。加大金融创新力度，充分发挥金融机构，特别是三家地方商业银行在文化产业投融资方面的主导作用，积极引导和鼓励金融机构优化资产评估制度，在控制风险的前提下开展金融产品创新，完善金融服务，建立健全中小文化企业信用担保体系，采取更加灵活、创新的方式为广大中小文化企业提供资金来源，加大对文化企业的信贷力度。

7.进一步完善文化中介组织。大力发展文化中介机构，促进文化市场繁荣。一是完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为；二是按照社会事业社会办的原则，通过文化中介组织的媒介作用，探索文化活动组织方式的社会化；三是发挥各行业和文化中介组织在文化交流等方面的作用，鼓励社会力量参与各类文化活动，扩展明星效应，繁荣市场。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.014

（责任编辑：施越霞）